政府购买公共体育服务绩效评估现状——基于上海市和常州市经验

摘要：积极推进政府购买公共体育服务是各级体育管理部门完善公共体育服务职能、建设服务型政府、调动社会力量发展体育、培育和发展社会体育组织的重要举措。鉴于我国政府购买公共体育服务还处于起步阶段，制度机制方面还存在亟待完善之处，特别是在绩效评估的理论与实践方面都需要予以关注。主要采用文献资料法和访谈法等研究方法，对已初具规模的上海市和常州市政府购买公共体育服务的绩效评估实践案例进行分析，发现存在下列问题：相关制度环境不健全；绩效评估指标内容不完善；绩效评估程序不合理；第三方评估作用未能得到充分发挥。针对上述问题，研究提出以下建议：完善政府购买公共体育服务绩效评估制度建设；健全政府购买公共体育服务绩效评估机制；标准化绩效评估流程；建立科学合理的政府购买公共体育服务绩效评估指标体系。对提高公共体育服务质量，促进社会体育组织发展推动服务型政府建设具有十分重要的意义。     

我国公共体育事业绩效评估：内容体系与实践进路

利用文献资料和逻辑分析法,对我国体育事业绩效评估内容体系进行研究。研究认为：我国政府体育事业绩效评估已经成为践行科学发展观和正确政绩观的重要体现。当前我国政府体育事业绩效评估已经组织实施了公共体育组织绩效评估、公共体育政策绩效评估、公共体育项目绩效评估、体育系统公务人员绩效评估、公共体育经费预算绩效评估等。     

误区、雷区和启示:谈我国公共领域绩效问责问题

绩效问责是绩效评估与行政问责的有机结合。公共领域的绩效受其多因性的影响往往比较复杂,绩效问责存在一系列的误区和雷区,如向下问责、向受害人问责、向身边人问责等。要重视公共领域的绩效问责,理性问责、深度追究,才能推动公共领域绩效问责制的建立。     

政府购买公共体育服务的评估困境、成因及对策

政府购买已经成为我国公共体育服务的重要提供方式,得到了大力推广,并取得了显著成效.然而,我国政府购买公共体育服务的评估环节却存在着许多问题,如评估主体以政府为主、评估对象以承接者为主、评估方式以内部为主、评估指标以结果为主等.这些问题的成因可归结为:政府职能转变不彻底、购买评估制度不健全、评估理论和实践不成熟以及评估信息不对称等.上述问题可以通过加快政府职能转变,加大评估理论研究和实践探索,加速评估体制和机制建设几个途径解决,从而建立并完善政府购买公共体育服务评估体系.     

政府购买公共体育服务绩效评估指标体系的研究*

绩效评估指标的设计是绩效评估过程中最为核心的内容。运用文献分析法、德尔菲法、数理统计法、模糊数学法和层次分析法,构建出包括4项一级指标、12项二级指标、38项三级指标的政府购买公共体育服务绩效评估指标体系。     

善治视阈下公共体育服务均等化路径选择

以善治理论为视阈,运用文献资料法和逻辑分析法对公共体育服务均等化进行研究.解读了善治理论的产生渊源,分析了“善治”引入公共体育服务均等化的理论价值,最后指出了实现公共体育服务均等化的“善治”路径:转变地方政府职能,实现公共体育权利中心由体育行政部门向社会主体的转移;建立互补协调的公共体育服务多元供给机制;建立有效的公共体育服务回应机制及其社会监管机制;建立公共体育服务的多元绩效评估机制;建立政府间、公共体育服务提供主体间及其与其他公共部门间的协作机制.     

新农村公共体育服务理论体系的架构

公共体育服务是新农村建设的重要组成部分,农村公共体育服务的目标是保障农民基本的体育服务,实现服务的均等化。农村公共体育服务的内容体系由体育场地设施、活动指导、健身组织、组织管理等要素构成。体育制度、经费、人力资源、场地设施、体育信息构成了农村公共体育服务的保障系统。效率机制、公平机制、问责机制、监督机制构成了农村公共体育服务的运行机制。应逐步深化农村体育管理体制改革,实现管理模式多元化,对管理工作实行绩效评估机制。     

“十二五”时期构建我国公共体育服务体系的若干思考

“十二五”时期是加快推进我国公共体育服务体系建设的关键时期.围绕公共体育服务体系的构建,阐释了“十二五时期我国公共体育服务体系建设的指导思想、基本思路及目标任务,并从明确不同层级政府间的公共体育服务职责、构建非均衡的公共财政政策、构建以政府为主导的主体多元协同互动的公共体育服务治理格局、制定“基本公共体育服务国家标准”、完善公共体育服务体系建设的发展规划和实施方案、夯实公共体育服务体系建设的制度基础、健全公共体育服务的绩效评估和监管、监督机制等七个方面构思了“十二五”时期我国公共体育服务体系建设的可行机制与策略.     

公共体育服务多元参与机制创新研究

摘要：针对我国公共体育服务需求不断增加和各级政府财政越发紧张的现实矛盾，以及公共体育服务质量和效率普遍低下的现状，基于创新公共体育服务多元主体参与机制，运用文献资料法和归纳分析法分析了多元参与机制的现实需求，参与困境及其创新路径，研究认为：供给总量不足、供给效率低下、供给结构失衡以及决策机制不足、供给主体单一和监督机制不完善等迫切需要公共体育服务多元主体的参与。公共体育服务多元参与困境主要包括公共体育服务市场机制不完善、体育社会组织发展不足、公民参与不充分。创新路径包括完善市场竞争机制，发挥市场机制的纽带作用；创新政社合作机制，发挥社会组织服务功能；创新公民参与机制，推进公民的个体参与。这对于实现政府、市场、社会组织等多元主体竞合供给模式，满足公众多元化公共体育服务需求有着重要意义。     

完善我国体育组织绩效评估的思考

针对国内体育组织绩效评估现状,对我国体育组织绩效评估未来的研究提出思考:(1)完善的体育组织人力资源管理系统中需要完善的绩效评估体系;(2)体育组织中的绩效评估层次将向个人绩效评估与组织绩效评估相结合发展;(3)我国体育职业化的发展需要完善的、客观的绩效评估机制来支持.