科技资源建设与服务的经费管理系统浅析 /FONT /P

摘要：国家科技基础条件平台是国家创新体系的重要组成部分,也是国家科技发展的重要支撑条件和资源基础。近年来,为优化科技平台布局,提高服务水平,国家对科技基础条件平台建设与服务进行了持续的经费投入,形成了庞大的科技基础资源。与此相适应,如何进一步完善科技经费支持的项目的监督、问责、评估机制,降低经费管理成本,提高经费使用效率,也随之成为科技管理部门面临的一个重要问题。本文利用系统论的方法开展了我国科技基础条件资源建设与服务的经费投入系统研究,分析了经费管理体系的系统结构组成,并在此基础上进一步探讨了经费管理系统的功能、外部依存环境及其相互作用机制,为完善科技资源建设与服务经费管理体系提供了重要的理论支持。     

新疆科技文献资源共建共享的现状及实施思路

本文从国家对地方科技基础条件平台的基本要求、国家和外省区科技基础条件平台的建设情况以及新疆文献资源现状及实际出发，提出新疆科技文献共建共享建设思路及发展对策。并从国家和地方科技基础条件平台区别和联系的基础上，提出了新疆科技文献资源服务平台的内容和构架。     

网络环境下地方科技文献资源共享的实践--陕西省科技文献资源共享服务系统分析

“科技文献资源共享平台建设”已列入国家六大科技基础条件平台的建设内容之一。通过分析陕西省科技文献资源的分布现状和实际情况，较详细地介绍了“陕西省科技图书文献资源共享服务系统(SNSTL)”的建设思路、设计原则、结构模型、系统体系、运行方式、业务流程以及组织管理方式及激励机制，为构建地方文献资源共享平台提供借鉴。     

国家基础条件平台建设实施方案研究

本报告对我国科技基础条件平台建设的实施进行了理论上的系统研究，并提出了具有可操作性的方案。所涉及的领域包括研究实验基地与大型科学仪器设备、自然科技资源、科技数据、科技成果转化共享服务等。明确了推进平台建设的主导思想，有利于更好地指导科技基础条件建设的实际工作。     

论国家和地方科技条件建设的分工与互补关系

国家与地方科技活动的不同指向，决定了它们在科技条件建设中有着不同的定位，亦即存在着分工关系：国家致力于宏观与基础层面科技条件的建设，旨在增强国家科技创新能力，地方则侧重于微观与应用性较强的科技条件的建设，主要考虑为地方经济发展服务。二者作为国家创新系统的重要组成部分，在突出不同分工的基础上，又要实现有效互补：国家平台要将地方平台基础资源部分的规划与建设纳入自己的总体框架，地方平台要实现与国家平台相关资源的有效对接，并向国家平台不能覆盖的地方延伸。     

科技创新基地与平台建设支持政策关联性研究

2006年初,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》(以下简称《规划纲要》)中提到加强科技基础条件平台建设,后续出台一系列支撑政策。本文运用政策分析方法和统计数据,系统分析《规划纲要》配套政策及其实施细则中科技创新基地与平台建设部分的政策关联性。研究表明,我国已经初步建成科技创新基地与平台政策体系,现有的大部分实施细则较好地支撑配套政策,但还存在部分实施细则与配套政策不一致,平台建设存在资源重复配置等问题。为增强我国创新基础能力,我国应尽快规范完善科技创新基地与平台建设相关边界与类型,归并部分职能相似的平台,具体细化实施细则,加强统筹平台投资建设和运营管理机制,充分发挥平台集聚高端创新资源能力。     

国家科技基础条件平台运行服务的市场化研究初探

围绕国家科技基础条件平台运行服务市场化问题开展了问卷调查和理论研究,分析了我国科技基础条件平台运行服务市场化的现状和面临的主要问题,分析了国家科技基础条件平台建设的几个阶段,提出了国家科技基础条件平台运行服务市场化的原则和对策建议。     

构建湖北科技基础条件平台的思考

科技基础条件平台建设是增强国家科技竞争力的重要战略举措，整合湖北省现有的科技资源，构建一个开放共享、优化高效的科技基础条件平台对推动湖北科技进步，促进湖北经济和社会的发展具有重要的战略意义。在分析湖北科技基础条件平台建设利弊得失的基础上，提出了促进湖北科技基础条件平台建设的对策和措施。     

广东科技创新平台建设的经验与启示

平台建设是政府发挥公共科技职能,推动区域科技进步与创新的重要内容和手段。本文通过分析广东省在科技创新平台建设过程中所采取的建设模式和管理方法,总结其以创新平台建设作为有效促进产学研合作和以创新平台建设作为完善区域创新体系重要手段的突出经验,提出应加强国家科技基础条件平台建设同产学研合作相对接的有关政策建议。     

广东省科技基础条件平台建设的思考

科技基础条件平台是知识经济时代的重要社会基础设施,是国家科技发展战略的主要抓手,科技基础条件平台建设研究对建设创新型广东具有重要的意义。在总结分析国内外科技基础条件平台建设经验和平台特点的基础上,提出了广东省科技基础条件平台建设的重点工作,强调要加强总体规划设计和绩效评估。     

国家R＆D计划在建设国家创新系统中的作用

国家创新系统在很大程度上决定着一个国家的经济实力和竞争力。本文以国家创新系统理论出发．指出由于存在着系统失效，创新绩效会低下，因此政府对科学技术创新的干预，不仅基于市场失效，而且要考虑到系统失效。以这种角度看，国家R＆D计划对于修复系统失效，建设创新系统起着重要的作用。本文说明了国际上两个重要的R＆D计划在建设国家创新系统中的作用，并重点分析了中国高技术R＆D（863）计划在建设国家创新体系中的作用。本文建议，为了更好地发挥863计划在建设国家创新系统中的作用，应该加强相应的评估。     

信息化进程中科技资源配置效率区域综合评价研究

伴随信息化进程的推进，科技发展与进步对信息化的影响越来越强，并成为我国信息化的重要推动力。科技资源配置效率对科技的产业化具有直接的相关性。我国信息化的进程中，由于不同区域的经济发展区位、自然地理位置及国家政策扶持力度不同导致科技投入、产出的区域差异性较大，因此，本文对全国不同省、市、自治区科技投入、产出数据进行了科技资源配置效率综合评价。得到了我国信息化进程中不同区域推进科技进步的对策和建议。     

科技处长和科技管理专家

科技处长应该首先是位科技管理专家,我国的科技管理专家队伍迄今尚未形成,当前,各院校的兼职,专职科技处长们要自觉认清本身的利弊,努力成为科技管理专家。     

试论地方科技条件平台建设的定位--以福建省为例

地方与国家科技（基础）条件平台建设的定位明显不同,地方平台建设除积极配合国家平台建设外,更侧重于结合地方科技发展特点,强调为地方的支柱产业、战略性高新技术产业的科技创新创业特别是技术转移、科技成果转化和产业化提供科技条件支撑,即为地方科技和经济发展服务.以福建省为例,就地方平台的定位、内涵、特点与构架等作了初步探讨.     

科技系统政府网站评价与科技电子政务发展对策建议

科技系统政府网站是科技部门沟通公众与社会的窗口，其发展程度可反映科技电子政务的发展水平。本文通过分析科技系统政府网站的评价结果，探讨科技电子政务发展中存在的问题及其对策。科技电子政务的发展应制定统一的规划，推进科技信息资源共享工程，完善科技电子政务的服务功能，加强科技电子政务的决策支持能力。     

试析科技项目立项中的同行评议制

同行评议一直被广泛运用在评价科学研究活动的工作中,并被认为是一种有效的配置科技资源的方式。同拥有突出的优点一样,其不足也同样明显。探索有效的措施和方法来改进和完善同行评议,是各国在制定科技评价政策时所努力研究的问题。     

科技服务业集聚提升了工业效率吗？

    随着中国经济向高质量发展转型,工业效率的提升成为重要的现实问题。本文构造理论模型,说明科技服务业集聚能通过经济关联、知识关联机制产生外部规模经济,进而促进工业效率提升。在此基础上,利用2008—2016年30个省的面板数据,实证检验科技服务业集聚对工业效率的影响。研究表明：科技服务业集聚能显著提升工业效率。科技服务业集聚对工业效率的影响是线性的,并不存在非线性关系。科技服务业集聚的空间溢出效应不显著,但邻近省份间的工业劳动生产率相互抑制。科技服务业集聚对工业效率的提升主要体现在东部地区,在中、西部地区不显著。本研究为从科技服务业集聚角度提升工业效率提供了政策启示。     

China's innovation system reform and growing industry and science linkages

In this paper, linkages of S&T activities between industry and science are statistically investigated, based on a firm level dataset from an S&T survey by the National Bureau of Statistics (NBS) of the PRC of about 22,000 manufacturing firms. During the transition period of China's innovation system from 1996 to 2002, firms’ S&T outsourcing activities increased significantly. Econometrics analysis reveals that (1) “absorptive capacity” for S&T outsourcing becomes important over time, (2) innovation system reforms for more market-based competition work for better incentive scheme for innovation though S&T linkage activities and (3) government funding of S&T induces more S&T linkages.     

高校科研处长"双肩挑"的利弊调研

为充分开发高校科研处长的人才资源,在29所高校,对10l位科技管理人员进行了科研处长“双肩挑”的利弊调研。多数人认为,“双肩挑”有利有弊,要具体情况具体分析。校、院、系领导层中,认为利大于弊的较多,一般科研工作人员中认为弊大于利的较多。多数人建议,今后一段时间,多数专职,少数“双肩挑”。作者还讨论了“双肩挑”的“挑量”和今后做法。     

构建科技预算绩效评价3E理论，促进科技投入效能提升

我国现有科技预算绩效评价实践主要集中于产出与管理行为(efficacy)的评价,而对效率(efficiency)和效果(effectiveness)的评价相对缺乏。文章以英国学者Peter Checkland的3E评价模型为基础,结合我国科技预算绩效评价现有实践,提出了科技预算绩效评价3E理论,旨在落实党的二十大报告“提升科技投入效能”的新要求,开启全面的科技预算绩效评价新阶段;同时,文章就如何开展科技预算绩效评价3E理论的实践提出了建议。