城管执法制度的和谐进路——以行政过程论为方法

我国城管执法制度缺陷的根本原因在于基础理论研究上的落后。在行政行为形式理论影响下,通过＂相对集中行政处罚权＂将城管执法从完整的行政过程中剥离出来,最终使城市管理过程中累积的矛盾集中爆发。行政过程论的优势则在于注重行政政策的形成过程,强调人本主义的行政活动方式,以＂过程和谐＂带动＂结果和谐＂。     

中学生“程序意识”教育初探

程序,是指从事某种行为、作出某种决定的过程和方式。如果说“行为和决定”是内容,那么,“过程和方式”就是形式。程序意识,指人们在行动过程中要注重形式合理性,通过对时问和空间的量化,使行动过程和行动结果都能体现某种预期的价值目标。现代社会,程序意识在各个领域被广泛地要求。比如,法律要讲程序,良好的诉讼法律程序是实体法所规定的权利义务关系实现的保障;行政决策、行政处罚要讲程序,近年来,     

村级组织负责人“一肩挑”模式：推行效果、影响机制及优化路径——基于H村的扶贫案例研究

乡村治理现代化是国家治理体系和国家治理能力现代化的重要组成部分，村级组织“一肩挑”治理模式是优化当前乡村治理体系的有效实践。结合行政过程理论框架，基于江西赣州H村“一肩挑”模式实践的调研，旨在对村级组织负责人“一肩挑”模式的推行效果与影响机制进行分析。在乡村治理现代化语境下，“一肩挑”模式简化了镇-村关系，在权力集中的同时提高了决策和执行效率。为了进一步维持“一肩挑”模式在决策和执行环节的优势，一是需要两委协调配合，提高交叉选任比例。二是提高村民参与度，调整选举机制。对于当前“一肩挑”模式带来的监督压力问题，建立新型镇-村关系是探索保障“一肩挑”模式稳定运行的可行路径。     

行政法视角下高校与大学生之间的法律关系分析

高校与大学生之间的法律关系问题一直是大家讨论的热点。文章从行政法的角度论述了两者之间的法律关系,认为高校与大学生之间存在行政法律关系,分析了这种行政法律关系的各个要素,指出高校作为行政主体时所做出的行政行为均为外部行政行为,建议通过法律宣传和教育,并对现行法律进行修改,从根本上保护作为行政相对人身份时大学生的合法权益。     

《文赋》中的"言尽意"论思想探微

关于“言”、“意”关系问题的论争不外乎两种意见,即“言不尽意”论和“言尽意”论。其中“言不尽意”论对文艺理论产生的影响一直在文艺理论界和美学界受到重视。而从逻辑思辨角度来考察“,言尽意”论对文学理论的发展同样有着不可忽视的作用。《文赋》的理论思想不仅受到“言不尽意”论的影响,在本质上还受到了“言尽意”论的影响。     

公正行政视阈中行政人员的角色定位

公正行政是构建社会主义和谐社会的前提条件和必然要求。行政人员只有在行政活动中不断反省自己所扮演的角色,通过否定“经济人”角色,肯定“公共人”角色和自觉实现“经济人”角色向“公共人”角色观念的转化,才能使自己的行政行为符合行政伦理道德,实现公正行政,促进和谐社会的构建。     

由“非典”(SARS)引起的行政法思考

忆往昔 ,战“非典”( SARS)一要依靠科学 ,二要依靠法律。引申为 ,危难对我国行政法建设方面提出了一些问题、包括行政立法制度的建设、行政行为运行机制、行政监督机制等。那抗“非典”( SARS)的过程 ,也是我们发现问题、思考问题、解决问题的过程 ,同是我国行政法日臻完善的过程     

论"行政三分"与"三权分立"

“三权分立”理论是西方资本主义国家政权组织形式的根本原则；“行政三分”是我国深圳大学马敬仁教授对当前我国深圳市实行的行政改革的概括。“行政三分”与“三权分立”具有一定的共同点和三个重大区别。“行政三分”改革具有四项重大政治意义。     

“钓鱼执法”的行政法思考——以“孙中界案”为视角

行政法是调整行政关系和规范行政行为的法律规范,行政法治要求依法行政,即行政执法应遵从行政法的基本原则,符合行政法的基本要求,严格按照法律规范行使行政权。＂钓鱼执法＂是行政机关对行政相对人实施诱惑方法进行的行政执法活动。＂钓鱼式＂行政执法在实体上和程序上都不符合我国的行政法治,与行政法的基本原则相违背。     

数字政府建设中的行政行为类型化研究——以行政过程论为视角

对自动化行政行为进行类型化研究是数字行政法的基础研究之一，但现有的类型化分类方法无法与自动化行政行为的作出过程及要素有机结合，也缺乏一定的制度基础。因此，有必要在对通说观点进行分析的基础上，从自动化行政设备行使的功能角度，将自动化行政行为划分为收集、决策、作用三种类型，并结合具体的行政实体权利，针对性地完善不同类型自动化行政行为的行政程序，在收集、处理与决策、作用不同阶段设置合法性控制的法律程序，从而排除事实上的全自动裁量的发生。     

关于纳“学”为内涵的教学论体系构建的思考

教学论体系仍不完善,主要表现在已出版的教学论著作因为教学论传统的延续、理论研究的哲学取向等原因在形式与实质上主要是“教论”。由于终身学习、课程改革等原因促成了新形势下“学”的张扬,教学论要重新纳“学”为内涵。在体系构建上,可从主体论、目的论、实施论、反馈论四个大部分,从“教”与“学”及其辨证关系的角度来安排纳“学”为内涵的教学论的结构。     

美国高校与学生法律关系的演变——从"代理父母地位说"到宪法论、契约论

“代理父母地位说”曾经是美国高校与学生法律关系的基础理论,据此,高校享有代理父母的监护权责,拥有对学生的管教和处罚权。伴随着20世纪60年代美国宪法修正案对法定成人年龄的降低、“学生行为主义”的出现、学生权利的扩张及学生维权意识的增长,“代理父母地位说”逐渐丧失其存在的理由而被淘汰出局,取而代之的就是宪法论、契约论。相应的,高校与学生的关系由管制与被管制的关系转变为相对平等的权利与义务关系。美国高校与学生法律关系的演变过程有其合理性和必然性,其中体现的时代进步、法治精神及观念转变不乏启示和借鉴意义。     

行政诉讼撤销判决的界点认识

撤销判决是行政诉讼之中使用频率最高的判决形式。但在司法过程之中对其适用范围却模糊不清,选择比较分析为基点,对撤销判决对象——“无效具体行政行为”、“可撤销具体行政行为”、“不可撤销具体行政行为”的细致观察。是追寻撤销判决的重要方法。     

老子“自然”“无为”思想与我国当前行政管理体制改革

老子自然伦理学中所包含的“自然”、“无为”思想,对于我国当前的行政管理体制改革,具有非常重要的启迪,值得我们认真加以借鉴。根据老子这一思想,我国当前在行政管理体制改革方面,应主要采取加大政府机构整合力度,实行大部门制;转变政府职能,规范政府行为;实行决策与执行、监管的适度分离,扩大地方政府的自主权;加强政府机构设置的法制化建设,保证政府机构的相对稳定等措施。     

程序主义法律范式视域下特定环评决策之“立法”功能浅析

程序主义法律范式认为法律和行政权力具有内在关系,任何行政权力必须得到法律的合法授权,而行政权力的强制力使法律得到有效实施。按照程序主义法律范式的理解,借助法律建制化交往形式和对规范性理由的运用潜力两条标准来对内嵌公众参与法律程序环评决策的立法功能进行了分析和论证,从而发现了环评行政权力的合法性来源——环评决策,使得环评行政权力获得了内嵌公众参与法律程序环评决策的合法授权。     

行政不作为概念之界定

行政不作为是行政行为的一种，是相对于行政作为而言的。行政不作为违法与行政作为违法一样会给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害。而对于行政不作为的概念学界尚无定论。作者尝试结合“法定义务”标准及“法律关系”标准来重新界定行政不作为。     

中国现代文学史编撰中的“史与论”问题

“史”与“论”的关系一直是中国现代文学史编撰中一个关键的问题,通过对80年代初中国现代文学“重评”的考察,可以演示出“史”、“论”问题与文学史建制和意识形态之间的复杂关系。     

一个法律术语的“正名”与“复活”——重塑抽象行政行为的法律地位

抽象行政行为在法学学界和法律实务界长期处于学理和实务意义上的“死亡”状态,导致其在行政法法理上出现逻辑悖反,在实践中造成行政不可审查、司法不得诉讼的乱象。解决这一问题的思路是,应当在理论上将抽象行政行为与行政立法行为进行区别,重新为抽象行政行为“正名”,凸显抽象行政行为的行政执法属性,以其学理性“复活”为契机,重塑抽象行政行为的法律地位,实现对抽象行政行为的行政审查及诉讼审查。     

高校学生教育管理行政行为司法审查介入研究

高校承担着众多教育管理行政职能,但法律一直未明确其行政主体法律地位,这给司法实践带来了困扰。依据公共行政理论,我国普通高校具有公务法人地位,行使教育管理行政权时与学生是行政法律关系。厘定高校内部管理行为和受行政司法审查行为的界限,可为高校、学生及司法实践提供参考。     

论现代国家管理的法治行政

法治行政是现代国家行政管理的重要原则，其主要内容包括法律至上，依法行政和行政法律规范的民主，人权价值两大方面，行政权本身的特点是法治行政的事实依据，过去社会主义国家“管理论”的行政法制观的失误，也是我国推行法治行政的实践依据，法治行政的实施需要相关的条件，在“法治”起步不久的中国，厉行法治行政必须积极创设这些条件。