广东省科技项目经费管理现状及存在问题分析

为全面贯彻落实"创新驱动发展"战略,近10年来国家财政科技投入年均快速增长达20.4%,广东省财政科技投入年均增长率为23.3%。广东省财政科技投入的快速增长极大提升了科技建设水平,但也存在一些问题。主要从科技项目经费的角度,分别从科技经费分配结构、经费资助方式、财务评审作用、信息公开以及监管培训等方面对广东省省级科技项目经费管理情况进行研究,分析科技项目经费管理过程中存在的问题并提出建议意见。     

区域财政科技经费配置过程多元化监管研究

确保区域财政科技经费配置过程科学合理是提高其使用效率,使有限的财政资金投入产生更大的社会经济效益,始终是地方政府相关管理部门一项重要研究课题。通过对区域财政科技经费多元化监管主体的分析,基于科技资源优化配置和过程管理的思想,设计一整套科学规范的区域财政科技经费配置过程多元化监管流程,明确经费配置各环节的监管对象、监管主体、监管重点与监管内容等,并提出其多元化监管的实现策略,可为地方政府相关部门财政科技经费配置过程科学化和规范化监管提供有效的监管思路、流程、方法以及有关借鉴。     

云南R&D活动的实践分析

以RD活动为核心的云南科技创新,通过经费投入的持续稳步增长,RD经费、财政科技支出、RD经费投入强度逐年提高,科技对云南经济社会发展和生态环境建设的贡献率日益凸现。同时,通过多年科技经费数据的统计整理和比较分析,云南RD经费、财政科技支出、RD经费投入强度、财政科技支出占财政支出比重与国家整体水平甚至西部地区相比,都存在不同程度的差距,科技创新活动处于一种相对静态的路径依赖状态。缩小云南科技创新差距,打破科技活动相对静态的路径依赖状态,在今后一段时期,需要制订科学的科技创新活动投入与产出评价机制,进一步加大以RD经费为核心要素的科技投入。     

河南省科技投入与经济增长的灰色关联分析

在分析河南省科技投入现状的基础上,利用灰色关联分析法对国内生产总值与R&D经费内部支出、财政科技拨款、科技人员投入间的关系进行实证研究,结果表明河南省科技投入与经济增长间存在较强的正相关关系,其中,财政科技拨款的作用最为显著。基于此,提出发挥财政科技投入的引导作用,提高财政科技拨款的使用效率,积极拓宽科技资金融资渠道,吸引战略投资者和风险投资机构投资,为科技资金需求量身打造信贷品种,建立和完善科技人才引进和激励机制。     

我国政府R&D经费投入状况研究

本文通过对我国政府R&D资源投入调研结果的分析,阐述了国家R&D投入的目的和作用,国家财政科技拨款的主要功能、管理体制、使用对象及范围,并分析了政府R&D投入的指标框架,提出了要重视加强财政科技经费的管理,提高科技资金的使用效益的建议.     

科技投入与经济增长:存在门限的非线性关系

以人均GDP作为经济增长的代理变量,分别使用财政科技投入、RD经费投入作为科技投入的代理变量,研究了科技投入与经济增长的关系。研究表明:科技投入与经济增长的关系是非线性的,适合使用非线性平滑转换模型来拟合。财政科技投入与经济增长的关系存在两个门限,其转换变量为前一期的经济增长速度;RD经费投入与经济增长的关系存在一个门限,其转换变量也是前一期的经济增长速度。     

各类区域创新系统科技经费投资来源差异化的研究

本文对我国创新系统按照创新能力和所处区位的不同进行了两种不同的分类，在此基础上，使用列联表分析的方法研究了不同类别地区科技经费投资来源的差异化。对不同创新能力地区科技经费投资差异化的研究表明，创新能力不同的地区科技经费投入结构基本相同，不存在差异化。而对东部、中部和西部地区科技经费投资来源差异化的研究表明，东部、中部和西部地区科技经费投资来源存在差异化，其中西部地区政府投入较高和企业投入较低是造成东部、中部和西部地区科技经费投资来源差异化的主要原因。     

地方财政科技投入模式创新

传统的财政科技投入模式以直接投入为主,存在投入总量小、绩效低等问题。本文以青岛市为例,分析其地方财政科技投入现行机制,包括财政科技投入总量、结构、科技计划项目经费结构等,研究存在的问题,进而探讨在科技金融平台下,如何构建新型的、科学高效的财政科技投入模式,以提高财政科技投入资金的效率,创新科技金融合作模式。     

南宁科技创新投资渠道研究

R&D是科技创新活动的核心部分,是衡量一个国家和地区科技创新系统是否有效的重要指标.文章分别从R&D的投入强度、经费来源渠道和经费的配置结构等几个方面分析了南宁的科技创新投资渠道.通过分析发现,南宁在科技创新投资活动中存在着如R&D经费投入强度较低、经费来源主体较为单一、经费配置结构不合理以及管理机制不够完善等问题,最后有针对性地给出了应对措施.     

非市场竞争性科技研究应是政府科技投资的主要领域

2000年我国科技经费筹集额为2 370亿元,其中政府资金为594.8亿元,占25.1%,企业资金1 319.5亿元,占55.7%.这些数据说明,我国企业已经成为科技投资的主体,而政府科技投资仅占全国科技投资的1/4.作为一个发展中国家,政府科技投资仅占1/4,从世界范围来看这一比例是比较低的,今后不能再降低了.如果今后政府科技投资保持或高于1/4,那么随着我国经济的持续快速发展,政府科技经费也将快速增加.与此同时,随着大量政府技术开发型研究机构企业化转制,政府原先对这些机构直接拨款又会节省下来.因此,政府将会掌握越来越多的科技经费.政府科技经费的投向也就成为我国科技、经济和社会发展的重要战略问题,需要认真研究.     

科技投资体系：来自韩国和台湾的实践经验

本文从韩国和台湾赶超阶段的科技投资体系构建过程出发,剖析了科技投资体系演化特征,总结了赶超阶段科技投资政策的实践与经验。在此基础上,提出构建我国科技投资体系的政策建议。在科技财税政策取向上,应完善科技预算,增加财政科技投入,创新使用方式,优化投入的空间配置。在科技金融政策取向上,应加快建立多元化、多层次、多渠道的科技金融体系,营造良好的科技金融生态环境。     

建立与我国财政科技投入特点相适应的绩效评估制度

2000年以来,特别是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》颁布实施以来,我国财政科技投入的速度在加快,规模在扩大、结构也发生了深刻的变化。我国科技经费投入快速增长为科技创新提供了重要保障和有力支持,同时这些经费使用的用途和效果也成为社会公众越来越关注的问题。但目前我国财政科技资金绩效评估方面的工作尚处于探索起步阶段,颁布了一些部门规章,开展了一些绩效评估理论研究和实践,但仍远远不能满足当前的需求。下一步应重点从立法、组织体系、分类评估和基础条件建设入手,满足当前科技投入绩效评估的需求。     

2011年法国公共研发经费分析

法国公共研发经费渠道趋于多元化,使得2011年法国公共研发经费快速增长.新增经费渠道使整个公共研发经费增长达47亿欧元;高等教育和科研获得了国家财政优先支持;国家科研署2011年项目招标经费猛增;科研税收抵扣作为国家支持研发和创新的手段越来越受到企业欢迎,对企业技术创新的推动作用凸显;由于“投资未来”计划于2011年率先投入高等教育和科研领域,大大提升了公共研发投入强度,法国为其今天和未来的增长大举投资.     

2006年全国科技经费投入统计公报

2006年，我国科技经费投入继续保持较快增长。国家财政科技拨款力度加大，全社会研究与试验发展（R＆D）经费投入稳步增加，研究与试验发展经费投入强度达到历史最高水平。     

国家科技创新能力影响因素的系统动力学仿真——基于2006-2014年度中国相关数据的实证

选取2006-2014年中国科技活动相关数据,构建国家科技创新系统动力学模型,绘制影响科技创新能力要素的因果关系图,仿真模拟分析国家科技创新能力的影响因素.研究发现:在国家科技创新能力提升进程中,企业R&D经费投入和R&D人员投入起决定性作用,政府的知识产权保护是提升创新能力的重要手段.由此应制定实施符合中国国情的知识产权保护制度、增加企业R&D投入、加大财政科技经费支持力度等针对性措施,以加快提升国家科技创新能力.     

论基于会计系统的科技经费监管体系

构建以专项经费会计系统为基础的科技经费监管体系，是规范科技经费监管和提高经费使用效益的基础措施，该监管体系可以使科技经费的配置和使用受到会计系统的全面监控，可以使科技经费收支得以及时、真实的记录。     

重庆市财政科技投入的绩效评价与模式分析

通过建立财政科技投入绩效评价指标体系,利用数据包络分析(DEA)方法对重庆市1997-2005年财政科技投入绩效进行评价.结果表明,重庆市财政科技投入的相对效率总体上偏低,财政科技投入的产出对经济增长的贡献偏低,财政投入与社会资本的衔接程度对财政科技投入的效率有影响,财政资金引导作用缺乏降低了财政科技投入的效率.为提高财政科技投入的绩效,确保财政科技投入的增幅高于财政经常性收入的增幅法制化,建立政府投入的引导机制,建立健全社会投入的激励机制,改进科技项目和科技计划管理体系,建立财政科技投入使用绩效考评机制.     

科技投入推动自主创新

《2010年全国科技经费投入统计公报》显示我国R＆D经费投入力度加大．国家财政科技支出稳步增加,科技经费投入继续保持稳定增长的态势．为我国提高自主创新能力．建设创新型国家宏伟目标的实现提供了有力支撑。企业、政府属研究机构和高等学校是我国R＆D经费投入最主要的三个执行部门。     

财政科技经费管理中的问题及其治理

分析了我国财政科技经费管理中的问题及其委托代理问题产生的原因,运用博弈方法分析了科技经费管理部门监督与项目承担部门搞机会主义的影响因素,针对问题,提出了提高科技经费使用效率的对策.     

政府财政研发投入与经济增长的协整检验——基于1989-2007年的数据分析

为探寻我国政府财政研发投入与经济增长的关系,本文运用协整方法对样本期内的数据(1989～2007)进行检验.实证结果表明:经济增长与政府财政科技拨款和科技活动活动经费内部支出总额存在长期均衡关系,政府研发投入可以促进经济增长;从长期趋势看,政府财政科技投入对经济增长的影响明显高于科技活动活动经费内部支出总额的影响.为实现自主创新战略及建设创新型国家的宏伟目标,应借鉴国际发达国家研发投入经验,稳定增加政府财政科技投入并优化我国研发经费支出结构,创新我国财政科技投入管理机制.