生态补偿背景下生态建设公私合作模式的运作机制北大核心CSSCI

公私合作模式是创新生态补偿融资运营的新模式,可缓解生态补偿中政府进行生态建设的财政压力,二者在领域发展和国家政策方面高度耦合。理顺运作流程、选择各阶段的适宜模式、明确"政府主导、私企参与"的角色定位,是生态补偿中公私合作模式项目运行的关键因素。其中,生态补偿资金是与其他领域公私合作模式项目的区别所在,也是提高生态建设中公私合作模式落地率的关键。此外,做好风险防范、模式差异化、健全法律法规,可保障生态补偿中公私合作模式的顺利开展。     

生态补偿背景下生态建设公私合作模式的运作机制

公私合作模式是创新生态补偿融资运营的新模式,可缓解生态补偿中政府进行生态建设的财政压力,二者在领域发展和国家政策方面高度耦合。理顺运作流程、选择各阶段的适宜模式、明确"政府主导、私企参与"的角色定位,是生态补偿中公私合作模式项目运行的关键因素。其中,生态补偿资金是与其他领域公私合作模式项目的区别所在,也是提高生态建设中公私合作模式落地率的关键。此外,做好风险防范、模式差异化、健全法律法规,可保障生态补偿中公私合作模式的顺利开展。     

政府和社会资本合作推进科技创新的机制研究

目前,我国经济社会领域PPP(公私合作)模式相关改革尚未直接涉及科技创新,科技创新领域相关改革也无PPP模式的具体规范,PPP模式亟待向科技创新基础设施及公共服务领域拓展深化。要实现"十三五"全社会RD经费支出投入强度目标,离不开PPP模式。将政府直接投资变为社会化融资,政府管理转为公私合作治理、专业化运作,固定资产投入转向市场化机制激励,不仅可以提升财政科技创新资金引导放大效应,实现公私利益双赢,还能带动各部门科技创新资源统筹优化配置。典型国家以PPP模式撬动社会资本投入科技创新基础设施及公共服务的相关经验表明,在规则透明的基础上密切公私创新合作关系,明确项目全生命周期管理要求,既可以缓解财政科技创新支出压力,减轻政府部门职能错位、越位和缺位问题,还能显著激励全社会提高科技创新投入,提升公共科技创新资源及全社会科技创新资源的配置效率。最后结合"十三五"科技创新资源配置需求,提出3点建议:(1)充分调动科技创新综合协调部门与专业部门的"双积极性";(2)以PPP模式建设高起点专业化的国家创新网络;(3)将政府和社会资本合作推进科技创新纳入法制化轨道。     

我国公共项目公私合作(PPP)模式研究述评

对国内外公共项目公私合作研究历史进行了简要回顾,从PPP的概念与本质、项目风险与分配、治理理论、政府管理与监管等四个方面总结了我国对公共项目公私合作的研究进展。在我国多元经济模式的条件下,提出了适合我国PPP的定义,明晰了PPP中的"伙伴关系"和促进PPP政策与机制创新途径,并在此基础上展望了我国公共项目公私合作模式的研究方向。     

科技创新领域运用公私合作的收益分配研究

本文基于案例分析,梳理了科技创新领域公私合作项目利益分配的相关情况;针对知识财产类利益分配,选取重大创新专项、科研机构建设、国际研发合作等类型案例分析了具体做法;针对利润类利益分配,选取工业竞争性研发计划及研究成果转化计划类型案例展开探讨;在此基础上,总结了科技创新领域运用公私合作模式的利益分配原则。     

电子政务公私合作模式及绩效评价体系研究

因自身运作机制所具有的特点,电子政务公私合作模式能够产生减轻政府财政负担、提高效率、降低风险、加强管理和控制等优势。电子政务公私合作模式种类较多,而每种合作模式都应在健全的绩效评价体系下运作才能发挥公私合作伙伴关系的最大效用。本文以电子政务领域公私合作机制为研究对象,探讨了电子政务公私合作模式和绩效评价体系,这些研究对于我国各级政府,尤其是落后地区发展电子政务具有一定的理论意义和实际借鉴作用。     

基于政府失灵的电子公共服务项目建设模式构建

分析了电子公共服务项目建设中“政府失灵”现象产生的深层次原因，认为“政府失灵”现象可通过建设模式——公私合作模式的构建，进行有效的弥补与缓解，并结合具体电子公共服务项目的建设案例进行了分析说明；最后论述了采用公私合作模式需要注意的一些事项。     

美国网络威胁情报公私合作模式及启示

[研究目的]随着网络威胁成为全球性挑战,威胁情报已经上升为国家安全层面的战略情报。公私合作模式是美国建立威胁情报体系的重要基石,分析探讨美国威胁情报公私合作模式,对于促进我国威胁情报体系的建设,探索网络空间新型治理模式具有重要的意义。[研究方法]结合公共物品理论,对美国威胁情报公私合作模式的产生原因、发展历程、制度保障、实践经验以及存在的问题进行剖析,并为我国威胁情报公私合作实践提出建议。[研究结论]相较于传统国家安全情报,威胁情报是一种不纯粹的公共安全产品,具有更加强烈的公私合作动因,促进了公私合作模式在情报界的发展。当前,美国威胁情报公私合作模式正在从情报共享转向情报赋能,提升了美国的网络安全态势感知、应急响应和网络归因能力。根据美国威胁情报公私合作的实践经验与存在的问题,提出我国应在威胁情报工作中完善威胁情报共享机制,推动威胁情报产业发展,发挥公私合作模式的治理作用。     

新冠肺炎疫情对科技创新的影响与应对策略

2019年底暴发的新冠肺炎疫情对全球经济社会发展和科技创新都产生了深远影响,在推动生物、信息等领域实现重大科技进步的同时,导致全球科技创新在一定程度上减缓,科技创新在应对疫情中的根本支撑作用凸显,以任务为导向的公私合作科技创新模式发挥了重要作用,同时导致科技创新不平衡现象加剧,面向人类共同挑战的国际科技创新合作需求显著增加。中国一方面应加强科技创新在应对疫情上的支撑力度,另一方面要提前谋划疫情后科技创新的发展策略。     

建立大范围公私合作的机制:欧盟联合技术促进计划的启示

本文详细介绍了联合技术促进计划的选择机制、组织结构和权责制度,并提出对中国建立大范围公私合作机制的启示。为更好地发挥国家财政资金对产业发展的推动作用,促进官产学研合作,引导公私合作的科技计划要面向关系国家竞争力的重要技术,要扩大公私合作范围,并且要建立基于产业的项目选择机制和适合大范围公私合作的组织结构。     

欧盟将强化公私合作实施重大科技专项

近期欧盟委员会提出了在下一期科研与创新计划中加强公私合作的一揽子创新投资措施,计划未来7年从欧盟、产业界及成员国共调动220亿欧元资金,支持创新药物、燃料电池与氢、生物基产业、未来工厂、节能建筑、绿色汽车、未来互联网等重要领域的创新。     

浅析PPP模式在我国民用机场领域的运用

随着项目融资的发展,PPP(Public-Private Partnership公私合伙或合营,又称公私协力)项目模式开始出现并越来越流行,即:由政府与企业或私营商签订长期协议,授权企业或私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务[1]。本文拟对PPP模式在我国民用机场领域的运用作一个综述,并论述它的理论基础。     

战略性新兴产业公私合作研发分析——基于不完全合同理论

基于不完全合同理论HSV框架构建战略性新兴产业培育的两阶段模型,通过比较私人供给、政府供给及公私合作制供给三种模式下,研发部门的生产性投入和非生产性投入水平,发现政府供给和私人供给模式下,研发部门缺乏积极投入的激励;而公私合作供给模式可以有效激励研发部门的生产性投入和非生产性投入水平。针对战略性新兴产业公私合作培育模式,提出围绕战略性新兴产业培育中融资机制、政府效率、产业转化、企业家精神等进一步研究的方向。     

浅析义务教育领域的公私合作关系(PPP)模式

公私合作关系(PPP)模式在中国已有三十余年的发展,运用PPP模式,鼓励、引导社会资本投入到义务教育领域,可以有效改善当前义务教育提供不均衡的局面,办学和投资主体的多元化,也使得教育市场更繁荣。应当注意的是,在义务教育领域引入PPP模式的同时,要对其风险有清晰的认识。     

公私合作视阈下专利基金市场化运营路径研究

近年来,专利运营基金的崛起成为全球专利交易市场的新兴发展趋势。在国家政策引领和产业转型需求的驱动下,日本、韩国、法国和中国政府机构纷纷与社会资本合作设立重点产业专利运营基金。从专利基金的运营目标、现实困境、解决路径以及域外实践等诸多层面来看,公私合作模式(PPP模式)在专利运营领域具有较好的适用性。在实践中,基于公私合作模式设立的专利运营基金在法律层面、风险层面以及监管层面均面临着诸多现实困境。因此,有必要进一步规范运营流程、完善治理机制、防控运营风险并加强绩效考核,为我国专利运营基金的良性发展提供切实可行的参考路径。     

水利基础设施PPP项目剩余控制权优化配置模型

PPP模式下,公私双方控制权的合理配置与合作效率密切相关。针对PPP合作过程中公共部门和私人部门的能力差异性、目标差异性以及水利基础设施不确定性大的特点,结合不完全契约理论建立激励约束视角下水利PPP项目剩余控制权的优化配置模型;基于该模型,分析私人部门的投资额度、股权比例、技术水平、管理能力,以及公共部门的协调、监管、社会收益期望值等因素与剩余控制权配置比例的关系,进而提出一系列基于剩余控制权优化配置的激励约束方案。为PPP模式下公私双方的剩余控制权优化配置提供理论和应用依据,完善和补充PPP模式契约机制设计理论。     

广东援疆联合基金创新研究

联合基金作为自然科学基金中的一种区域合作项目,通过鼓励不同区域的科研人员开展合作研究实现协同创新,研究成果质量较高,近年来受到国家和地方基础研究管理领域的重视。前期广东科技援疆在经费投入、人才帮扶和援建平台等领域做了大量工作,也取得了一些成绩,本文以联合基金项目模式创新的视角,深入剖析新疆喀什地区基础研究问题,结合广东科技创新优势,从必要性、可行性等方面,提出一些与以往联合基金合作方式不同的管理模式和合作建议,开拓广东科技援疆工作新领域,深入促进新疆喀什地区创新发展。     

推进我国在大飞机领域研发国际合作的对策分析

在全球化时代,国际合作不仅成为大飞机研制生产的主要模式,同时也成为各国发展大飞机产业的战略选择。在我国国产大飞机项目实施过程中,要在坚持自主创新发展战略的同时,推动研发领域国际合作,通过在研发合作方式、合作内容、合作主体等方面的创新,加快技术追赶,并为我国大飞机领域的自主创新提供有效支撑。     

基础设施领域中公私伙伴关系的应用和发展

通过分析公私伙伴关系（PPP）在中国基础设施领域中的重要作用与必备条件，对于利用这种创新机制促进社会经济的有效增长提出了长期的全面解决方案。同时就深化和完善基础设施领域中的公私伙伴关系提出了具有针对性的建议。     

研发项目产学研合作模式研究

产学研合作是当今国内外企业开展研发项目普遍采用的一种合作模式,世界各国在产业技术上的重大突破多数都是以产学研合作的创新模式来实施的,促进产学研合作成为提升一国产业技术能力的基本途径。基于国内外研发项目产学研合作模式这一视角,采用比较研究方法,立足于国内外实际情况,借鉴美国、英国等发达国家的成功经验,对产学研运作的成功范式进行总结,以期对国内研发项目产学研合作创新模式的构建和运作提供借鉴。