地方政府竞争：中国的经验——一种学术文献的研究进路

自分权化改革特别是分税制改革以后,伴随着地方政府成为一个相对独立的经济实体和财政实体而来的是地方政府间的广泛竞争。以西方学界关于地方政府竞争作为参照,以近十年来的学术文献作为研究对象,从地方政府竞争的初始条件、地方政府竞争的诱因和形式、地方政府竞争的效应,以及地方政府竞争秩序的治理四个维度探讨地方政府竞争的中国经验。研究发现,中国地方政府竞争具有与西方国家不同的初始条件,中国地方政府竞争诱因主要是经济利益和政治晋升博弈,地方政府竞争的主要形式是制度竞争和政策竞争。地方政府竞争的效应具有双重性,如何克服地方政府竞争的消极效应,学者们也提出了相应的对策。通过梳理文献,把握有关国内学术界对地方政府竞争的研究现状,并寻找进一步研究的创新空间。     

地方政府竞争与区域协调发展研究

地方政府竞争对区域经济的协调发展具有正向和负向的双重作用.适度的地方政府竞争可以提高政府配置资源的效率,促进地方经济的发展;过度或恶性的地方政府竞争会导致产业同构等一系列不良后果,阻碍区域经济协调发展.本文通过研究地方政府竞争对区域经济发展的效应,提出规范地方政府竞争行为的建议,以促进区域经济协调发展.     

“双一流”建设中地方政府自主性扩张的类型、风险及其规制

“双一流”建设充分拓展了地方政府的自主性，其扩张类型主要有：进取型地方政府自主性扩张、发展型地方政府自主性扩张、保守型地方政府自主性扩张。权力结构变迁、利益驱动和政绩竞争是推动地方政府自主性扩张的主要动力。然而，由于地方政府自主性的过度扩张，引致了中央政府宏观调控失灵，高等教育地方保护主义盛行，高校在面向社会办学过程中缺乏自主权等多种风险。为此，亟须规范地方政府自主性的过度扩张，强化中央政府的宏观调控，建立良好的政府间竞争秩序，将高校办学自主权纳入法制化轨道。     

地方政府竞争对政府信用的影响研究

随着中国经济市场化改革和行政分权化改革的深入推进,中国各级地方政府之间的竞争也愈演愈烈。与此同时,政府信用危机也在竞争中凸显出来,政府的信用问题受到越来越多的关注。由于地方政府之间的竞争具有双重效应,因此地方政府之间的竞争对于政府信用也有着双重影响,一方面是有序的地方政府竞争行为对于政府信用的积极效应,另一方面则是无序的地方政府竞争行为带来的消极效应。针对于消极政府竞争行为对于政府信用的破坏,需要从构建"服务性政府""、信用政府、"消减社会不公、构建多中心的信用体系等多个方面来解决这一困局。     

基础教育、资源配置与公共服务均等化实证研究——以浙江省5个地、市小学为例

以浙江省5个地、市小学为研究对象,发现小学普遍存在学校布局不合理、政府投入不足等问题,这主要归因于地方财政分权和地方政府竞争导致的公共品供给的扭曲。应该合理规划布局学校,实行分等分类管理,加大投入力度,为基础薄弱的小学提供专项资金补助,降低民工子女入学门槛,规范地方政府行为,从而实现基础教育的均等化。     

高等教育大众化时期地方政府竞争与高等教育发展

在我国高等教育大众化过程中,地方政府竞争成为高等教育发展的重要驱动力量。本文揭示了这一时期省级政府之间在高等教育领域竞争的表现以及这种竞争给我国高等教育发展所带来的影响,进而提出了规范和引导地方政府竞争,促进高等教育科学发展的政策建议。     

新形势下西部地方高校研究生资助金效应分析与研究

在研究生教育全面实行收费制的背景下,如何利用有限资助金,既能保障研究生教育公平性,又能提升研究生教育绩效,从而切实发挥研究生资助金正面效应,避免或者减少其负面效应。这是当前高校尤其是西部地方高校面临一个难题。本文拟从西部地方高校研究生资助金的现状分析入手,探寻其正面和负面效应的特点,从国家、高校、社会、个人等角度展开研究并提出相应建议策略。     

试论激励和约束地方政府官员的制度安排

对地方官员的激励和约束是地方治理中的重要方面,如果不能有效地解决对地方官员的激励和约束问题,中国是不会形成"为增长而竞争"的格局的.我们认为:财政分权改革、晋升锦标赛、属地化行政发包制、中国的党政关系和地区组织结构等正式制度,以及传统文化中的为官之道、"理"、关系网络等非正式制度很好地激励和约束了中国的地方政府官员,使其"为增长而竞争".这些制度安排也同时具有一些负面效应.     

行政区经济下税收竞争规范问题

由于地方政府具有“政府”和“经济人”双重特征,从而使我国地方经济的发展呈现出行政区经济的特征。行政区经济强化地方政府对经济的干预,弱化中央的调控职能,加剧地方保护主义。行政区经济主要通过政府间的税收竞争体现。在管理中应树立公众本位;适度改革行政区划的划分,使行政区划的财权、事权匹配;明确中央与地方政府、地方与地方政府间的税收收入的归属权,加大中央政府在地方政府竞争中的协调作用等措施,对地方政府税收竞争加以规范。     

我国高等教育“块块分割”的效应及制度分析北大核心CSSCI

伴随高等教育管理体制改革的深化,我国高等教育形成了"块块分割"的格局,呈现出"双重效应",即既有正向效应又有负向效应。从制度分析的视角来看,"块块分割"格局形成的根本因素是政治集权下的地方分权改革、地方政府为晋升而博弈、区域高等教育协同发展制度建设滞后。在这三重因素的作用下,地方政府之间展开了囚徒困境式的激烈的高等教育竞争,从而催生了"块块分割"。     

我国同级地方政府竞争的性质与状态

处于科层结构中同一级别,且隶属同一个上级政府管辖的地方政府为同级地方政府。同级地方政府竞争对我国区域经济有十分重要的影响。同级地方政府在政治体系和区域经济体系中扮演的双重角色,决定了中国同级地方政府竞争同时具有政绩性和公共性双重性质,并以政绩性和公共性的强弱体现为依据,划分了我国同级地方政府竞争的三种竞争形态。     

当代中国府际关系中的中央与民族自治地方关系及其重构

府际关系通常指国内各级政府之间的立法、行政和司法关系，包括中央（政府）与地方（政府）的关系、地方政府间的纵向和横向关系以及政府内部各部门间的权力分配关系。当代中国，中央与地方关系有三种基本模式，即中央与普通行政区地方政府关系、中央与民族自治地方政府关系以及中央与特别行政区地方政府关系。当前，中央与民族自治地方关系存在的问题，既有体制、政策方面的问题，也有实际执行过程中的问题。解决这些问题，在于构建“集分平衡”——集分有别、集分有度、集分有序的新型中央与民族自治地方政府关系。     

振兴东北老工业基地进程中的地方政府市场研究

在振兴东北老工业基地进程中,作为不同利益主体的各级地方政府之间存在着交易关系和竞争关系,这种关系不能简单地用行政强制力和地方保护主义来加以调节,应采用市场的方式来解决,因此就构成了振兴东北老工业基地中的地方政府市场.文章探讨了地方政府市场的形成、现状及运行机制,以期能充分利用地方政府市场的有利因素,促进东北老工业基地的发展.     

地方政府债务融资规范化研究

由于我国目前所处的经济发展阶段,各级地方政府都具有强烈的融资需求。地方政府债务融资为我国经济社会快速平稳发展提供了巨大的资金支持,也出现了诸如债务规模过大、债务资金使用不透明、资金利用效率低等一系列的问题。为了发挥地方政府债务融资的积极作用并针对其中的问题,应该从制度上予以规范政府债务融资;将政府的债务收支纳入到财政资金监管体系中;转变政府职能,真正实现政企分离。     

区域产业政策趋同的地方政府行为动因探究

在区域经济的发展过程中,地方政府之间日益激烈的竞争必然会造成区域之间的产业政策趋同,这对于区域经济的协调发展和长远发展极为不利,化解问题的办法应当靠提高中央政府的宏观调控水平,强化地方政府的责、权、利边界,引导地方政府在区域产业政策中体现差异性。     

近期中国中央与地方关系研究的若干理论问题

中央与地方关系的确切涵义是中央权力机构与地方权力机构之间的关系，其实质是一个社会法定的社会公共利益的分配关系。在中央权力机构与地方权力机构的各种纵向平行的关系中，中央与地方政府之间的关系是整个纵向权力结构网络中的中轴。所以，对中国中央与地方关系进行理论研究的重点，应该放在研究国务院与地方政府特别是省级政府之间的关系上。要协调好中央政府与省级政府之间的关系，作关注省级政府的法律地位和经济地位，以及由此决定的中央政府集权和地方政府分权的度。此外，构建面向21世纪新型中央与地方政府关系的战略时还应注意：继续稳步推进国家与社会分权；实现政治体系内部权力分配的集分平衡。     

化解新增地方本科院校办学矛盾的现实抉择：加强校地合作

省地共管、以地为主的管理模式,在新增地方本科院校的运作过程中暴露出许多矛盾。新增地方院校在经费投入、学科专业建设等方面面临很多问题和矛盾,化解这些矛盾的现实抉择是开放式办学,加强校地合作。

Abstract：

For newly established colleges,they are under the duel administrations of provincial and local governments with the local government as the main leader.This model has resulted in many problems for those colleges in expenditure,specialty development and other aspects.The practical choice to resolve these problems is to run school in an open way and enhance cooperation between colleges and the local government.