健全国家公园治理体系，高质量推动世界最大的国家公园体系建设

健全国家公园治理体系，是中国高质量建设世界最大国家公园体系的必然要求。文章基于多年国家公园、国家公园体制试点区和候选区调研，剖析了当前中国国家公园治理面临的主要挑战和问题；在中国国家治理体系和治理能力现代化的总体逻辑下，借鉴国际上区域性、流域性公共物品和国家公园善治经验，提出建立统筹决策机制、管理执行机制、科学决策与咨询机制、社会参与机制“四位一体”的中国国家公园治理体系理论框架。在此基础上，提出了深化中国国家公园治理体系改革的5项建议：（1）建立统筹决策机制，破解国家公园建设面临的统筹协调难题；（2）深化管理体制改革，建立职责明确、依法行政国家公园政府治理体系；（3）健全多方全过程参与国家公园治理的制度体系，促进共建共治共享；（4）健全科学决策与咨询机制，促进科学决策、民主决策、依法决策；（5）拓宽国家公园空间治理范围，建立和谐共赢的园地关系。     

我国国家公园体制试点的进展、问题与对策建议

建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。党的十九大提出"建立以国家公园为主体的自然保护地体系",进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。为了建立符合我国国情的国家公园体制方案,2015年起,我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。文章是在深入调研的基础上,对试点区取得的进展进行了初步评估。结果显示,我国国家公园体制试点在保护地整合、国家公园立法、日常管理制度、集体土地的用途管制和社区发展机制等方面进行了积极探索,积累了一批可复制、可推广的经验。但由于试点承担着综合配套改革重任,同时受现行法律法规、管理体制、人才和科技支撑能力等制约,各试点区在自然资源确权登记、跨行政区管理机制、多元化资金保障机制、特许经营和协议保护制度等方面体制试点进展滞后。未来国家公园体制构建,一方面要进一步推动试点方案中未完成各项改革任务的落实,破解各方面制约;另一方面,为了建立健全体制机制,需启动相关配套改革,包括推动自然保护地体系优化和制度创新,开展自然保护地和国家公园立法,构建国家公园全民共建共享、多元共治、品牌增值和科学决策机制与治理体系。     

合成生物学科技风险的管理与规制：国际防范逻辑与中国应对策略

中国在合成生物学领域起步较晚但发展迅速,亟须尽快构建适合中国实际的合成生物学的科技伦理治理体系和制度框架,并为全球贡献中国方案。研究欧美等主要国家和地区关于合成生物学科技伦理治理的策动要素、具体路径及管理机制,探讨国际生物安全背景下中国的治理机制。研究显示,合成生物学的科技伦理问题主要涉及人类社会、农业、军事和经济等领域的伦理问题,欧美等主要发达国家和地区的治理策略主要包括完善协调、决策和咨询机制,强化行政规制和科学评估与风险防控机制,建立严格的惩治机制,加大基础研究资金支持,重视科研人员自律机制的建立以及强调公众参与等。根据发达国家和地区合成生物学科技伦理治理经验,提出中国应建立健全新兴生物科技伦理的法治化体系,同时建立涵盖风险监测、评估和预警全过程全环节的风险管理机制,对科技伦理进行常态化和长效性治理。     

论改革和完善行政决策机制的途径

为全面推进行政决策科学化民主化,促进社会主义政治文明建设,必须改革和完善现有的决策机制,革除旧机制的弊端。通过完善重大决策规则和程序、建立社情民意反映制度、建立并完善重大事项社会公示制度和社会听证制度、建立并完善相对独立的决策咨询系统、实行决策的论证制和责任制等途径,提高行政机关和决策者决策水平。     

论独立董事激励和约束机制的建设

独立董事制度是公司治理的一项重要举措,而独立董事制度的本质是经理人,恰当的激励和约束机制是确保独立董事有效性的重要因素。文章针对目前我国独立董事制度存在激励模式单一、缺乏与报酬有关的制度、报酬水平太低、缺乏约束机制、激励与约束机制低效等问题,提出改革当前独立董事的薪酬支付体制、建立保险保障制度、建立个人信誉及社会评价体系、完善法律约束机制、培育独立董事市场等措施建设我国独立董事的约束和激励机制。     

关于福建省科技思想库建设的一些思考

正党的十八大报告提出坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,建立健全决策问责和纠错制度。党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》[1],提出要加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。为了应对复杂、艰巨的全球性问题,破解国内改革发展稳定难题,为实现国家治理能力现代化提供强大的智力支撑,中办国办于2015年1月联合印发     

实施科学助力计划 推进科技思想库建设

加强科技思想库建设,开展决策咨询工作,把科协组织建设成为服务党和政府科学决策的智库是科协组织的一项重要工作。本文从科技思想库的组织建设、体系建设、机制建设等角度,总结了青岛市科协在凝聚科技工作者智慧、开展决策咨询工作的创新和实践。     

中国国家公园发展的路径选择:国际经验与案例研究

中国国家公园发展处于拐点时期,借鉴国际经验,剖析典型案例,探寻发展路径具有突出现实意义.从管理理念、管理体制、资金机制、经营机制四方面对世界上三种代表性国家公园模式的共同理念与“中国大陆首个国家公园”的比较表明,其管理制度和运行机制尚不是国际公认的国家公园模式.未来中国国家公园的发展,需要借鉴IUCN标准,重塑全国保护地体系;建立三级自然保护理事会及其法人治理模式,重构行政管理的条块格局;建立国家公园特许经营制度和相关者的利益保障机制;加大公共财政投入,分步实施,自然遗产逐步回归公益.     

大力建设科技思想库 积极服务科学决策

<正>自2011年4月被中国科协确定为首批国家级科技思想库建设试点单位以来,湖北省科协始终坚持以服务党委和政府科学决策为目标,按照一年打基础、两年求突破、三年上水平的思路,从健全体制机制、搭建工作平台、培养凝聚人才、强化条件保障等方面入手,着力加强决策咨询能力建设,努力提升决策咨询成果质量,科技思想库建设试点工作进展顺利,成效日显。     

构建我国科学决策机制面临的形势及关键措施

科学决策对于我国经济社会发展和行政管理体制改革意义重大,但是当前我国的科学决策机制不完善,使公共决策面临若干问题,有违科学决策。从社会的发展趋势上看,我国当前迫切需要推动科学决策。本文通过系统总结发达国家在科学决策制度建设上的正反两方面经验,结合我国实际提出我国目前推动科学决策需要采取的关键措施。     

美国科技社团参与决策咨询的体制机制及其对我国的启示——以美国科学促进会为例

本文通过对美国科学促进会参与科学决策咨询的体制机制的分析,深入阐述了美国科促会参与决策咨询的主要途径和基本方式,并就美国科促会参与决策咨询体制机制对我国科技社团参与决策咨询的启示进行了分析。     

国有控股企业公司治理和风险管理的链接与互动

通过对国有控股企业公司治理结构和风险管理链结与互动的思考,认为国有控股企业建立有效的公司治理机制和风险管理制度必须二者并重.要在国有控股企业建立有效的公司治理机制,必须改变国有股东一股独大的局面,改变"一把手"集权制,由所有者决策、参与并在所有者监督下,塑造出国有企业公司负责任的主体.同时为改变国企上市公司董事会治理中出现的"弱独立性-强控股股东控制性"的状况,应强化独立董事的监督职能,为避免监督机制上的功能冲突,可考虑取消监事会制度.基于公司治理结构的风险管理制度,则应建立内部动态风险预警体系和约束规范机制,建立企业风险基金,把授权授信作为企业风险监控的重点,使企业的整体风险防范能力在规范的公司治理结构框架下得到增强.     

世界生物圈保护区对我国国家公园建设与管理的启示

2021年,我国正式建立了第一批国家公园,标志着我国国家公园建设进入快速发展阶段。然而,我国国家公园基本上在已有自然保护地的基础上建立,仍存在治理模式单一、社区参与度较低、保护与发展矛盾较为突出等问题。“人与生物圈”计划是联合国教科文组织实施生物多样性和文化多样性保护的第一个旗舰项目,世界生物圈保护区是该计划的重要实施平台,在生物多样性保护、社区可持续发展、管理治理模式探索、定期评估等方面积累了大量有益经验。文章系统总结了世界生物圈保护区的理论和实践,并结合我国国家公园实际情况提出加强传统文化融合运用、提高社区参与、探索多元治理、推进可持续发展、规范综合评估等方面的对策建议,以期为我国国家公园建设、管理提供参考与借鉴。     

中国国家公园体制试点建设路径选择与研究议题

国家公园制度是保护全民共有自然文化遗产的优秀制度之一,在全球范围内得以广泛传播。2015年,国家发改委等部门在12个省份开始启动国家公园体制试点工作。国家公园体制试点的目标是在生态文明制度建设框架下,构建统一、规范、高效的国家公园管理体制,形成可复制、可推广的模式,促进中国保护地体系优化和生态文明制度建设。本文探讨了国家公园内涵与本质特征,基于可持续发展理论、新公共服务理论和适应性治理理论,从突出生态保护、统一规范管理、明晰资源权属、创新经营管理、提升社区发展等角度提出国家公园体制试点建设路径,并提出了包括部门协调、规划引领、资金保障和公众参与在内的保障机制,以推进试点工作的完成。本文最后展望了未来中国国家公园体制试点建设中涉及的资源管理、组织建设、制度架构、社区管理等方面的十大研究议题。     

基于信任的虚拟企业治理机制研究

文章针对虚拟企业治理难题提出了基于信任的治理机制的概念模型。由于信任具有决策、协调、约束和简化等功能，信任机制是非垂直管理体系系统特别是虚拟企业的理想治理工具，文章建构了多层次的虚拟企业的信任治理结构体系。     

决策与咨询的共生与交融——基于日本科技咨询体系的考察与启示

完善的科技咨询体系是科学决策的重要保障,也是现代国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。本文系统梳理了日本科技咨询体系的概况,总结了日本科技咨询体系的特点：一方面,其决策体系内嵌入了一套以综合科学技术创新会议为首、各类审议会为主体的咨询体系,以“自上而下”方式支撑决策提供咨询意见;另一方面,在决策体系外存在以日本学术会议为首的学术界、产业界咨询体系,以“自下而上”方式建言献策提供决策参考。这两种咨询体系互补互容互通,最终促成日本科技决策和科技咨询的共生与交融关系。文章以日本科技基本计划制定为案例,解析日本重大科技决策中科技咨询发挥的作用,从三个方面对日本科技咨询体系的特点及其成因进行了深入剖析：第一,日本科技咨询体系的建制化和体系化特点;第二,日本科技咨询具有统合性和嵌入性特征;第三,CSTI与日本学术会议领衔了科技咨询体系的“车之两轮”,“两轮”在功能定位上既有区别,更有分工合作。最后文章立足我国现实问题,提出了值得我国借鉴和学习的相关经验。     

新公共管理理念下大学内部治理结构的构建研究

新时期,我国现行大学内部治理结构急需以新公共管理理论为指导进行重构:微观层次的大学内部治理结构改革方面要完善大学内部权责划分的制约机制;协调行政权力与学术权力的关系;实行院级参与型的治理模式;发挥新权力主体的作用;建构合理完善的高校人力资源开发制度等。     

新公共管理理念下大学内部治理结构的构建研究

新时期,我国现行大学内部治理结构急需以新公共管理理论为指导进行重构：微观层次的大学内部治理结构改革方面要完善大学内部权责划分的制约机制;协调行政权力与学术权力的关系;实行院级参与型的治理模式;发挥新权力主体的作用;建构合理完善的高校人力资源开发制度等。     

大部制改革的系统构成、着力点与推进策略

作为一场系统性的行政变革,大部制改革由职能转变、机构改革、机制创新和制度构建等要素构成。深入推动大部制改革取得更大成效,应该从民主化、公开化、系统化、制度化几个方面着手,积极推进简政放权,深化权力清单制度建设,深入开展机制创新,适时稳妥的进行机构改革。     

典型国家科技创新决策与咨询制度比较研究

在系统梳理科技创新决策与咨询制度概念及研究进展的基础上,以主要发达国家科技创新决策与咨询制度的基本现状和基础架构为主线,分析可资借鉴的经验。结合我国建立科技创新决策与咨询系统的需求,提出建立、完善国家科技创新决策与咨询制度的政策建议:建立国家宏观科技创新决策领导机构,减少政府创新管理职能重复;设立国家科技创新决策咨询机构,建立常态化联系沟通机制;加快推动决策咨询和智库体系建设法治化,建立多渠道、不同运行模式的科技创新顾问制度体系,不断探索并创新咨询模式和运行方式;加强科技创新决策与咨询能力建设,提高决策与咨询质量。