体育公共服务均等化及其财政政策选择

体育公共服务均等化是构建和谐社会背景下公共体育发展的新理念。阐述体育公共服务均等化的基本涵义，并从政治和经济学视角分析体育公共服务均等化的理论基础。结合实证分析，全面理性地描述我国体育公共服务非均等的现状，揭示我国体育公共服务非均等化的形成原因。以政府公共服务均等化和公共财政职能为背景，提出推进我国体育公共服务均等化的财政政策建议。如尊重均等化的选择权、把握均等化进程的财政着力点、发挥体育财政政策的激励作用、加大体育财政对体育公共服务体系的支撑力度。     

体育公共服务均等化若干问题研究

通过分析文献,对体育公共服务均等化问题进行了探讨,结果表明:使用"体育公共服务均等化"更加规范、合理,研究体育公共服务均等化具有重要的理论和现实意义;主体功能区建设与体育公共服务均等化有着高度的内在关联;实现体育公共服务均等化的资金来源渠道不少,但都存在一些问题,应该解决;体育公共服务均等化应该实现由政策治理模式向依法治理模式的转变.     

我国体育公共服务资源配置均等化水平的实证研究——基于泰尔指数的分析

运用泰尔指数法,对我国2006年至2011年体育公共服务资源配置的均等化水平进行了测度和地区结构分解。结果表明,省际体育公共服务资源配置存在明显的区域差异,群众体育场地面积的均等化水平最低、体育事业经费次之,公益性社会体育指导员最高;区域内的不均等是造成体育公共服务资源均等化水平差异的主要原因;体育公共服务资源的均等化水平存在较大波动,我国体育公共服务资源配置均等化水平总体偏低,应结合地方实际,因地制宜合理规划、统筹安排体育公共服务资源的数量、规模以及种类,同时制定最低配置标准,并监督落实,促进体育公共服务均等化目标的实现。     

体育公共服务均等化研究述评与思考

参考大量文献,对体育公共服务均等化问题进行了回顾,认为这些研究取得了一定成果,加深了对体育公共服务均等化重要性的认识。但是,研究也存在一定问题,包括研究面不够宽泛,相关内容不够深等等。通过与基本公共服务均等化研究比较,体育公共服务均等化研究还有较大的提升空间,为此,从阶段目标、体育需求、公平正义的实现方面进行了概述,以此对后续研究进行展望。     

阿坝州体育公共服务均等化路径研究

采用文献资料、访谈法及统计分析法,对体育公共服务均等化有关理论研究成果进行归纳梳理,结合统计数据对阿坝州体育公共服务相关的场地设施、人口分布、城乡差别等情况进行整理分析.针对非均等化现状,提出了因地制宜地从运行机制、场地建设、信息化方面构建阿坝州体育公共服务均等化的实现路径.     

实现我国体育基本公共服务均等化问题刍议

对实现体育基本公共服务均等化问题在大众体育与竞技体育的关系、供给体系、行政思想、绩效评估体系的建立、财政制度的完善等方面进行探讨,提出实现我国体育基本公共服务均等化需要保证大众体育与竞技体育地位平等这一前提;完善体育基本公共服务供给制度;秉承"为人民服务"的行政思想;构建科学的体育基本服务绩效评估体系和完善财政转移支付制度、强化均等化效应.     

我国体育公共服务均等化的理论模型与实证分析

在重塑公平正义的社会发展理念下,推进体育公共服务均等化,已经成为未来体育治理的战略目标.研究从资源投入规模、政府供给效率与服务公平度阐释了体育公共服务均等化的内在机理,提出了我国体育公共服务均等化的“三因素理论模型”.在设计相应指标体系的基础上,对这一理论模型进行了实证.同时,研究从逻辑推演与实践分析相结合的角度,深入剖析了我国体育公共服务非均等化供给的成因,并提出了体育公共服务均等化的发展路径:1)固根基——完善公共财政供给体制;2)全覆盖——确保弱势群体体育权利;3)解难题——缩小城乡之间服务差距.     

公共服务均等化视角下四川藏区公共体育服务供给研究

采用文献资料、实地调研与比较的研究方法,从公共服务均等化视角对四川藏区的体育公共服务供给状况进行研究,指出四川藏区的公共体育服务在资金供给、公共体育设施供给、社会体育指导员培养三方面都存在较大的不足,并在公共服务均等化理论下提出适合四川藏区的公共服务供给对策。     

广东省体育公共服务均等化现状与路径选择

运用文献资料法、专家访谈法和实地考察法等,对广东省体育公共服务均等化现状进行调查.结果显示:广东省区域之间、城乡之间,在体育场地设施、体育活动、体育指导力量等方面存在不同程度的非均等化现象.广东省体育公共服务均等化路径包括供给主体社会化、供给模式多样化和供给方式市场化.应采取发挥政府主导作用、建立公共财政预算机制、实施均等化绩效考评等措施.     

广东省城乡体育公共服务均等化实施路径研究

经过多年的努力,广东省体育公共服务均等化水平得到显著提高,由于城乡体育公共服务的相关政策难以落实,对体育公共服务的认知偏差,监管不足,目标模糊等,造成广东省城乡体育公共服务供求结构的失衡。针对这一情况,广东省应加强顶层设计,健全体育公共服务社会组织,完善体育公共服务的评价体系,在服务模式上进行创新,探索广东省城乡体育公共服务均衡发展的道路,促进体育公共服务资源的城乡流动,从而推动广东省城乡体育公共服务的进一步均等化。     

我国31个省级政府公共体育服务效率评价及其收敛性研究

科学评价各省级政府公共体育服务财政支出效率有助于寻找提升公共体育服务效率的有效路径,这对于促进我国公共体育服务事业快速发展具有重要的现实意义。研究结果表明:我国有7个省份的公共体育服务财政综合效率为1,DEA强有效;3个省份为DEA弱有效,DEA无效省份达到21个,而综合效率低下多是受纯技术效率和规模效率双重影响,纯技术效率有效的省份仅有10个,规模效率有效的省份仅有7个。我国有16个省份公共体育服务财政投入存在冗余现象,人均公共体育服务财政投入和人均公共体育服务财政投入占公共财政支出比例均存在不同程度的冗余;公共体育服务产出不足省份占全国的64.5%,指标主要集中在人均场地设施面积、社会体育指导员人数和年度每万人参加国民体质监测人数。我国31个省份公共体育服务财政支出效率有8个省份属于技术-规模共同推动型、8个省份属于技术创新型、5个省份属于规模驱动型和10个省份属于传统双低效型。各省份应科学、合理地控制投入规模,建立健全公共体育服务财政支出预算制度,完善地方政府公共体育服务资金管理机制,避免财政支出纯技术效率的低效。针对我国各地区间公共体育服务技术效率扩散的现象,各省份应该加强交流和学习,充分吸收彼此的技术溢出,实现各地区省份间的技术收敛,提升技术效率。     

公共体育服务安全应急标准体系构建研究

为提高我国公共体育服务安全应急能力，在分析我国公共体育服务安全应急标准构建工作以及现行标准发展状况的基础上，提出构建巩固我国体育服务安全应急标准体系的基本原则，建立公共体育服务安全应急标准的二级结构，以国家相关的安全事件的预案与文件为依据，尝试性地选择了公共体育服务安全应急标准的相应指标，并拟定了指标的基本标准和推荐标准，完善了公共体育服务安全应急标准体系。     

体育公共服务均等化的综合评价

通过选取一系列反映体育公共服务水平的典型性指标构建指标体系,评价全国31省市区的体育公共服务水平。结果表明:体育公共服务的城乡差异是实现体育公共服务均等化的主要障碍,体育场馆设施服务是影响体育公共服务均等化的主要因素,体育公共服务水平存在较大差距。     

新时期公共体育服务财政支出的绩效评估与政策优化

在文献资料研究、现状调查与专家访谈的基础上,通过定量和归纳的方法对现行财税制度下公共体育服务的财政支出特征进行了梳理分析,从“实然”层面研究了公共体育服务财政支出的绩效评价体系、评价标准和评价方法;从逻辑推演与实践分析相结合的角度,提出了完善我国公共体育服务财政政策的优化路径:转变公共体育财政职能,优化支出结构,推进国家财政转向公共财政;严格依照预算法进行规范化管理,逐步推动公共体育财政预算改革,由统收统支转向公共预算;以责权为依据明确公共体育服务的事权,以事权为依据划分财政支出范围,重视事权与相应财权的匹配;完善公共体育财政的相关法规确保有法可依,明晰个中责权调动多方积极性,实行分级管理加快完善公共体育财政转移支付制度,遵循人本原则深化落实体育公共服务的均等化建设。     

上海建设具有全球影响力的体育资源配置中心内涵研究

结合上海建设体育科技创新平台和国际一流赛事之都的时代背景，展开对上海建设具有全球影响力的体育资源配置中心的内涵研究。文章运用文献资料法、实地调研等定性与定量的研究方法，通过科学界定体育资源配置中心的内涵，构建上海建设具有全球影响力的体育资源配置中心的技术指标，分析上海体育资源配置的现状与存在的问题，探讨上海建设具有全球影响力的体育资源配置中心的契机，设计上海建设具有全球影响力的体育资源配置中心的步骤与目标，提出上海建设具有全球影响力的体育资源配置中心的政策建议与保障机制。     

基于公众评价的体育公共服务财政投入现实困境与提升路径

基于全国15个省份公众体育公共服务评价的问卷调查,通过理论分析和实证检验,得出公众的整体性评价和分类人群的差异性评价,在此基础上探求体育公共服务财政投入困境并提出提升路径。研究发现,当前体育公共服务财政投入困境主要表现为：实际能力与职能定位难匹配,财力"有限性"与投入"全能型"矛盾;投入体系不协同,政府"难放权"与社会力量"难支撑"并存;投入结构不合理,免费、便捷的体育资源缺乏与大型体育场馆闲置、运动赛事受众面窄相冲突;影响因素更迭,传统与现代观念中体育公共服务的受众分类方式转变。研究得出提升路径为：完善顶层设计,规捋体育公共服务财政投入体系;厘清职能定位,将有限的财政资金作为杠杆撬动市场发展;破除财政投入定式,采用细化与综合相结合的分类政策制定模式;转变投入重心,加大公众身边体育资源投入;保障投入底线,重视弱势群体公平享受体育资源权益。     

我国体育公共服务体系研究述评

采用文献资料法,分析公共服务及体育公共服务体系研究的缘起、现状及在多元化体育(公共)服务体系、社区体育公共服务体系等研究方面的主要建树。认为:在我国体育公共服务体系研究中,存在数量偏少、深度与广度不够、缺乏背景分析及理论支撑等问题。提出:我国体育公共服务体系研究应借鉴西方公共服务理论方面的成果;明确界定"体育公共服务体系"的概念;以我国社会结构变迁为背景研究体育公共服务的发展脉络等。     

我国农村公共体育服务“以县为主” 发展模式的困境与突破

摘要：分税制以来,我国农村公共体育服务秉承“以县为主”的发展模式。这种发展模式体现了政府对公共服务职责的认定,但是在发展过程中面临一些困境：县级政府承担公共服务事权过多,体育事权在供给序列中较为滞后;大部制改革后,地方政府体育行政部门合并。供给能力有所降低;地方政府成悬浮型政府,制度内供给与制度外供给并存。并提出突破困境的建议：合理划分我国政府公共体育服务的事权,并逐渐法制化;建立以省市统筹为主、多级负责的财政投入体制;提高农村居民的决策能力．建立需求导向的供给体制。     

基于关联性分析的公共体育服务均等化满意度评价指标研究──以苏州市为例

随着社会的发展,公共体育服务均等化的内涵也随之丰富,将民众满意度纳入均等化评价是“新矛盾”下人民需求升级的必然选择。本文通过对文献资料的归纳梳理,选取公共体育服务满意度初始指标,经专家筛选确认,运用关联性分析进行检验分类;分别从选取、分类、实用性3个方面对指标体系进行了有效性分析,得出：通过综合考虑前人研究成果和地方差异,再经相关领域专家筛选,保证了最终18个指标选取的可靠性;采用卡方检验将最终指标归为5个项目,增强分类的客观性;从场地设施、健身信息、利益表达、健身指导和体育活动5个项目对公共体育服务均等化进行评价,能够较全面地反映硬件设施、软件投入、优化渠道等评价内容,提高了评价指标的可操作性。     

政府购买体育服务的个案考察与思考——以长沙市政府购买游泳服务为个案

政府购买体育服务是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措,也是构建公共体育服务体系的必然途径。以长沙为个案考察了政府购买游泳服务的模式、特征、关系、意义与经验,提出了完善政府购买体育服务的制度、健全政府购买体育服务的机制、扩大政府购买体育服务的投入、加强政府购买体育服务的监管、理顺政府购买体育服务的关系等进一步完善政府购买体育服务的建议。