我国体育产业政策实施执行的分析研究

基于有效促进我国体育产业政策落实、科学调整体育产业政策发展轨道，采用文献资料、实地调研、归纳分析等方法，从国家体育产业政策制定、政策目标、实施主体、政策措施、实施成效等层面，对我国体育产业政策实施执行情况进行分析。据此，审视当前地方在落实执行国家体育产业政策中存在的问题。由此提出，紧扣"五大发展理念"，优化体育产业发展顶层设计；围绕"供给侧改革"、"经济体制改革"、"突出重点战略"3大着力点，提升地方体育产业政策执行效力；通过"营造理性体育产业政策环境，实现考评机制再造"、"完善体育产业政策评估手段，调控政策执行效果"、"完善相关立法，提升政策执行能力"、"发挥企业能动作用，实现政策需求与供给的效接"等措施提升国家体育产业政策落实效果。     

我国有效体育产业政策的具体准则构架探析

有效体育产业政策对正确引导体育产业的发展,加强对体育产业的宏观调控都起着不可代替的作用。何为有效的体育产业政策,至今仍是一个需要进一步探讨的理论和实践问题。判断体育产业政策是否有效是现实需要,也是理论发展的必然要求。实践证明,体育产业政策本身有优劣之分,并非所有的体育产业政策都能够获得预期效果,只有通过对有效体育产业政策进行分析,才能发现在体育产业政策的制定、实施过程中存在的问题,以积累经验,改进体育产业政策实施工作。本文试从我国体育产业政策制定和执行两大环节中,以制约体育产业有效性的六个主要因素,来确定和构架我国有效体育产业政策的具体准则,旨在引起人们对体育产业政策的有效性问题的重视。     

体育产业政策的发布对资本市场的普遍有效性研究

为了了解我国体育产业政策的发布对资本市场的有效性,选取了5个近几年发布的体育产业政策,以体育为主营业务的A股上市公司为研究对象,采用事件研究法考察这些政策发布前后体育类股市的反应情况,实证后发现市场对不同政策的反应是不同的,而且并非所有体育产业政策的发布都会对体育产业股票市场产生显著的冲击。并结合国内专家的研究,进一步分析产生这种情况的原因以及作用机理,最后给出相应的结论以及启示。     

中国体育产业政策文本研究——基于政策工具和创新价值链双重视角

体育产业政策工具是弥补体育产业市场失灵,加快赶超步伐,促进体育产业结构合理与高度化以及破除体育产业瓶颈效应的途径、手段和措施。基于政策工具X和创新价值链Y的两个维度对国家层面现行有效的46份体育产业政策文本进行内容分析,按照政策文本的选择、构建二维分析框架、编码分类和统计分析等步骤逐一展开,深入剖析政策工具的使用、内容、组织搭配及意图,探讨我国体育产业政策的变迁及特点,明确我国体育产业政策存在的问题。     

我国体育产业政策发展历程及其特点

体育产业政策是体育产业健康、快速发展的重要保证。从产业政策学的角度阐述体育产业政策的含义,并结合欧美国家体育产业政策发展实践,分析体育产业政策的基本要素及其在整个宏观经济政策系统中的地位与作用。梳理众多与我国体育产业发展相关的政策文献,初步归纳了我国体育产业政策发展的脉络体系和主要特点。在此基础上对未来我国体育产业政策制定和调整提出若干建议。     

地方政府对国家体育产业政策再制定的协同力评价研究——基于11个省、自治区、直辖市的实证分析

我国体育产业正处于政策红利释放的关键时期,作为对中央文件的响应与执行者,全国多数省份陆续颁布本地区的产业政策,以引导体育产业高质量发展。在实践中,受区域经济发展、政策凸显的认知理念、制度安排、利益博弈驱动等影响,体育产业政策的执行效果是不同的。基于国家体育产业政策有效落实、科学调整政策发展轨道,选取江苏、上海等11个省(市、自治区),通过实地调研、问卷调查与文本量化分析获取数据,运用熵权-TOPSIS法、障碍度模型对2014年以来地方政府对国家体育产业政策再制定的协同力进行评价,诊断地方政府对国家体育产业政策再制定中存在的障碍因素。研究期间内,地方政府对国家体育产业政策再制定的协同力测度普遍较低,只有3个地区达到良好等级,11个地区平均测度值为0.431,处于“一般”等级。地方体育产业政策实施与地区经济发展程度有较大的依赖性,经济发展水平的提升,在一定程度上会强化地方政府落实产业政策的激励与投入力度。各地根据体育产业发展的实际,在政策体系构建中有一些延展和突破,但政策目标不具体、政策措施笼统方面的问题是制约地方对国家体育产业政策再制定协同力提升的2大障碍因素。而障碍因子层存在明显的地区差异性,有的是政策目标的文本“政绩化”,有的是政策执行“主体模糊”,有的是政策对象响应的“梗阻”问题。建议国家相关部门要淡化政策鼓励姿态,完善考评机制;建立体育产业发展联席会议,实行整体的协调联动;推进地方体育产业名录库,强化体育产业发展阶段动态监测与评估;细化财税等政策工具内容,完善相关立法;建立制度供给的企业表达制度,实现政策需求与供给的有效衔接。     

对发展我国地方高校体育产业政策问题的理论思考

地方高校体育产业是高校体育产业领域中的一个新概念，也是目前高校体育产业中研究的热点问题，发展地方高校体育产业对促进地方国民经济发展具有重要意义。本文研究探讨了地方高校体育产业发展的总体思路、目标、重点以及路径的选择，体育产业政策支持体系和发展政策措施，     

我国体育产业政策变迁:进程、逻辑及演变趋势

根据政策分析研究的理论范式,通过共词分析法、聚类分析法等研究方法,分析1978—2018年国家层面的172份体育产业政策变迁的历史进程、逻辑和未来发展趋势。研究认为,我国体育产业政策历经改革开放期(1978—1992年)、积极探索期(1993—2001年)、相对停滞期(2002—2009年)、战略发展期(2010—2018年)四个阶段,并呈现阶段性特点。进而总结出我国体育产业政策变迁的历史逻辑(1)政策理念从“政府管理”到“协同治理”理念的转变;(2)政策主体从政府的“一元主体”到“多元主体”的转变;(3)政策过程从“事前控制”到“全过程”的监管;(4)政策工具从“单一运用”到“综合运用”的转变。在此基础上,提出我国体育产业政策的演变趋势(1)继续深化多元协同治理理念;(2)进一步完善政策主体多元协同机制;(3)重点强调政策过程的全过程监管;(4)提高政策工具的合理运用。     

治理视角下我国体育产业政策演化变迁研究

运用文献资料、访谈、对比研究等方法,采用治理方面的相关理论对中国体育产业政策的变迁进行研究。根据治理理论将体育产业发展划分为积淀期、探索期、泉涌期3个阶段。研究发现,体育产业政策主体由一元治理主体向多元治理主体的演变、体育产业政策权利主体的集权向分权的演变、体育产业政策由人治向法治的转变、体育产业政策逐渐由旧思想向新思想的转变。研究旨在通过治理视角对中国现有体育产业政策进行一定梳理总结,为今后体育产业政策的颁布实施提供理论依据。     

广东省体育产业发展政策的研究

通过献资料、调查对广东省体育产业的目标、体育产业的支撑体系、体育产业化的政策选择、体育产业发展的政策措施等问题进行了探讨，以期从宏观上为相关体育产业发展部门提供参考。     

基于政策工具视角下我国体育消费政策分析——基于37份国家政策文本的内容分析(2014-2019)

体育消费既是体育产业高质量发展的核心动能,也是我国消费领域的新兴力量,而体育消费政策对体育消费发展具有重要引领作用,是体育消费发展的助推器。通过政策工具视角,对46号文件颁布以来的37份国家层面的体育消费政策文本进行内容分析,构建三维立体分析框架,进行多维交叉分析,剖析目前体育消费政策体系中政策工具的运用情况,为日后体育消费政策制定与优化提供合理化建议。     

论我国体育产业政策的法律化——以国务院“46号文”为例

随着我国体育产业的快速发展，国家颁布的促进政策越来越多，这些政策布局范围广、力度大，在实践使用的过程中日渐成熟，对体育产业的全面快速发展意义深远，具备了法律化的条件。虽然政策具有灵活性、及时性和针对性的优点，但也具有稳定性差和刚性不足的缺点，而法律稳定性、规范性和刚性的特点，可以通过法律化确保政策的稳定落实。因此，目前是我国进行体育产业政策法律化的时机，尤其是国务院"46号文"。就体育产业政策法律化而言，未来的体育产业立法至少应着力解决好明确立法形式、产业范围和发展定位，提升产业创新发展意识，确立和保护体育产权，建立财税优惠制度，助力体育产业国际化等几个重要问题。     

论我国体育产业政策的法律化——以国务院“46号文”为例

随着我国体育产业的快速发展，国家颁布的促进政策越来越多，这些政策布局范围广、力度大，在实践使用的过程中日渐成熟，对体育产业的全面快速发展意义深远，具备了法律化的条件。虽然政策具有灵活性、及时性和针对性的优点，但也具有稳定性差和刚性不足的缺点，而法律稳定性、规范性和刚性的特点，可以通过法律化确保政策的稳定落实。因此，目前是我国进行体育产业政策法律化的时机，尤其是国务院"46号文"。就体育产业政策法律化而言，未来的体育产业立法至少应着力解决好明确立法形式、产业范围和发展定位，提升产业创新发展意识，确立和保护体育产权，建立财税优惠制度，助力体育产业国际化等几个重要问题。     

From Budding to Developing: The History of China’s Sport Industry Policy

Abstract

The sport industry is an emerging industry in China. The aims of this paper are to explore the history of China’s sport industry policies and to reveal existing problems and their causes in these policies. In this qualitative research, documentary analysis and in-depth interviews of 15 interviewees were conducted. It is concluded that the history of sport industry polices in China has undergone roughly four stages: budding (1978–1992), exploration (1992–1998), integration (1998–2008), and developing (2008 onwards). The Chinese sport industry policies have experienced numerous problems. First, the policy goals are hollow, unspecific, and undefined. Second, the policies lack pertinence. Third, their value standard deviates from the constraint condition. Fourth, they lack continuity and stability. The complicated reasons for these problems include factors related to the sport management system, the policy value orientation of government, and the interest game between stakeholders throughout the policy process. This paper, therefore, presents suggestions for China’s sport industry policies. First, the sports market should be opened gradually. Second, the government should increase policy support. Third, the government should support and regulate the development of professional sports. Fourth, the government should promote the construction of a national and local sport industry base.     

地方体育产业的现状分析与政策措施

本文通过文献资料和相关的走访调研，阐述地方体育产业的目标、体育产业政策支撑体系、体育产业化的布局与政策选择、发展政策措施等问题，对于相关的宏观上的共性问题提出建设性意见。     

我国冰雪运动产业政策演进特征及展望

运用文献资料、专家访谈、文本分析等方法,分析我国冰雪运动产业政策演进特征,并提出展望。冰雪运动产业政策经历了初创与曲折期、起步期、探索期、黄金期4个演进阶段,呈现出政策目标定位逐渐清晰化、政策主体逐渐多元化、政策工具类型更具均衡性、政策执行监管机制逐步健全的特征。未来我国冰雪运动产业政策制定应细化政策目标,强化目标适切性;加大跨部门协同合作,明确权责主体;丰富政策工具,提升决策效果;加快构建政策执行监管体系,调控执行效果。     

我国马拉松赛事的高质量发展初探

高质量发展是国家赋予我国体育产业现时期发展的新要求。《国务院关于加快发展体育产业促进 体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）发布后，社会资源大量涌入我国体育产业，使其得到了蓬勃发展。特别是在国务院取消了政府对商业赛事的审批权后，国内举办了越来越多的体育赛事，尤其是群众性体育赛事。运用文献资料法、访谈法和逻辑分析法，在分析高质量发展的内涵与体育产业高质量发展的基础上，使用PEST宏观环境分析模型，对我国马拉松的办赛环境进行分析。认为：政策支持引发了办赛热潮，经济增长促进了体育消费，社会发展增强了健康意识，技术发展创新了赛事发展，这些都是我国马拉松赛事井喷式增长的重要因素；马拉松赛事的举办会产生经济效益与传播效益，并在一定程度上促进参赛者的健康与满足自我挑战的需求，但马拉松赛事需要消耗一定的社会资源并依赖举办地的公共管理能力，故不一定会对举办地带来经济价值和正面的营销效果。提出：要高质量发展我国马拉松赛事，应优化相关制度的设计，提升赛事的市场运作水平，更加满足跑者的参赛需求。     

我国体育产业政策研究的可视化分析——基于Cite Space软件和CNKI数据库

该文对1994—2019年CNKI收录的体育产业政策研究核心文献进行计量学分析,借助Cite Space软件对相关文献的发表时间、作者、关键词进行可视化分析,以探寻体育产业政策领域的研究热点主题和趋势。结论:2010年以后,体育产业政策研究的论文数量开始出现较快增长趋势;机构、作者、跨学科之间的合作规模较小;通过关键词共现分析得出,研究热点主要包括体育产业、政策、体育经济、体育消费、全民健身等。