广州市公共体育场馆的经营管理现状及发展对策研究

公共体育场馆是实现全民健身计划和奥运争光计划的主要物质保障,成为实现基本公共体育服务均等化的重要载体和平台,具有公益性及产业性双重属性,因此必须通过市场化的运营手段,提高其经营管理水平,实现社会效益及经济效益最大化,近年广州市各类公共体育场馆在经营管理中进行了许多有益的尝试,逐步引入社会资本,提高经营管理效率,对广州市公共体育场馆经营管理现状进行深入研究,根据其存在问题提出有针对性的经营管理对策。     

两权分离背景下公共体育场馆委托经营管理模式的应用研究

摘要：主要采用文献资料法、实地调查法和访谈法，基于公共体育场馆委托经营管理模式的相关理论、政策以及对多个项目的实践比较分析，提出委托经营管理模式的应用意义、需厘清的若干关键问题和发展建议，为创新体育场馆管理体制与运行机制提供理论参考。研究发现：采用委托经营管理模式运作公共体育场馆，可以减轻财政压力、提高场馆运营效率、避免国有资产流失,盘活存量资源、扩建增量场馆。指出应用委托经营管理模式需要厘清的关键问题：1)公共体育场馆的属性；2)公共体育场馆财政政策；3)公共体育场馆的服务内容；4)公益性服务的结构和价值补偿；5）掠夺性经营等。建议政府应加快制定运营方的准入、退出标准；完善公共体育场馆委托受托契约体系；构建公益性服务价值补偿的公共财政目标导向机制；协同运营方统筹公益性与经营性服务；邀请运营方参与场馆设计；建立强有力的监督约束机制。     

高校体育场馆经营管理的公共经济学分析

如何经营管理高校体育场馆,在保证高校体育教学正常进行的前提下,为全民健身活动提供便利,充分发挥高校体育场馆的社会功能已成为目前研究高校体育场馆的重要课题。从公共经济学角度出发,分析出高校体育场馆的准公共产品性质,得出高校体育场馆应与社区居民体育活动实现资源共享,在充分发挥高校体育场馆社会功能的前提下兼顾经济功能,并且给高校体育场馆的对外经营管理提出了一些对策和建议。     

体育场馆服务外包运营模式比较优势研究——基于财务数据的分析

采用文献资料法、比率分析法等方法对体育场馆服务外包的比较优势进行定量和定性研究.分析了国内外体育场馆服务外包的应用现状,采用财务分析中的比率分析法对已有多年服务外包实践经验的W体育中心的财务数据与湖北、浙江、上海、十五省的体育场馆的平均财务数据进行对比分析,认为W体育中心的财务运营绩效优于湖北、浙江、上海、十五省的平均水平.归纳出体育场馆服务外包有利于提高运营绩效,降低运营成本,促进管理规范化,精简人员.建议政府积极推进服务外包模式在场馆运营中的应用,场馆管理者应转变运营理念,提高对服务外包的认识,重视服务外包质量监管,合理地引入标杆管理法学习服务外包.     

辽宁省公共体育场馆经营管理现状及民营化改革研究

近年来,我国的一些公共体育场馆开始探索采用民营化的方式建设和运营。在分析辽宁省公共体育场馆经营管理现状的基础上,论证了辽宁省实施公共体育场馆民营化改革的必要性及面临的障碍,有针对性地提出了促进辽宁省公共体育场馆民营化改革的建议。     

我国公共体育服务绩效评估问题与建议

本文采用文献资料法和逻辑分析法,从我国公共体育服务绩效评估的发展过程和实践入手,分析我国当前公共体育服务绩效评估存在的问题,并提出对策建议.研究发现我国公共体育服务绩效评估存在的问题主要有:目标不明确,评估结果无法反应实际;评估体系不完善,指标体系不科学对政府约束力不足;公众参与不足,公众对政府的问责难;制度不健全,问责的客观公正性难以保障;程序不规范,绩效评估的问责功能难以落到实处等.     

政府购买公共体育服务绩效评估现状——基于上海市和常州市经验

摘要：积极推进政府购买公共体育服务是各级体育管理部门完善公共体育服务职能、建设服务型政府、调动社会力量发展体育、培育和发展社会体育组织的重要举措。鉴于我国政府购买公共体育服务还处于起步阶段，制度机制方面还存在亟待完善之处，特别是在绩效评估的理论与实践方面都需要予以关注。主要采用文献资料法和访谈法等研究方法，对已初具规模的上海市和常州市政府购买公共体育服务的绩效评估实践案例进行分析，发现存在下列问题：相关制度环境不健全；绩效评估指标内容不完善；绩效评估程序不合理；第三方评估作用未能得到充分发挥。针对上述问题，研究提出以下建议：完善政府购买公共体育服务绩效评估制度建设；健全政府购买公共体育服务绩效评估机制；标准化绩效评估流程；建立科学合理的政府购买公共体育服务绩效评估指标体系。对提高公共体育服务质量，促进社会体育组织发展推动服务型政府建设具有十分重要的意义。     

大型公共体育场馆委托经营管理模式研究* ——以河北省为例

为了提高大型公共体育场馆运作的管理效益和社会公共服务能力,解决大型公共体育场馆由于使用率较低而造成的运营经费不足的困难,借助信息经济学中"委托一代理"关系等基本理论,以河北省为例,指出河北省大型公共体育场馆委托经营的优势与意义及劣势与问题,分析其盈利模式,提出适合河北省大型公共体育场馆运营实际的对策,在丰富、拓展大型体育场馆市场化运营管理理论的同时,为提高大型体育场馆运营管理效益提供有价值的借鉴与参考。     

厦门市公共体育场馆管理运营现状与对策研究

采用文献资料、实地考察、访谈、数理统计等研究方法,就厦门市公共体育场馆设施现状、管理体制、管理模式和运营模式进行调查研究。结果表明:厦门市公共体育场馆实行建设管理为基础,日常管理为保障,赛事管理为重点的管理体制;实行部门管理责任制的体育行政部门法人管理模式;实行非企业化(事业型)经营模式。为了进一步提升公共体育场馆管理运营的质量和效益,厦门市公共体育场馆在管理上应实现所有权和经营权有效分离,建立法人和物业公司相结合的管理模式,引进和培养既懂体育运动规律又熟悉市场运作机制的经营管理人才;在运营上应依据场馆的类型建立承包和租赁相结合的运营机制,按照"文、体、商"的综合需要,完善场馆的功能设计与开发,借鉴国际体育场馆建设的经验构建多样化投融资渠道,开发公共体育场馆无形资产,实现运营的低成本高效率。     

我国城市公共体育场馆服务机制研究

运用公共管理和公共经济理论,通过对城市公共体育场馆服务的市场机制及运行机制的研究,阐述了市场经济条件下我国城市公共体育场馆服务供给机制规律,为公共体育场馆服务体制发展的政策取向和路径选择提供参考。     

关于公共体育场馆设施的建设中引入BOT投资方式的探讨

探讨市场经济体制下公共体育场馆设施的投资方式是我国体育事业发展的客观迫切需要。BOT是各国广泛运用于基础设施和公共工程项目建设的一种现代新型投资方式。将BOT投资方式引入我国的公共体育场馆设施的建设中，有助于解决我国目前体育事业发展中所面临的资金、技术及经营管理方面的问题。     

国外公共服务机构资产管理及其对我国公共体育场馆改革的启示

摘要：采用文献资料法、比较分析法及归纳法,从横向角度对美英两国公共服务机构资产管理的做法进行了分析,并结合我国公共体育场馆目前资产管理方面存在的问题,详细阐述了国外公共服务机构资产管理对我国事业制公共体育场馆资产管理改革的启示。认为：我国公共体育场馆资产管理改革要转变政府职能,分类推进改革;改革体育国有资产管理体制,明晰公共体育场馆产权;强化场馆内部资产与财务管理、优化场馆资产的配置方式等以转变公共体育场馆经营理念,完善资产管理运行机制;建立并逐步完善场馆治理机制、资产管理与预算管理紧密对接、引入社会监督机制等以健全资产管理监督机制,防范公共体育场馆经营风险。国外先进的公共服务机构资产管理经验为我国公共体育场馆改革提供了新的思路和借鉴。     

高校体育场馆经营性管理的探讨

分析了我国高校体育场馆在经营管理方面存在的问题,探讨了高校体育场馆引入经营性管理方法的必要性,旨在为大学体育场馆的良性运行提供参考。     

我国公共体育事业绩效评估：内容体系与实践进路

利用文献资料和逻辑分析法,对我国体育事业绩效评估内容体系进行研究。研究认为：我国政府体育事业绩效评估已经成为践行科学发展观和正确政绩观的重要体现。当前我国政府体育事业绩效评估已经组织实施了公共体育组织绩效评估、公共体育政策绩效评估、公共体育项目绩效评估、体育系统公务人员绩效评估、公共体育经费预算绩效评估等。     

公共体育场馆民营化经营管理的几个瓶颈问题思考

公共体育场馆经营管理的民营化改革,是我国体育领域内公共事业改革的一种有益尝试。然而随着民营化的推进,在其实施过程中遭遇了理念滞后、制度缺损、监管缺失等方面的瓶颈。采用专家访谈法与实地考察法,基于我国公共体育场馆民营化改革的典型案例分析,对其民营化过程中的若干瓶颈问题进行剖析,并提出解决问题若干意见,为我国公共体育场馆民营化提供理论与实践的支持。     

政府购买模式下广东省高校体育场馆社会化研究

运用文献资料法、调查法和逻辑分析法，对广东省高校体育场馆社会化问题进行研究。在对广东省政府购买的18所高校体育场馆设施开放情况和群众体育锻炼现状调查的基础上，发现高校体育场馆面向社会开放的过程中存在场馆设施资源不均衡、管理不完善、监督评估体系欠缺等问题。进而从完善管理模式，健全管理制度；加强场馆建设，优化场馆资源；加强政府监管，完善评价体系三个方面提出发展对策。旨在促进高校体育场馆发挥更大的经济效益和社会效益，为促进全民健身和提高高校公共体育服务水平提供借鉴     

提升广州公共体育场馆运营管理水平研究

国内外体育场馆运营管理的经验具有公益性、特殊性、多样化等启示,在分析广州公共体育场馆运营管理现状和存在问题基础上,提出广州公共体育场馆必须坚持公益性原则,进一步面向市场,通过集约化、专业化管理,运用市场化运营机制和手段,以提高公共体育场馆的社会效益和经济效益,推动体育事业和体育产业快速发展.     

国外城市公共体育场馆服务大众体育发展经验及对我国的启示

摘要：采用文献和比较分析等研究方法，对国外城市公共体育场馆服务大众体育经验及对我国的借鉴进行了研究。研究认为：法国的巴黎、英国的伦敦、日本的东京、新加坡和美国的纽约城市公共体育场馆在服务大众体育发展的过程中，不断探索与创新出成功的发展模式，是国外城市公共体育场馆服务大众体育发展较为成功的典型案例。其中在注重奥运体育场馆赛后服务大众体育的发展和城市公共体育场馆基础设施生态化建设及城市公共体育场馆建设向社区方向发展的经验，对我国城市公共体育场馆服务于全民健身的开展是相当有助益的。据此，根据我国城市公共体育场馆建设的特殊国情，在借鉴国外城市公共体育场馆服务大众体育发展成功经验的基础上，探索出适合我国城市公共体育场馆服务全民健身发展的路径，即，创新大型体育赛事场馆赛后利用多功能综合运行模式，科学规划城市公共体育场馆建设的布局，加大对城市公共体育场馆建设服务全民健身开展的财政扶持力度，构建城市公共体育场馆服务全民健身开展的多功能运行模式和城市公共体育场馆服务全民健身评价指标体系发展等，为我国城市公共体育场馆建设促进全民健身公共服务体系的构建提供理论依据。     

公共体育场馆服务外包风险识别与规避机制研究

摘要：公共体育场馆服务外包是改革的趋势之一,构建服务外包风险识别与规避机制有利于减少相关风险。采用专家访谈和问卷调查法,在调查公共体育场馆服务外包项目状况的基础上,识别服务外包过程中的风险,进而构建服务外包的规避机制,研究认为：公共体育场馆服务外包项目主要有保洁、安保、绿化、设施的管理与维护等,基本上停留在日常管理业务服务外包上,而咨询、策划等高端服务项目外包还处在待开发阶段;公共体育场馆服务外包存在着有限理性风险、外包关系潜在锁定风险、逆向选择风险、道德风险、腐败风险、外包关系协调六大风险;通过建立合理的接包商选择机制、监督机制、激励机制、质量考评机制、自我保护机制、合同的弹性机制、人才培养与引进机制、“关系”管理机制八大机制对场馆的服务外包的风险进行规避。为公共体育场馆服务外包提供理论与实践依据。     

政府购买公共体育服务绩效评估指标体系的研究*

绩效评估指标的设计是绩效评估过程中最为核心的内容。运用文献分析法、德尔菲法、数理统计法、模糊数学法和层次分析法,构建出包括4项一级指标、12项二级指标、38项三级指标的政府购买公共体育服务绩效评估指标体系。