科研院所创新发展的制度困境

绩效工资总量管理仅是事业单位管理体制的一个细小环节,但它却是绩效工资、收入分配、科技成果转化、人才队伍建设等方面制度改革与政策创新无法回避的关键节点。本文以绩效工资总量管理为例,系统探讨科研院所创新发展面临的制度困境。原有管理体系无法适应科研院所差异化、动态化的发展需要,而现有改革创新仅治标不治本、用新问题掩盖旧问题,使得科研院所改革与创新发展陷入困境。当前,应当推进以社会化为导向,以科研院所而非科研人员为对象的系统化改革,使科研院所成为以提供公益类科技服务为职责、依法实行法人自治的官办社会组织。同时,构建涵盖内部治理、绩效管理、市场竞争、社会监督等多重约束的宏观调控机制,确保科研院所不失公益属性,真正成为创新发展的重要主体。     

关于福建省省属公益类科研院所基本科研专项管理的思考——以福建省科学技术信息研究所为例

文章以福建省科学技术信息研究所（以下简称“福建省信息所”）为例,从该所基本科研专项管理现状入手,结合《省属公益类科研院所基本科研专项与资金管理办法》,积极探索当前形势下福建省省属公益科研院所基本科研专项管理办法,以期在增强基本科研专项管理整体效益的基础上,推动科研管理工作规范、科学发展。     

事业单位分类改革中如何深化科研院所改革的问题——以云南省属科研院所分类改革为例

云南现有科研院所存在科研公共服务供给不足、创新活力不足、稳定发展环境不优等问题。推进科研院所分类改革对于云南科学事业繁荣发展至关重要。深化改革要解决科研院所准确分类、增强改革主动性、制度再构建等难题。加强统筹布局、加强体制机制创新、优化配置公益科研资源、优化改革的社会环境是云南事业单位分类改革中深化科研院所改革需要谋划的工作。     

农业科研院所科技创新评价体系的构建——以广东省农业科学院为例

选取与公益类科研院所科技创新密切相关的典型指标,建立量化比较的考评指标体系,并以广东省农业科学院院属各单位科技创新考评为案例验证其科学合理性,期望能够给科技创新评价体系构建提供参考。     

“去行政化”背景下公益类科研院所改革与治理的新探索

公益类科研院所的最高价值目标是代替政府为社会提供更多更好的公共知识产品,但公共知识产品的非物质性和非排他性,决定了其运作机制必然和一般的企事业单位不同。因此,公益类科研院所的"去行政化"改革应以创新法人治理结构为突破,着重建构有利于政府与院所之间形成良性互动的平衡治理机制,重塑公益类科研院所的公益性价值目标,让学术权回归应有地位,以便形成良好的科研生态环境,从而实现管理模式由政府主导向院所治理的转变。     

以公益类地方科研院所为例浅谈事业单位员额制管理

实行员额制管理,是深化事业单位运行机制改革、创新管理体制、激发创新活力的有益尝试。以公益类地方科研院所为例,结合员额制总量调控、核定标准、备案管理、分类管理的特点,从体制机制、人才集聚、创新激励、绩效评价、科技成果转移转化等方面探讨事业单位员额制管理现状和存在问题,并尝试提出意见和建议,助力公益事业更好更快发展。     

社会公益类科研院所的“一所两制”问题

“一所两制”是我国科研院所（包括社会公益类科研院所）普遍存在的一种管理体制,它对于社会公益类科研院所解决经费不足、提高职工收入、分流富余人员、提高机构运行效率和活力等方面起到了重要作用,对其生存和发展具有非常重要的意义。但是,同时也带来了影响社会科技产品和服务质量、导致科研水平下降、商业性行为侵蚀公益性产品、公益性科研产品被机构垄断等负面作用。在今后的改革中,应对社会公益类社研院所中“一所两制”中的两种行为严格进行区分,并分别明确制定规定,以消除“一所两制”带年来负面影响,保证我国社会公益类科研事业持续稳定和高水平发展。     

福建省属公益类科研院所科技投入和产出现状分析与思考

对2011年度福建省属公益类科研院所的科技经费投入、承担项目、成果、科技产出进行统计分析,针对福建省属公益类科研院所在科技投入与产出方面的成效与存在的问题,提出若干发展思路。     

国家“十一五”科学技术发展规划

(2)建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系深化科研体制改革,明确不同类型科研机构的职责定位。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为重点,探索实行理事会制度,完善所长负责制,扩大科研院所的管理自主权,健全科研管理制度规范,建立现代科研院所制度。推进社会公益     

福建省属公益类科研院所综合创新能力实证评估

运用层次分析法和专家咨询法原理,对福建省属公益类科研院所综合创新能力构建相应的指标体系,在此基础上,对39家公益类科研院所2009～2010年的综合创新能力进行实证评估和分析,探讨科研院所在综合创新能力方面取得的成效和不足,并提出相应的对策建议。     

科研院所党建与科研深度融合问题研究

推进科研院所党建与科研深度融合,是加强党对科技事业的全面领导、提升科研院所党建工作实效、促进科研院所治理体系和治理能力现代化的有效抓手。文章重点学习回顾了党的十八大以来习近平总书记关于全面从严治党与科技创新的重要论述,总结梳理了近年来科研院所推进党建与科研融合的做法和成效,并从加强思想理论武装、推进科技创新治理能力现代化、围绕重大科技攻关任务和建制化基础研究强化组织建设、弘扬科学家精神、加强作风和学风建设等方面谈了认识和思考。     

新型研发机构科技成果转化的影响因素及作用机制模型——基于中国科学院深圳先进技术研究院的探索性案例研究

对新型研发机构实践经验典型案例进行研究，探讨其提高科技成果转化效率的工具和手段，为我国新型研发机构探寻科技成果转化道路提供参考。中国科学院深圳先进技术研究院作为我国最早一批的新型研发机构之一，科技成果转化机制创新成效显著，因此以其为典型案例，从学术文献、机构官网、实地调研谈话和新闻媒体报道中获取资料，梳理其中的关系机制，构建新型研发机构科技成果转化机模型，分析新型研发机构推动科技成果转化过程中的动力机制和主要影响因素。研究发现：新型研发机构以产业化创新理念为精神内核，以科研管理模式、孵化育成体系、创新生态体系为治理结构，借助市场化运作模式形成内生发展动力，共同推动科技成果转化。基于研究结论，提出推动新型研发机构科技成果转化的对策建议，包括完善新型研发机构科技成果转化机制、促进科技金融深度融合、优化地方自主创新环境等。     

——以浙江省为例

研究目的是要解决——如何加快转变地方政府科技管理部门的职能走向“服务本位”和实现创新驱动发展的问题。运用“新公共服务”理论及相关研究现状,从价值目标转变、治理结构转变以及具体服务转变三个维度构建了地方政府科技管理部门职能转变的分析框架。在通过实地调研浙江省相关科技管理部门职能转变情况的基础上,相对应地提出了三大转变路径。     

试论基层农业科研单位科研管理的创新路径

科研管理创新是科技创新的重要保证,核心是管理观念、模式、方法和手段的创新.文章在论述管理实践成效与存在问题的基础上,从管理的观念、模式、手段、内容等方面探讨了基层农业科研单位科研管理创新的路径.     

国立科研机构如何牵引核心技术攻坚体系：国际经验与启示

国立科研机构作为国家战略科技力量,在解决事关国家全局和长远发展的重大问题上发挥着极其重要的作用。当前,我国在关键核心技术攻坚过程中面临严峻挑战,为了更高效地发挥中国科学院等国立科研机构在核心技术攻坚体系中的关键牵引作用,文章选取著名的欧洲国立科研机构——比利时微电子研究中心(IMEC),分析、归纳和总结其在战略定位、顶层设计以及攻关体制机制等方面成功的经验并凝练启示。基于此,文章进一步思考在新形势下,我国国立科研机构应如何在核心技术攻坚体系中,探索服务重大技术突破的制度设计与组织机制创新,明确核心平台的战略定位和突破关键共性技术的战略任务,完善对相关知识产权成果的现代化、科学化管理机制,形成强大的吸引力和凝聚力,推动各类创新主体形成基于深度信任的协同合作研发,为全面提升我国核心技术攻坚体系的效能,作出国家战略科技力量应有的贡献。     

国立科研机构的建制化演进及发展趋势

国立科研机构之于国家创新发展非常重要,但是关于国立科研机构制度的理论和实证研究却长期以来被忽视。今天,在美、德等国反思其国家实验室的发展定位与模式,以及中国政府开启国家实验室建设的时代背景下,开展关于国立科研机构的相关理论研究显得尤为迫切。文章尝试从认识国立科研机构的使命演进出发,运用制度逻辑理论,建构国立科研机构的分类模型,为推进国立科研机构分类管理提供了决策参考。     

从科研院所的视角看科学仪器设备类专项项目的管理与实施

从学者对科学仪器类专项管理实施的研究现状出发，以科研院所“自下而上”的视角分析如何根据科学仪器研发类专项的定位和导向、管理架构和项目特点，有针对性地开展科学仪器类项目管理与实施。与此同时，穿插梳理和剖析引导和支持科学仪器创新研发的相关计划（专项/基金）资助体系沿革，以期从科研院所承担项目和管理项目的微观视角为科学仪器研发项目的管理和实施提供必要的借鉴和支撑。     

在国家新科技计划体系下如何做好科研项目的“精准管理”――以中国科学院机关为例

当前,我国科技计划体系和管理模式正在进行大幅度的改革,科研管理方式正在打破传统的条块分割"藩篱",形成更加高效、权威的决策、咨询和管理体系。中科院机关作为中科院的中枢系统,担负着国家和中科院各类项目的策划与管理等任务,责任重大,因此需要在新的时代背景下进一步提高项目管理的能力和水平,充分满足研究院所和科研人员创新的新要求,适应当代科技交叉融合协同创新的新特征。文章从梳理我国科技体制改革对项目管理的新要求出发,分析了在项目管理中需要考虑的新问题,提出如何根据项目需求做好项目的"精准管理"的相关建议,希望引起读者进一步思考和讨论。     

新公共管理与科研机构的管理创新

20世纪70年代以来,"新公共管理"(New Public Management,NPM)思想应运而生,其核心是在公共机构管理中借鉴现代企业管理的若干理念和方法,以提高管理效率和服务质量。本文简要介绍了NPM有关理论与方法,阐释了其对现代科研机构管理创新的适用性和针对性,并从重视科技战略研究、确立"市场导向"原则、强化竞争激励机制、引入"顾客驱动"理念、导入成本效益分析、推行分权管理模式6个方面,分析了其在科研机构管理中的应用,以期为科研机构管理创新提供一条新的思路。