系列谈之一《实施办法》在我国档案法律体系中的地位

<档案法>颁布实施十年来,我国档案法制建设尤其是档案立法工作取得了长足的进展.市人大常委会制定颁布的<实施办法>,是我国档案法律体系的有机组成部分,它使党的政策结合地方特点条法化,使国家法律因地制宜具体化,是国家档案法律的细化和延伸.     

关于规范档案行政处罚自由裁量权的思考

规范行政处罚自由裁量权,是依法行政基本要求中合理行政的重要内容.根据法律规定,档案行政管理部门对档案违法行为人实施档案行政处罚,可以选择警告、罚款和没收违法所得三种行政处罚种类,实施罚款可以选择的行政处罚幅度上下相差十倍.规范档案行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定、公平公正、教育和处罚相结合的原则,综合考虑档案违法行为的危害后果和违法情节两方面的因素.危害后果具体包括档案的价值和数量,违法情节具体包括档案违法行为人的年龄、精神状态、过错、违法手段等方面.规范档案行政处罚自由裁量权应在确定对档案违法行为人是否给予行政处罚、给予何种行政处罚、给予何种幅度的行政处罚三个方面制定具有可操作性的具体标准.     

从扩大社会影响力视角论档案编研价值取向的调整

本文通过剖析档案编研工作中编辑与研究两种形式的不同价值取向和社会需求呈反向变化的趋势,论述了当前档案编研亟需转变注重档案编辑的传统工作模式,大力开展档案研究的必要性.并据此建议档案研究应采取与专业史学研究相区别的差异化工作思路,以讲述尘封往事、普及历史知识作为努力方向.     

永远无法弥补的伤害

考试结束后,监考老师告诉我,我班有两个女生在考场传纸条、打手势对答案。我问他是谁,他说：“一个叫贾楠,另一个我记不住了,只记得姓张,戴副眼镜。”姓张,还戴副眼镜？不用问,一定是张子涵。这个女生上次考试就作弊。被我狠狠地批评了一顿。她当时也痛哭流涕,发誓悔改,没想到这么快又犯了。     

论立法促进国家档案馆向公共档案馆转型

用面向社会开放档案的功能性标准取代代表国家权威的地位标准来划分档案馆类型,以立法促进国家档案馆向公共档案馆转型,引导档案馆之间从相互争执代表国家权威的恶性竞争转向开放档案为社会公众服务的良性竞争,是从根本上解决国家档案资源归属与流向问题的釜底抽薪之策。     

对国有档案公布权的再认识

近年来，随着政务公开的发展和公民利用档案意识的逐渐增强，利用国有档案过程中的公布问题引起档案界乃至社会公众的广泛关注，有杂志还专门刊登了由于利用者擅自公布国有档案打官司败诉而引发热烈讨论的文章。客观形势需要我们对国有档案的“公布”权问题重新加以审视和思考。     

系列谈之三强化行政处罚力度保障《实施办法》执行

法律作为体现统治阶级意志、以国家强制力保障实施的社会行为规范,强制性是其本质属性.通过惩罚违法行为人,可以达到警戒违法者本人和社会公众,使其自觉守法的目的.为了有效制止档案违法行为,切实维护档案的完整与安全,1996年修改后重新颁布的《档案法》授予档案行政管理部门行政处罚权,奠定了档案行政管理部门在档案工作领域成为具有权威性的行政执法主体的基础,各级档案行政管理部门在继承传统上"档案牛"精神的同时,依法确立了"档案虎"的地位.     

《实施办法》系列谈之七保护利用者合法权益强化档案部门服务意识

为利用者服务,充分发挥档案的社会效益,是保管档案的最终目的.<实施办法>在为档案事业的发展提供强有力保障的同时,还需对档案部门的行为尤其是有关服务社会的方面提出严格的要求和规范.     

从市场经济视角看修改《档案法》

为纪念《档案法》颁布20周年,上海市档案局于近日举办了主题为"档案法治的理论阐释与现实选择"的档案法制建设研讨会。来自国家档案局和北京、天津、上海、辽宁、安徽、四川等省市的档案局领导以及中国人民大学、浙江大学、上海大学、上海师范大学、解放军南京政治学院上海分院、华东师范大学和上海市政府法制办的专家、学者参加了研讨会,作了交流发言。本刊现将他们的交流发言,分两期刊登,以飨读者。     

论WTO协定涉及档案工作的具体条款

2001年12月11日,我国正式加入WTO,成为WTO的第143个成员,WTO协定随之开始对我国产生约束力.这是一个具有里程碑意义的历史时刻,如果说在入世以前,我国社会发展是以改革促开放的话,那么入世后,形势的发展则转变为以开放促改革,我国从此将完全融入经济全球化的浪潮之中.档案工作作为社会各项事业的有机组成部分,必然要了解和遵循WTO协定的有关条款而更好地开展工作.