政府购买体育公共服务的理论基础和政策支撑

运用文献资料法和逻辑分析法,从新公共管理理论、公共产品理论、第三方治理理论以及公民社会理论的视角对政府购买体育公共服务展开讨论,并就政府购买体公共育服务的政策支撑进行分析。研究认为,政府购买体育公共服务是在体育公共服务提供中引入社会力量,更好地提高服务质量;在政策上,我国在推进社会主义市场经济体制改革的同时,也十分重视并积极推进政府购买公共服务体系的建立;在实践上,也已经积累了一定的经验;购买体育公共服务是转变政府职能的必然要求     

构建我国体育公共服务体系的理论思考

体育公共服务体系是政府保障公民基本体育权利的制度安排,是促进体育协调、可持续发展的基础.在对体育公共服务体系的相关研究进行概述的基础上,提出了构建我国体育公共服务体系的指导思想和基本原则,从体育公共服务的基本理论问题、体育公共产品和服务的提供、体育公共服务的运行机制、体育公共服务的绩效与可持续发展等四个方面构思了我国体育公共服务体系的基本理论框架,并提出了实践我国体育公共服务体系的几点建议.     

加大简政放权创新公共产品和服务供给方式

在经济社会发展处于新常态的背景下,随着国民对公共服务需求的快速增长,我国公共服务供给滞后成为诸多问题的焦点之一. 在构建公共服务体系的过程中,政府职能的转变是解决公共服务问题的关键. 这就要求,明确政府和市场责任,对政府角色进行正确的定位;在公共服务供给过程中引入市场竞争机制;加强社会组织建设,实现公共产品和服务供给主体多元化;完善公共服务供给的监管机制,以提高整个公共服务供给水平.     

新型城镇化进程中农村体育基本公共服务供给：有限性与有效性

摘要：为了探讨新型城镇化进程中的农村体育基本公共服务特征,采用文献资料法、问卷调查法和访谈法等方法,对其展开研究。研究认为：推进农村体育基本公共服务是实现“人的城镇化”的重要手段,关键在于农村体育基本公共服务供给的有效性;当前我国农村体育基本公共服务最主要问题在于供给缺乏针对性,供给中“竞赛”与“折中”并存;农村体育基本公共服务的有效供给,应该是政府通过对其服务的“有限”和“有效”更为务实而准确的制度安排、精细的政策设计来推进;农村体育基本公共服务供给的“有限性”和“有效性”是一对相互促进、相互转化的辩证统一体,通过理顺农村体育基本公共服务畅通的需求表达渠道、规范的服务渠道和科学的供给流程,以及投入的资源整合机制,才能寻得均等化的出路。关键在于科学定位政府的农村体育基本公共服务职能;厘清各级政府的责任关系,完善财政转移支付制度;加强农村体育文化组织体系构建和人才队伍建设;搭建社区化供给平台,强化针对性供给;建立农民需求、政府责任的绩效考核机制。     

澳大利亚政府购买体育培训服务的经验与启示

摘要：政府购买公共体育服务是改变政府职能、提高政府工作效率的重要手段。对政府购买公共体育服务的制度安排进行研究,有助于政府部门发现并正视政府购买公共体育服务现有的制度障碍和现实困境,并从理论上和实践上寻找解决问题的思路和方法,从而推动政府购买公共体育服务的制度建设和体系建设。澳大利亚在政府购买公共体育服务方面起步较早,借鉴澳大利亚在此方面的经验有利于理顺我国政府购买公共体育服务的基本体系和制度,减少试错成本。主要运用文献资料法、个案分析法、比较研究法等方法,对澳大利亚维多利亚州政府购买体育培训服务的政策安排、组织体系、流程路径、购买内容等进行了深入分析,在此基础上归纳出维多利亚州政府购买公共体育服务的特点,并提出了对我国政府改革背景下推进政府购买公共体育服务发展的几点建议。认为政府购买公共体育服务作为体育部门改变政府职能的重要制度安排,应该通过建立以需求为导向的购买体系,在供给市场上统一准入标准、构建市场机制,同时健全法律政策体系和监管体系等手段来提高公共体育服务的质量,提高政府资金的利用率,构建繁荣的公共体育服务供给市场,满足人民群众的公共体育服务需求。     

公共服务均等化视域下农民工体育权利的缺失与回归

保障农民工体育权利对提升农民工身心健康水平和生活质量、构建和谐社会意义重大.以公共服务均等化为研究视角,对农民工体育权利进行研究,认为:二元社会结构下不合理的制度安排、政府机构管理与服务不到位、诉求和表达意愿渠道不畅通是导致农民工体育权利缺失的主要原因.为实现农民工体育权利回归,提出进一步深化户籍制度改革,剥离户籍的附加功能;加强政府职能,建立健全相关法律法规;以公共服务均等化为契机,建立覆盖农民工的体育公共服务体系;建立农民工体育利益表达机制,保护农民工的体育权益等对策.     

政府购买城市社区体育公共服务机制建设研究*

采用文献资料法、调查与访谈法对当前城市社区体育公共服务的政府购买进行研究,研究发现目前社区体育公共服务制度主要以街道行政干预为主导,社区缺乏话语权,使得体育公共服务的供需存在龃龉。体育公共服务市场主体的不足,政府招投标制度的缺失,也从制度层面阻滞了行业的发展,从而也影响了社区体育公共服务政府购买体系的发展成熟。因此建议从制度设计层面构建“社区主导”、“市场导向”、“居民负责”的城市社区体育公共服务政府购买机制的治理框架,进一步完善政府购买的制度建设。研究提出以下几条建议： 1社区组织及背后的“街道办”应从“生产者”的角色转变为“供应者”的角色。 2通过政府的财政资金招投标制度确立市场化体制的“竞争机制”,使得市场的遴选功能能够正常发挥作用。 3建立以社区居民为“核心”的监督机制,对作为服务供应者的“政府组织”和服务生产者的体育服务“社会组织”进行全过程的反馈、督导,使得社区体育公共服务购买机制是在为社区居民服务的大目标下运行。     

《国民旅游休闲纲要》实施目标下我国健身体育旅游公共服务体系的构建

摘要：运用文献资料、专家访谈、综合分析等研究方法,在探究我国健身体育旅游公共服务体系概念的基础上,分析了《国民旅游休闲纲要》实施目标下我国健身体育旅游公共服务体系构建面临的主要问题,结果表明;政府和公众对健身体育旅游观念陈旧;健身体育旅游项目的经营管理体制不活,市场促销意识不强,项目或产品建设缺乏力度;健身体育旅游总体消费水平偏低,人均健身体育旅游消费水平与国际平均水平相比差距较大,健身体育旅游尚未形成规模;促进健身体育旅游公共服务发展的动力机制还没有真正形成;群众日益增长的多元化健身体育旅游需求与健身体育旅游资源之间的矛盾突出是《国民旅游休闲纲要》实施目标下我国健身体育旅游公共服务体系构建的瓶颈。为此,提出构建和完善健身体育旅游公共服务供给保障体系、建立国家健身体育旅游产业基地、加快城市周边乡村健身体育旅游度假地的建设、大力发展健身体育旅游保险市场、充分利用大型国际体育赛事场馆资源的后续效应,拓宽休闲健身体育旅游资源的发展空间及建立健身体育旅游资源保护补偿机制等发展策略,破解制约健身体育旅游公共服务体系构建的瓶颈,对促进我国全民健身的可持续发展具有重要的价值。     

我国竞技体育公共服务体系构建研究

摘要：构建竞技体育公共服务体系是坚持和完善我国竞技体育“举国体制”的路径选择。运用文献法、数理统计法对我国竞技体育公共服务体系构建的若干问题进行了分析。研究认为：竞技体育公共服务体系是为实现竞技体育的公益性,利用公共资源和权威,围绕提高运动员运动技术水平和创造优异运动成绩所构建的支持和服务系统;由服务主体、服务客体、服务内容、服务方式、服务保障5个方面构成;具有客观公益性、非均等化与均等化并存、高科技性和系统性等特征。竞技体育公共服务主体单一、内容失衡、条件保障不力、运行机制不畅、效率不高是当前我国竞技体育公共服务体系存在的突出问题。针对这些问题,要从服务主体、内容体系、保障能力和运行机制几个方面进行相应的完善。     

城市休闲体育公共服务体系的构建与实施策略

近年来,普通群众休闲健身的观念逐渐形成,城市休闲体育场地设施和服务发展面临新的机遇,如何提供亲民、便民、利民的休闲体育公共服务是当务之急。通过文献资料法和调查法等,从休闲体育的概念、功能等入手,结合公共服务的相关知识,逐步分析、探讨了休闲体育公共服务和休闲体育公共服务体系等内容,构建了休闲体育公共服务体系为主体的休闲体育公共服务体系的整体框架。并联系实际提出了加快休闲体育公共服务政策、法规的制定;大力推进休闲体育活动场所的开发和设施的建设;培养公共服务意识,优化、壮大志愿者队伍;多渠道筹集资金,保障休闲体育设施建设和活动的开展有序进行;建立和完善休闲体育公共信息服务平台;建立体育休闲服务组织体系评估和监督系统等实施策略,藉此推动我国休闲体育公共服务能力的提升。     

我国体育公共服务建设的社会选择模式探析

当前,我国体育公共服务建设存在总体供给不足、发展不平衡等突出问题,其中体育公共服务建设的政府选择模式是一个十分重要的影响因素.随着经济社会及体育事业的不断发展,体育公共服务建设应该由政府选择模式向社会选择模式转变.社会选择就是由公民、体育社会组织及企业等各种社会力量决定体育公共服务的发展,而不是采取传统上仅仅依靠政府决定的自上而下的发展模式.主要采用文献研究及理论分析法,提出了我国体育公共服务建设的社会选择模式的几点思考,主要包括:充分尊重民意,满足公民体育公共服务需求;鼓励社会参与,形成政府社会合作共建格局;立足地方实情,符合当地自然人文社会环境.     

困境与破解：现阶段我国社区体育发展的多元审视

摘要：运用文献资料、比较研究等方法对当前社区公共体育服务体系的构建进行研究，研究认为：社区公共体育服务应该由以往的“单中心服务模式”向“多中心服务组织”的模式转化，进而实现社会资源的有机互补是解决社区公共体育服务体系供给不足的关键。社区公共体育服务体系的构建应该着力于以社区实践基地建设为契机推动学校与社区体育的有机融合；改善政府管理部门与社会体育组织之间的关系，为政府购买公共体育服务奠定基础；借鉴发达国家经验创新社区体育组织的管理；政府为社区体育的发展提供顶层设计四个方面入手，构建社区公共体育服务体系。促进志愿服务与社区公共体育服务体系相结合的发展模式；逐步制定社区公共体育服务体系均等化的规划体系；建立公共服务多元参考模式，完善社区体育发展的考核制度是当前社区公共体育服务体系的发展路径。     

新时代中国公共体育服务的层级化建构

在新时代的背景下,以社会分层理论为立论基础和研究基点,提出了公共体育服务"层级化"的观点,文章在分析基本内涵的基础上认为,以具有多元化体育需求的公众为服务对象的公共体育服务,需要具备实效性、适切性、均等性的特征。基于这样的现实,公共体育服务的"层级化"要在规划设计层面坚持"顶层设计"与"基层地气"的结合,在政府角色层面"掌舵"与"服务"的统合,在体系运行层面坚持"整体"与"局部"的统一。可从拓宽公共体育服务来源、依恃中西方社会分层理论、进行"层级化"的规划设计和统筹布局、建立"政府+社会"的评价反馈机制、建立配套制度6个路径实现公共体育服务的层级化。     

社会转型话语权下对公共财政、公共体育产品、公共体育服务的探讨

从体育经济学和体育管理学的视域出发,对公共财政、公共体育产品、公共体育服务的概念与内涵进行阐述。遵循层次递进的逻辑思维定式,探寻三个概念之间内在联系,从探讨现行公共体育财政制度对体育经济的制约作用为前提,分别对公共体育产品非政府供给和强化公共体育服务两个层面进行分析,以此推动政府管理体育模式的变革,进而完善我国体育体制。     

我国地方政府购买体育社团公共体育服务的实证研究:以CZ市武进区为例

政府购买公共体育服务,是改进政府提供公共体育服务方式和改善公共体育服务的创新举措。通过对CZ市武进区进行调研,分析武进区政府购买公共体育服务的背景,研究结果表明:CZ市武进区政府购买公共体育服务的购买主体是武进区体育局;购买模式是合同委托为主,公开招标为辅;购买内容以组织开展群众体育活动为主。但CZ市武进区政府购买公共体育服务出现了供需困境:CZ市武进区政府购买体育社团公共体育服务的财政与税收政策有待进一步完善;CZ市武进区政府购买体育社团公共体育服务的购买方式需进一步多样化;CZ市武进区政府的公共体育服务购买流程需进一步规范;CZ市武进区政府以委托代理方式购买的体育社团的公共体育服务的监管力度有待进一步加大;CZ市武进区政府购买体育社团的公共体育服务效果评估体系有待进一步健全。基于此,提出了破解对策。     

公共体育服务研究进展与述评

自2002年政府把公共服务纳入政府职能体系开始,公共体育服务研究逐渐成为体育科学研究的热点之一。统计中国期刊网2002年至2012年公共体育服务研究成果,发现已有研究成果数量整体呈现逐年增长趋势,重点集中在公共体育服务理论体系、供给、均等化、现状及对策研究、社区和机制6个维度。梳理6个重点维度的研究成果,归纳出学者们达成共识、存在的分歧以及已有研究成果呈现的不足。     

中国公共体育服务体系：模式选择与机制建设

公共体育服务体系建设是“十二五”时期中国全面建成小康社会的重大战略举措。研究认为：兼顾效率与公平的包容型公共体育服务模式是市场经济体制下中国公共体育服务发展的现实选择,其实质性内核主要包括“公共财政为主,社会资金参与”的公共体育服务支出模式,“广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率”的公共体育服务消费模式和“政府主导、多元协同”的公共体育服务供给模式。公共体育服务体系机制建设需要效率机制、公平机制、监督机制、评价机制与问责机制协调运作,以保证公共体育服务的效率和公平,确保公共体育服务提供的稳定性、有效性和持续性。     

我国地方政府购买公共体育服务政策执行机制

摘要：我国地方政府购买公共体育服务政策的成效，取决于政策执行的状况，因此，创建能够促进并保障我国地方政府购买公共体育服务有效执行机制具有重要的意义。主要运用文献资料法和实地考察法，在述评政府购买公共体育服务政策执行相关研究成果的基础上，创建我国地方政府购买公共体育服务政策执行的动力机制、承接机制、激励机制、评估机制、监督机制和合作机制，释义各个执行机制的概念、学理因由、核心环节，并从完善地方政府购买公共体育服务政策的法规规制、提高体育社会组织承接服务能力、强化地方政府政策工具的选择和引领、持续改进和提高公共体育服务质量等方面提出了政策执行的策略。政府购买公共体育服务作为公共服务市场化最主要的制度安排之一，应尽快形成中央与地方衔接配套的政策体系，在供给侧和需求侧两端发力，增进政策执行效果和效率，已成为政府购买公共体育服务体制机制创新的必然选择。     

英国公共体育服务治理经验及启示

20世纪四五十年代以来,英国率先建立了公共服务体系,并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末,英国的公共服务改革具有了示范作用,各国政府纷纷效仿。总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素,包括:体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示:促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的"强政府-强社会"模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。     

政府购买公共体育服务绩效评估现状——基于上海市和常州市经验

摘要：积极推进政府购买公共体育服务是各级体育管理部门完善公共体育服务职能、建设服务型政府、调动社会力量发展体育、培育和发展社会体育组织的重要举措。鉴于我国政府购买公共体育服务还处于起步阶段，制度机制方面还存在亟待完善之处，特别是在绩效评估的理论与实践方面都需要予以关注。主要采用文献资料法和访谈法等研究方法，对已初具规模的上海市和常州市政府购买公共体育服务的绩效评估实践案例进行分析，发现存在下列问题：相关制度环境不健全；绩效评估指标内容不完善；绩效评估程序不合理；第三方评估作用未能得到充分发挥。针对上述问题，研究提出以下建议：完善政府购买公共体育服务绩效评估制度建设；健全政府购买公共体育服务绩效评估机制；标准化绩效评估流程；建立科学合理的政府购买公共体育服务绩效评估指标体系。对提高公共体育服务质量，促进社会体育组织发展推动服务型政府建设具有十分重要的意义。