浅析如何构建政府绩效评估体系——以地方政府为例

政府绩效,既包括政府“产出”的绩效,即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现,又包括政府“过程”的绩效,即政府在行使职能过程中的绩效表现。现代政府管理的核心问题是提高绩效,但我国政府绩效评估工作从总体而言,无论在理论还是在实践上都还不成熟,处在起步探索阶段。存在很多问题。本文从我国地方政府绩效评估体系现状和存在问题着手,在借鉴国内外相关理论和成功经验的基础上,提出了如何构建我国政府部门绩效评估体系的建议。     

地方政府注意力配置对企业创新活动的影响研究

创新驱动发展战略下,深入研究地方政府作用以及如何更好地支持实体经济创新活动具有重要意义。本文从有限注意力视角出发,基于地方政府工作报告及中国A股上市公司面板数据,采取双向固定效应模型分析地方政府注意力配置对企业创新活动的影响及其异质性和渠道。研究发现：地方政府注意力配置能够驱动企业创新,显著提高企业创新投入、创新产出和创新质量。此外,地方政府注意力提升对企业策略性创新和实质性创新均具有正面效应,但促进利用式创新的同时会抑制探索式创新。进一步分析表明,较之东部地区和中部地区,西部地区地方政府注意力配置对企业创新的影响有限;税收优惠是地方政府注意力配置驱动企业创新的显著渠道,而政府补贴并非主要渠道。本文为分析企业创新活动的驱动因素、探讨地方政府注意力配置的经济效应给予理论与实证支持,对更好发挥地方政府作用、实施创新发展战略提供政策建议和管理启示。     

我国地方政府网站绩效评估刍议

阐述了“4E”标准、标杆管理、平衡计分卡等基础理论应用,论述了地方政府网站绩效评估的现状及存在的问题,并提出了关于改进地方政府网站绩效评估的若干建议。     

我省经济发展与地方政府制度创新

地方政府作为中央政府的分支机构,依法管理一个区域内的公共事务,发挥中央政府不可替代的作用,应当成为推动区域经济发展的制度创新主体。根据制度经济学的理论,从区域经济发展的现实需要出发,本文着重分析地方政府在制度创新中所扮演的重要角色,以及如何更好地承担角色,在我国区域经济发展中发挥应有的作用。     

我国政府科技投入对其他科技投入的效应分析

通过对Agosin和Mayer（2000）投资模型的修正,建立科技投入模型,分析政府科技投入对其他科技投入的挤入挤出效应;在深化模型的基础上,重点分析中央和地方政府的科技投入对其他科技投入的效应．分析结果表明：政府科技投入对其他科技投入具有挤入效应,但并不显著;中央政府的科技投入对挤入效应的贡献大于地方政府的贡献;政府对大学的科技投入具有显著的挤入效应,对科研机构和大中型企业的投入具有显著的挤出效应．     

政府研发资助、企业研发投入与创新绩效之间的动态交互效应

选取2009-2017年我国省级面板数据,利用PVAR模型分析政府研发资助、企业研发投入与创新绩效之间的动态交互作用,以及各地区之间的差异。结果表明政府研发资助和企业研发投入均对创新绩效具有促进作用,且创新绩效对企业研发投入的响应更迅速,但对政府研发资助的响应程度更大。创新绩效对政府研发资助具有抑制作用,而其对企业研发投入具有促进作用。政府研发资助与企业研发投入之间的关系则是先相互促进后相互抑制。体现了政府研发资助与企业研发投入之间的复杂关系,“杠杆效应”与“挤出效应”先后发挥主导作用。各地区之间具有区域异质效应。全国、东部、中部和西部在响应方向、响应速度方面均具有区域差异性。     

政府R&D投入对企业创新绩效的影响——基于上海高新企业的实证研究

政府RD投入是政府激励企业自主创新的关键政策手段。本文基于企业所有制差异,运用零膨胀模型研究了政府RD投入对2008-2011年上海高新企业创新绩效的影响。研究结果显示:1)政府RD投入对高新企业创新绩效的激励效应远远大于其对企业自身科研投入的挤出效应; 2)政府RD投入对高新企业创新绩效影响呈"倒U"型,中低的政府资助率对企业创新绩效的激励效应最为显著; 3)企业所有制不同,政府RD投入对企业的创新绩效的影响也会有所差异。对于国有企业,政府RD投入率虽然较高,但是对其企业的创新没有明显的激励作用,但对于非国有企业,适当的政府RD投入会促进企业创新,其中私营企业和外资企业的最优政府资助率为中高投入率,有限公司最优为低投入率。     

中国企业创新与并购关系的实证分析——基于34个行业2436个上市公司的实证分析

本文以A股34个行业2436个上市公司为例,采用多元线性回归、描述统计等方法在创新对企业绩效的影响,以及创新与并购之间相关关系方面进行了研究。实证分析表明:(1)创新水平的提高对于公司绩效有显著的正向影响。(2)参加并购的公司相对于未参加并购的公司而言,创新能力一般较弱,并且在并购前几年创新能力的提高速度明显低于未参加并购的公司。然而创新对公司并购并没有显著影响,即中国企业并购还没有以创新为动机。(3)参加并购公司,第三年创新能力增长的速度要高于未参加并购的公司,并且相较于创新能力强的公司而言,先前创新能力较弱的公司通过并购提高创新能力更为有效。长期来看,在我国并购促进企业的创新,增加了企业的绩效。     

政府补偿方式、所有制性质与企业技术创新失败再创新

本文实证分析了政府补偿对企业技术创新失败再创新的作用机理。研究结果显示:（1）政府直接补偿与间接补偿均能提升再创新绩效,且直接补偿效果更显著;（2）企业所有制性质存在调节作用,国有性质强化了直接补偿效果而弱化了间接补偿效果;（3）政府直接补偿与企业再创新的R&D投入存在倒“U”型关系,即直接补偿存在临界值,临界以下表现为补偿溢出效应,临界以上则为补偿挤出效应。而政府间接补偿对企业再创新的R&D投入表现为补偿溢出效应。以上结果拓展了政府补偿方式影响企业再创新行为的研究视野,为政府制定基于创新容错的失败补偿政策与再创新激励政策提供了新思路。     

从地方违抗中央看政府间关系

中央政府和地方政府的冲突古已有之,不同的时代有着不同的特点,而财政的分配体制在冲突中一直扮演着重要角色。本文以中央政府和地方政府关系为切入点,通过对中国现行财政体制导致的地方违抗中央行为的具体实例进行思考,从分权方面对我国政府间关系的现状进行初步的分析与探讨,并提出了笔者对政府间关系的一些看法。     

数字政府建设和政府开放数据的耦合协调性分析

【目的/意义】构建数字政府建设和政府开放数据的耦合模型及其评价体系,实证分析模型间的耦合协调 度,为推动我国数字政府建设与政府开放数据进程提供对策建议。【方法/过程】基于LDA模型分别提取数字政府 建设与政府开放数据的核心要素,构建二者之间的耦合模型及其评价体系;借鉴物理学中的耦合函数,构建评价体 系的功效函数、耦合度函数、耦合协调度函数;实证分析评价体系的耦合值和耦合协调值,探讨我国数字政府建设 与政府开放数据之间的耦合协调性。【结果/结论】我国数字政府建设和政府开放数据目前都处于发展阶段初期, 且政府开放数据发展水平高于数字政府建设;二者的耦合等级属于中度耦合水平和良性协调耦合,有待政府、公 众、企业等各方协同参与,共同促进我国数字政府建设和政府开放数据的良性协同发展。     

廉政建设视野下的政府信息公开制度

政府和公民之间的信息不对称是腐败的主要原因。政府信息公开从根本上改变了政府和公民之间信息不对称的状况,让权力在阳光下运行,对于预防和治理腐败具有十分重要的意义。本文通过廉政建设的视角,分析了政府信息公开制度和廉政建设之间的关系,阐述了如何完善政府信息公开制度,以推动廉政建设健康发展。     

从电子政务到智慧政务:范式转变、关键问题及政府应对策略

探讨电子政务到移动政务,再到智慧政务的不同发展阶段、政务公共服务范式的转变及其表现和特点,重点分析智慧政务面临的关键性问题,进而提出智慧政务时代政府的应对策略。指出智慧政务的建设和发展主要面临着对象和范围的界定、战略规划的制定、数据采集及标准的确定、资金支持和绩效评估等问题,政府应当采取自上而下和先行先试的策略,从目标定位的确立、发展规划的制定和具体的建设思路等方面进行积极应对,最终实现政府公共服务的智能化和政府职能的转变。     

关于我国地方政府实施政府雇员制的理性思考

深化政府的人事制度改革,适时推进政府雇员制是建设公共服务型政府的重要内容。本文在全面界定政府雇员制特征的基础上,理性地分析了我国地方政府实施政府雇员制所面临的诸多现实困境,并提出了进一步完善政府雇员制的相关制度设想。     

理解整体性政府数据治理:政府与社会的互动

[目的/意义]针对当前“碎片化”的政府治理容易带来政府公共服务能力不高,无法有效回应公共治理有效性和提升治理效能等问题,整体性政府数据治理提供了一种新的治理模式。[方法/过程]通过文献研究和规范分析的方法,首先解析了政府数据治理的三维概念维度,指出现有政府数据治理中的“制度与数据”冲突及数据困境问题;以整体性治理和政府数据治理的理论契合为基础,提出整体性政府数据治理观点及其四大理论逻辑;从政府与社会互动的视角论证了整体性政府数据治理在公共治理领域的应用实践。[结果/结论]整体性政府数据治理在精准匹配治理供需关系、降低决策者能力要求、提升公共治理效能、重构“政府-社会”关系等方面回应了公共治理有效性问题,并指出了需要进一步深入研究和讨论的问题。     

政府信息资源公共获取绩效评估研究——研究意义与基本思路

开展政府信息资源公共获取绩效评估研究有着重要的理论价值和现实意义。进行政府信息资源公共获取绩效评估研究具有诸多有利条件,它为研究的顺利开展奠定了坚实的基础。鉴于此,文章从研究内容、研究框架、研究方法及预期创新点等方面对政府信息资源公共获取绩效评估研究的基本思路进行了阐述,以期能为我国政府信息资源公共获取绩效评估研究提供一定的参考,推动我国政府信息资源公共获取绩效评估的深入发展。     

论电子政府建设对中国政府改革的影响

法治政府、责任政府的相继提出适应了信息化时代中国政府职能和权限的改革与变动，是以后者作出的适时合理定位。而“电子政府”的创建与推动，则为中国政府权能的转变提供了坚实的物质设备与技术路径支持。这为政府职能、政府运行方式的变革与改进，为政府能力的提高提供了新的可能性空间，是中国现阶段政府改革的又一新取向。是时，电子政府提供了真实、公开的政府信息环境，促进了公民大规模和高规模和高强度的政治参与，使公民的参与水平产生质和量的改变，对中国民主政治的发展也将产生重大和深远的影响。     

我国企业技术创新与政府资助分析

本文根据国家宏观统计数据,对我国政府通过科技拨款和税收减免等形式资助企业技术创新活动的情况,以两个监测指标和一组分析指标的形式进行了宏观监测分析,提出了自己的判断。     

我国政府绩效评估体制的现状及对策

政府绩效评估作为政府再造的重要内容和根本性措施在政府的公共管理中有着广泛的应用,同时政府绩效评估作为一项有效的管理工具对提高政府绩效有着不可替代的作用,但我国的政府绩效评估体制还存在许多缺陷,因此健全我国政府绩效评估体制对提高我国政府行政效能有着重要的意义.     

关于电子政务信息的计量分析与网络环境下的政务决策

The activities of the government can be described as reporting the feelings of the people (receiving infor-mation), making policies (processing information) and issuing government orders (sending out information). This is a typical course of information processing. If we can successively trail and scientifically measure this information course, we will be able to appraise the performance of the government in a scientific way. The development of government informatiza-tion and e-government is providing such a kind of appraisement for the government. The paper mainly discusses the possi-bilities of informetric analysis of the e-government. Methods for such analysis are also described.