科技创新战略-政策体系研究：“3+5”框架体系的提出与分析

科技创新战略和政策作为推动国家科技发展的重要手段,正向科技、经济、社会、环境多维度“协同作用”推进,需要综合考虑科技促进发展和促进科技发展的诸多内外要素。为此,应构建涵盖关键要素及相互作用的整体科技政策架构。文章提出“3+5”科技创新战略-政策框架体系（以下简称“‘3+5’框架体系”）并进行理论和实践分析,为决策部门和政策研究者提供一个政策分析框架。具体包括：（1）界定“3+5”框架体系的概念内涵,建立包括方针战略、规划布局、制度安排的“设计图层”和包括创新主体政策、资源配置政策、科技人才政策、成果转化政策、环境营造政策的“施工图层”;（2）从作用维度和价值导向出发,阐述“3+5”框架体系的建构逻辑;（3）以我国科技创新的战略布局为考察对象,基于“3+5”框架体系进行政策分析。     

科技创新与我国农业综合生产能力提高方略

粮食安全和农民增收两大战略任务都有赖于农业综合生产能力的提升。本文首先分析了农业资源环境、农业基础设施、农业科技创新和农业生产成本对农业综合生产能力的制约,进而分析了当前农业综合生产能力在农业资源利用和产出、农业科技创新、农业劳动力素质以及农产品优势区域布局等方面存在的突出问题。最后,本文从农业科技创新与应用角度,提出了提高中国农业综合生产能力的政策措施。     

中国创新政策演变过程及周期性规律

从创新政策概念和内涵出发,分析了中国创新政策的研究概况,并以此为基础,从政策分析视角,通过构建政策生命周期模型,研究了中国创新政策演变的过程、模式及周期性规律。结果表明,中国创新政策的问题、目标、内容和特征呈现动态演化机制;创新政策模式演变体现了全社会对科技创新范式的更迭;中国的创新政策经历了科技管理的市场化改革阶段、自主创新战略及其实施阶段、科技创新治理现代化阶段3个主要发展阶段,并呈现出快速及时、自发调整、修正完善的演变过程,从而快速实现生命周期循环更新的独特模式;中国的创新政策演变呈现出重大创新政策的连续性、政策生命周期呈缩短趋势和政策层级差异性等特征。     

江苏三大区域科技创新人才政策比较研究

高效的人才战略体系是科技创新政策体系的重要组成部分,积极、完善的科技创新人才政策有利于建立好的用人机制,对于加强科技人才的引进、流动、培养具有重要的作用.研究分析了江苏省科技创新人才政策体系,通过对江苏省13个市科技创新人才政策的比较得出目前人才政策存在的问题并分析了原因,最后提出进一步完善科技政策制定的若干建议.     

江苏高校科技创新政策绩效评价——基于AHP-熵值法和K-means聚类分析法

政策绩效评价是全面展现科技创新政策实施效果的重要手段。本文以江苏高校“科技改革30条”及配套制度等科技创新政策为研究对象，综合采用AHP-熵值法和K-means聚类分析法，从动态和静态两个角度对江苏五种不同类型高校“科技改革30条”政策绩效进行评价。结果显示，江苏高校“科技改革30条”政策实施取得良好成效，但高校间政策绩效存在较大不均衡性，部属高校和江苏高水平大学重点支持高校政策绩效水平远高于其他类型高校；科研评价和科技成果转化机制仍是江苏高校科技创新政策改革的重点和难点。基于以上研究，从坚持体制机制改革和差异化发展战略两个层面，提出政策优化建议。     

以科技发展战略研究引领未来创新发展方向

如何抓住而不错失新一轮科技革命和产业革命的机遇以实现新的经济繁荣?如何准确把握、及时布局科技创新的方向和重点以掌握竞争发展的主动权?其均是科技发展战略研究关注的重大课题。文章分析阐释了科技发展战略研究的时代内涵、重要作用与特点,回顾总结了中国和中科院在科技发展战略研究方面的成功实践,指出科技发展战略研究的方向主要是科技发展趋势研究、科技监测评估、科技治理体系研究。文章还论述了科技发展战略研究的基本要求与方法,提出科技发展战略研究要坚持思想性、建设性、科学性、前瞻性、独立性的原则;着眼影响力和贡献,从发展理念与战略、法规规划与方法、体制机制、政策和举措五个层面,提出了评价科技发展战略研究成果的价值标准;提出要不断创新研究方法,提高研究水平和质量,以更有效地服务宏观决策、引领未来创新发展方向。     

改革开放以来中国科技政策的四个里程碑

本文回顾了自1978年以来的30年中国科技政策出现的四个里程碑,系统地分析研究了中国科技政策从计划经济体制下的追赶战略到市场经济体制下的创新战略转变中的重大事件和重要决策过程.     

中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所

正综合发展研究所围绕创新发展与经济、社会发展中的重大战略问题。科技发展战略、规划与重大政策以及国际科技合作战略等。进行多学科的前瞻性与综合性研究,为国家宏观决策提出政策建议。先后支撑国家中长期科技发展规划纲要编制以及"十一五"、"十二五"、"十三五"科技创新规划研究编制,为《促进科技成果转化     

区域创新政策制定应遵循的基本原则

区域创新体系的综合系统性,决定了区域创新政策必然是一个政策体系,是由政府制定实施的包括财政、产业、科技、教育、人才、环境等直接和间接作用于区域创新活动的政策和措施的总和。因此,各地在制定和实施区域创新政策时应遵循综合协调性原则,避免区域创新政策体系科技单一化;遵循差异性原则,避免区域创新体系政策内容趋同化;遵循可操作性原则,避免区域创新政策问题战略化和区域性原则,避免区域创新政策目标国家化。确保区域创新政策的科学性和有效性。     

中国科技创新政策价值取向与评估框架

本文从政策科学的研究视角,对科技创新政策的价值问题进行了探讨分析,凝练提出中国科技创新政策具有政治功能、科技进步、经济效益、社会发展和生态进化等基本价值取向,并确立了事实评估与价值评估相结合为主的评估理念。在此基础上,基于中国国情和科技创新政策内容与特点,研究构建了以价值评估为内核、技术分析为工具,涉及政策制定、执行和效果各环节,全过程回应的综合评估框架,并就该评估框架的实践应用进行了分析和展望。     

技术领域优势的国际比较研究

 对近年来在美国专利商标局申请和授权的发明专利增长的趋势进行了分析。比较了中国和发达国家的专利特点,同时采用技术优势指数、快速增长领域指数等指标,分析了各国技术领域的竞争优势和未来的发展潜力。结合国家中长期科学规划,就如何提升我国科技竞争力提出了相关政策建议。     

技术创新发展阶段对技术发展战略选择的约束

本文针对目前理论界存在的关于科技发展道路选择中存在的争论,从技术创新发展阶段、R＆D经费结构、比较优势、竞争优势等方面,分析了在科技发展战略选择中面临的约束条件,提出了现阶段引进创新对中国整体技术提升的重要作用,并进一步指出在技术发展道路中,竞争要素与高级要素的有效结合和转换应作为政策关注的焦点。     

北欧主要国家创新战略与政策研究

以瑞典、丹麦、芬兰为主体,研究北欧三国近年来出台的主要科技创新战略,分析三国实施的重点科技创新政策和特点,并提若干启示建议。     

加强科技创新 提升我国科技实力

寻找我国与发达国家科技创新能力上的差距,分析了创新精神,完善技术创新的相应法规和政策,国争在创新上有所突破,从而提升我国科技实力。     

使命驱动科创企业产品突破性创新实现的路径

科创板推行以来,度量其重点是企业是否实现了产品突破性创新。产品突破性创新是组织获得市场竞争优势、掌握先进技术、突破技术封锁的重要途径,而使命是驱动企业实现产品突破性创新的精神支柱。但现有研究关于在使命驱动情境下企业如何更好地实现产品突破性创新这一问题尚未得到深入探讨。本文基于权变观,以科创企业为例,从领导行为与意义建构的动态匹配视角出发,选取极具典型性和极端性的HB生物医药企业进行案例分析,研究揭示了在使命驱动情境下,科创企业使命的导入、认同、内化三种使命形式分别驱动着产品突破性创新实现萌芽、形成、强化的三个阶段。针对产品突破性创新的不同阶段,通过授权、命令、双元领导与不同意义建构主体的有效适配促进产品突破性创新实现,并由此形成领导行为与意义建构的附助性匹配、补偿性匹配及整合性匹配三种动态匹配模式。本文从使命驱动、领导行为与意义建构的动态匹配视角揭示了产品突破性创新的实现过程,为科创企业创新管理实践提供了参考借鉴。     

21世纪以来国内外团队创造力的比较研究

团队创造力是进入21世纪以来中外组织行为学研究者共同关注的一项热点主题。本文采用CiteSpace可视化软件,对2001-2018年中外团队创造力研究的时间分布、热点及知识基础进行比较分析。结果发现,国内外团队创造力研究整体呈快速上升趋势,且创造力研究的知识基础较为相似;国外研究热点侧重于影响团队创造力的互动因素及其结果变量;国内则较多关注其内涵结构、研究对象及方法。未来我国团队创造力研究应在研究方法、研究视角、研究情境、提升机制四个方面实现转变和突破。     

中国与美国、日本、德国制造业国际竞争优势比较研究及相关政策建议

强化制造业竞争优势,推动制造业高质量发展是构建现代产业体系的关键。文章综合运用国际市场占有率、显示性比较优势指数、贸易竞争指数和价格指数等指标,深入分析 2005—2020年主要国家制造业竞争优势演变态势及其主要来源。研究发现,中国劳动密集型产业始终保持强大的国际竞争优势,部分资本与技术密集型产业国际竞争优势不断强化;德国、日本、美国资本和技术密集型产业始终保持较强的国际竞争优势,但部分产业竞争优势出现下降趋势;中国电气机械和器材制造业、专用设备制造业等资本与技术密集型产业国际竞争优势主要来源于产品价格优势,德国、日本、美国主要来源于产品技术优势。文章提出 4点政策建议,包括：推动以提高产业基础能力为核心的技术创新;提升制造业产业链、供应链、创新链现代化水平;加快推进制造业数字化、绿色化、服务化转型;着力提升制造业国际合作和跨国经营水平。     

专利技术商业化保险政策研究

制定实施专利技术商业化保险政策是深入实施创新驱动发展战略,促进科技成果转化的重要举措。本文总结了主要发达国家专利保险的相关做法,梳理了我国专利保险的相关法规政策,分析了我国目前专利技术商业化的主要风险,提出了发展专利技术商业化保险的政策建议。我国应建立针对专利技术商业化投保人保费支出的政府补贴资金和奖励资金,在对损失进行补贴的基础上还要针对投保人进行保费补贴,提升专利技术商业化机构和保险机构的专利质量、风险和价格的识别、分析能力和评估能力,开发有效的专利价值评估系统和方法。     

发展高科技 实现产业化的对策思考

我国高新技术及产业发展较落后，必须奋起直追。本文认为只有在基础设施建设、财税政策、资本市场、科技管理体制和人才战略等方面出台相应的发展战略和措施，才能促进我国高新技术及产业的发展。     

技术创新发展中医药业

中医药业是带有我国显著民族特色的传统产业之一,同时也是占据独特国际优势的产业,但是近年来发达国家不断加大中医药研究力度的背景下,严重削弱了我国中医药产业的市场竞争优势。文章认为技术创新是改善中医药业发展格局,增强核心竞争力的有效手段,在阐述我国中医药业创新发展现状基础上,分析其中存在的问题,并结合我国实际情况尝试提出一些具有针对性的整改措施。