“以县为主”管理体制的分类建议

有关方面需从中国实际出发，改革“以县为主”的农村义务教育经费供给体制。应根据各省、各县的财政实力，把全国2000多个县区分为“以县为主”县、“以省为主”县和“以国家为主”县三种类型：     

落实“以县为主”管理新体制 保障农村义务教育持续健康发展

调整农村义务教育管理体制，实行“以县为主”的管理新体制，是当前市、县政府的一项重点工作。今年４月８日，我市召开了改革开放以来的第一次基础教育工作会议，下发了《关于实行农村义务教育“以县为主”管理体制的实施意见》。要求全市各级政府及有关部门要统一思想，全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，务必“一个坚持”、“两个明确”、实行“三统”、做到“三保”，促进农村义务教育持续健康发展。“一个坚持”，就是要求县（市、区）政府坚持“以县为主”的管理体制，这一总的原则不能动摇。改革开放以来，特别是“九五”…     

关于澧县教育发展的调查与思考

一、基本情况 澧县文化底蕴丰厚，教育基础较好。1991年，被评为全省“基础教育先进县”。1992年，被省教育厅认定为“实验教学普及合格县”。1994年，被确定为全省首批“电教综合实验县”之一。1997年，该县顺利通过省人民政府“两基”验收，获较高评价。1998年被评为湖南省“两基”工作先进县、全国“两基”工作先进县，被确定为全省素质教育实验县、中小学图书馆（室）建设合格县。2001年，被评为湖南省“普九”巩固提高工作先进县。2002年，被确定为省级课改实验县。2004年，在全市教育工作督导考核中被评为优秀等次。在成绩和荣誉面前，县委、县政府抓教育工作的劲头没有放松，     

基础教育管理权限不宜下放到乡镇一级

本从“责、权、利”三关系和乡镇目前财力、教育教学管理能力等方面。阐述了基础教育应坚持“县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，以县为主”的原则，并提出了县、乡、村各级管理基础的权限和职责的设想。     

紧抓机遇 扎实工作 全力打好“两基”攻坚战

近年来，随着西部大开发战略的全面推进，在国家的大力支持下，我区从民族振兴、科教兴区、可持续发展的战略高度出发，以艰苦奋斗、积极进取的精神，全力推进“两基”攻坚的进程。2001年，全区有1个旗县实现“两基”达标，2002年，有2个旗县实现“两基”达标，2003年和2004年，全区有10个旗县实现“两基”达标。“两基”攻坚速度明显加快，呈现出可喜的发展态势。全区“两基”达标的旗县现已达到84个，     

河南省实施“以县为主”管理体制的调查研究

“以县为主”的管理体制实施，为我国农村义务教育的发展带来了新的变化。调查表明，“以县为主”管理体制的落实，使河南省农村义务教育状况得到了明显的改善。但是在具体的实施过程中，也面临着一系列的困难和问题：对“以县为主”的管理体制的认识尚待厘清，经费不足、教师不足等明显地制约了“以县为主”管理体制的实施。     

四川省加快民族地区“普九”步伐

截止2002年，四川省民族地区还有6个县未普及小学教育，42个县未“普九”，10个县未“扫盲”。四川省采取有力措施，切实加快民族地区“普九”步伐，打好“两基”攻坚战。     

“以县为主”管理体制的政策性选择

为了解“以县为主”管理体制的运行情况，我们对我省实行“以县为主”的管理体制进行了比较全面的调研分析，重点调查了商州区、勉县、蒲城县、西乡县、旬阳县等10个县区。调查表明，“以县为主”管理体制的实行，对于农村义务教育的改革与发展、促进教育公平、建立“保工资、保安全、保运转”等机制的作用十分明显，成效比较突出。     

青海省教育厅致2010年规划实现“两基”县委、县政府的一封信

各攻坚县委、县政府：“两基”攻坚是民生之本，强国之基，是践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的国家工程。到2007年底，我国已有27个省（市、自治区）全面实现“两基”，全国“两基”人口覆盖率达到99％。西部地区12个省（市、自治区）和新疆建设兵团410个攻坚县（市、区、团场）中，有368个实现了“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到98％，其余42个县达到了“普六”标准。2007年，我省“两基”工作也取得重大进展，有7个县按规划实现“两基”。目前，全省已有37个县（市、区、行委）实现“两基”，人口覆盖率达到93．5％，青壮年非文盲率达到96％以上。与此同时，规划到2010年实现“两基”的9个县也达到了“普六”标准，为全省全面实现“两基”奠定了基础。     

县中塌陷的区域异质性、成因与政策治理路径擘画

县中承担着县域内普通高中教育的供给职责，是诸多学子实现阶层流动的重要阶梯。伴随着我国各地区“超级中学”的兴起和城镇化的推进，部分县中出现优质生源和教师持续流失、升学率不断下降的塌陷现象。本研究结合2011-2019年我国31个省份内城区与县域普通高中教育资源配置数据的熵权法分析，发现全国层面与东部地区出现较为严重的“县中塌陷”问题，同时中西部地区未来存在较大的“县中塌陷”风险。在当前“加强县域普通高中建设”的过程中，围绕城镇化的发展“、超级中学”扩张和办学政策执行偏差所带来的“县中塌陷”问题，需要坚持有效市场和有为政府相结合的理念，对教育资源供需两侧进行合理化配置，促进县域普通高中教育“更加公平、更高质量”的发展。     

县中兴衰与主体理性、制度规范——基于理性选择理论的视角

县中振兴是“十四五”时期党中央、国务院的重大决策部署，是建设高质量教育体系和实施乡村振兴战略的关键支撑之一。有效推进县中振兴需要从主体理性和制度规范的双重角度揭示县中发展的微观逻辑、剖析县中塌陷的制度成因，并探索长效振兴的可行路径。运用理性选择理论分析发现，在升学逻辑指导下，学生家长、行政部门与普通高中三大主体会主动做出生源流动、生源留住与生源竞争的理性行动。制度漏洞是造成县中塌陷的关键原因：社会力量办学的制度尝试与规范不力导致市场逻辑冲击县中；“以县为主”的经费投入体制导致县际高中教育经费差距巨大；生源保障制度缺失导致县中在生源竞争市场中处于弱势地位。历时性视角下，主体理性与制度规范之间呈现出“不同步变化的双向互动”关系。为尊重主体理性选择规律并有效弥补制度漏洞，需要引进、留住和培养一批优秀的县中教师，健全、落实和用好一套有效的县中制度，改革、构建和打造一个良好的县中生态。     

教育改革的弄潮人──记中共靖远县委常委、县教委主任马天霖

教育改革的弄潮人──记中共靖远县委常委、县教委主任马天霖靖远县教委张波１９８６年，靖远县被省政府命名为“普及初等教育县”。１９８９年，靖远县集资办学成绩显著，受到省、市的表彰奖励。１９９１年，省政府命名靖远县为“基本脱盲县”。１９９２年，靖远县农村教...     

借力“县中托管”建设特色高中——以四川省阆中中学为例

<正>教育部《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出“实施县中托管帮扶工程”，加大对教育基础薄弱县普通高中帮扶力度，促进提升我国县中整体办学水平。2022年5月，教育部决定自该年秋季学期启动实施部属高校县中托管帮扶项目，主要依托举办附属高中的部属高校，面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团教育基础薄弱县，托管帮扶一批县中，发挥示范引领作用。四川省阆中中学校积极申报，最终顺利入选托管项目，并确定由华东师范大学负责托管帮扶。     

秀山县摘掉“文盲县”的帽子

秀山县摘掉“文盲县”的帽子周方禄，周宣，周虹１９９５年１２月５日至９日，四川省秀山土家族苗族自治县高标扫除青壮年文盲成果，由省、地检查验收认定基本合格县，甩掉了几千年的“文盲县”的帽子。该县位于武陵山腹，川东南边睡，系川、黔、湘、鄂四省边区集散重镇，...     

勤工俭学结硕果后勤改革谱新篇

苍溪县地处四川盆地北部边缘，是国务院确定的国家重点开发扶持的贫困山区县，面积2330平方公里，总人口78万，其中农业人口66万。全县现有各级各类学校530所，在校学生、幼儿12.3万，教职工6136人。苍溪县是四川省首批“基础教育课程改革实验区”，是四川省“素质教育区域实验县”、国家级“随班就读项目工作实验县”。抚今追昔，苍溪中小学校的勤工俭学，在苍溪教育、经济的发展中，充分发挥了促进作用。     

科学实施百县千企联姻工程全面提升旅游人才培养质量

为了全面提升人才培养质量，杨凌职业技术学院推出“百县千企”联姻工程，全方位推进校政、校企合作。本文以旅游与管理系实施“百县千企”联姻工程为例，阐述其实施的途径、成效及应注意的问题。通过科学实施“百县千企”联姻工程，全面提升旅游人才培养的质量。     

上思县、天峨县“两基”攻坚诗首

2005年，广西“两基”攻坚步伐加快，扎实推进，叉新增13个县文现“普及九年义务教育”。至2．09．5年底，全区“普及九年义务教育”的县（市、区）累计已达98个，覆盖人口4480．49万人，人口覆盖率上升为92．25％，比2002年增加18个县（市、区），人口覆盖率提高12．75个百分点，成效显著。位于贫困山区的上思县和天峨县，分别成为2005年全区通过“普及九年义务教育”验收的第97、98个县。欣喜之余，赋诗三首以记之。     

用青春谱写教改的春天──记湘潭县花石镇中心小学教师邓新辉

在邓新辉老师的简历中，清楚地记载着她那一串串闪光的足迹：１９９１年获县“一为、二过、三争”优秀奖；１９９２年获县优秀少先队大队辅导员称号；１９９６年在县首届教师“四功”竞赛中获普通话、实验操作、 四项全能三项奖；１９９９年被评为县 优秀青年教师；１２次获市、县级优 秀论文奖；３０次获市、县、镇各级教 学比武奖；１９９０－１９９６年主攻数学 教改实验，获县教研成果一等奖； １９９９年自主研究得出的课堂教学 模式“创设情景、探究发现、实践应 用”得到县教研室的充分肯定，在全 县推广运用；从１９９３年起辅导学…     

叩问高中办学的追求

当前，在高中教育界．最具冲击力的热门话题莫过于“县中模式”及由此引发的“县中效应”。“县中模式”是指一些城市由于搞素质教育而影响了升学率．而一些在城市边缘仍然以应试教育为主，以管理严为特色的县级重点中学的热度一下子升高。由于这是一条从高考到大学的流水线，因此，各级学校纷纷研究、效仿，把“县中模式”当作产生高升学率的制胜法宝，甚至一些教育部门也放弃对素质教育的追求，采取“投诚”的态度，重新回到应试教育的轨道上来。     

狠抓巩固、提高保卫“普九”胜利果实

到目前，我省139个县（市、区）、2355个乡（镇）中已有119个县（市、区）、1882个乡（镇）完成了“普九”，分别占县（市、区）、乡（镇）总数的85.6％、79．9％，覆盖人口7132．9万，人口覆盖率为81．98％．特别是去年，在各种条件十分不利的困难情况下，我省经济欠发达地区的“普九”进程取得重大突破，德州、聊城、滨州等市（地）的31个经济欠发达县（市、区）实现了“普九”，尤其是莘县、微山和枣庄市的山亭区这些全国扶贫县，提前一年或两年实现了“普九”，为实现我省今年基本“普九”的目标打下了坚实的基础，为剩余的24个尚未“普…