论行政忠诚困境及其化解途径

行政忠诚是行政伦理的一个基本规范,是行政主体应有的一种道德品质。行政忠诚是官僚组织对官僚个体的最基本要求同时也是官僚组织得以存在和正常运行的制度保障。然而,在现实的政治实践当中,官僚个体面临着严重的忠诚困境。化解这一伦理困境最为有效的途径应是行政检举。     

行政忠诚与权利滥用

方一帆在《安徽广播电视大学学报》2011年第1期《论行政忠诚的困境与培养途径》一文中指出,行政忠诚是指行政主体在组织和管理国家事务、社会事务、机构内部事务过程中,对所在行政组织、行政领导、上级权利主体和更高价值主体的服从、尽责和尊崇。忠诚行为的出发点是服从,服从上级和组织的意志和政令,全心全意地维护上级和组织的权威。但服从并不代表盲从,对权威的绝对服从,即对自我的绝对否定。现代社会的行政管理中存在着大量的自由独裁和权利滥用,进而滋生出腐败的毒苗。     

试论孔子的行政伦理思想体系

孔子行政伦理思想源远流长、博大精深。讲求德政仁治、重视伦常、提倡和谐、追求安定是其总体特征,行政伦理本质独具宗法性、行政道德修养注重＂实践＂性、行政人格具有双重性、行政伦理规范突出＂情感＂性等是其主要特点。这些特点初步奠定了儒家行政伦理文化的基础,对后世产生了深远而重大的影响。     

论行政组织法在行政机构设置中的缺陷与完善

我国行政组织法在行政机构设置中存在立法条文粗疏、权力机关的监督作用有限、追责条款缺失等缺陷。这种状况的造成,与＂权力至上＂的传统导致行政组织法立法被忽视、行政机构设置涉及宏观制度问题、学界对行政组织法的关注不够有关。因此,应当从深化行政组织法的理论研究、修改宪法和制定各级政府基本组织法、制定各级政府组成部门的组织条例三方面入手对行政组织法进行完善。     

教育行政:是什么、做什么——对某省教育行政机构组织结构、职能和行为的研究

在教育行政研究中引入组织行为学的概念框架和认识方法可以推动教育行政研究的科学化和具体化,使教育行政研究与更一般的行为科学和管理科学进行对接。本研究从组织行为学的框架出发,针时某省级教育行政部门的组织结构、职能、行政行为进行调查研究,揭示了当前教育行政机构组织行为中存在的一些特征和问题,初步回答了教育行政部门是什么、在做什么的问题。     

社会主义市场经济视域下行政伦理问题研究

行政伦理又被称为行政道德,以责任、权利、利益为基础,以协调社会、组织及个人关系为核心,是针对行政过程中的个体行为和社会角色的伦理规范与准则。如何处理好权力和利益之间的关系是行政伦理的核心问题。由于我国正处于政府转型的关键时期,国家大力推行反腐倡廉,行政伦理显得尤为重要,本研究认为,在社会主义市场经济体制之下,降低行政官员的道德风险和确保人民公共利益都离不开行政伦理学的指导。     

刘百川“教育行政学术化”管理思想与实践探析

民国教育家刘百川在实际办学活动中逐步形成了以＂教育行政学术化＂为旨归的学校管理思想。这一思想要求学校行政者用科学态度去研究学校管理中的实际问题,要求教师学生管理、学校行政系统组织、学校设备等工作,既要有学理依据,也要根据事实需要,力求＂行政学术化＂。     

论行政组织伦理困境的双重维度

行政组织在长期的发展过程中面对着一些难以回避的伦理困境.一方面组织的目标伦理与个人的伦理价值之间存在矛盾与冲突,另一方面,行政组织所依托的制度伦理与组织成员的个体伦理责任也存在协调困难的问题.对于行政组织伦理困境双重维度的辨析有利于清晰认识我国行政组织面临的伦理问题.     

刘邦组织行政管理思想刍议

组织行政管理是任何一个政权和组织必须具备的管理手段。刘邦在长期军事斗争与西汉政权建设前期的管理中,尽管未明确提出组织行政及管理的科学概念与理论,但在实践斗争中却形成了以＂黄老＂思想为主导,以政权建设、组织建设、官员管理、团队建设为主要内容的行政管理思想。     

构建节约型政府面临的问题及对策

构建节约型政府是构建节约型社会的必要前提。目前我国面临着＂三公＂费用过高及其他各方面浪费现象普遍等问题,使构建节约型政府面临着诸多困境。解决这些困境不仅要提高官员的节俭意识,还要严格控制政府的行政成本,同时应完善监督机制。     

从行政生态学角度探讨非营利组织的发展问题

行政生态学是研究行政系统与其所处社会环境的关系的一门学科,非营利组织本身作为一个行政系统,其发展必然也会受到所处社会生态环境的影响,按照里格斯对影响行政系统的生态要素的划分,影响非营利组织发展的因素也可以从经济、社会、沟通网络、符号系统、政治结构这五个方面进行研究,进而从改善这五个方面入手,解决非营利组织发展的一些问题。     

满足行政需求:公共行政的终极目标

“服务”、“民主”、“公平”、“效率”、“公平与效率相结合”都不能作为公共行政的终极目标 ,公共行政的终极目标应该是满足行政需求 ,行政需求是社会向行政机关及其行政人员提出的合理要求 ,是公共行政得以维持和发展的前提。有一定支配权的政府、有社会责任感的政府、有助于解决问题的行政行为、高质量的信息支撑网络和动态性的公共行政思想是满足行政需求必须具备的条件。行政需求可以通过政治途径、经济途径、社会途径和文化途径来满足     

行政法学方法论之比较——以行政决策作为分析对象

“行政行为形式论”在分析行政决策时并不成功,行政决策很难予以“型式化”。“行政过程论”对行政决策的分析更加符合行政决策的实际。“行政过程论”扩展了观察问题的视野,但在解决问题时仍有不足,还需要引入“行政法律关系论”。未来我国行政法学的研究,应当构建“行政行为形式论”、“行政过程论”和“行政法律关系论”“三位一体”的方法论体系。     

行政抵抗权的法理学基础

行政机关做出的明显重大违法行为,如乱摊派、罚款不出示收据等,在行政法学中被称为无效行政行为,我国个别法律、法规对此规定了行政抵抗权。然而,由于对行政抵抗权法理学基础认识不充分,行政相对人心存疑虑,行政机关心怀抵触,影响了权利的实现。行政抵抗权的三个法理学基础是：人民主权理论、基本人权理论和权利救济理论。我国应借鉴法治发达国家经验,在正在起草的《中华人民共和国行政程序法》中规定行政抵抗权。     

东江地区历代行政区划建制对东江文化的影响

秦汉时期东江地区行政区划建制促成东江文化与中原文化的最初交流、融合;"循州"和"惠州"州、府行政建制,则对隋唐和两宋时期东江文化的不断深化产生重要影响;明清时期东江地区行政建制的稳定性,制约和影响着东江文化开放、包容、创新性特征的基本形成;民国初年和国民党统治时期,东江地区行政建制的多样化,影响到东江文化新内涵的产生形成。     

行政规范性文件的特征及其适用

行政规范性文件是抽象行政行为的一种表现形式。它既与体现具体行政行为内容的其他规范体式的文件有 严格区别,又与抽象行政行为中的行政立法有所不同。行政规范性文件的适用应遵循合法、公正的原则,切实保护公 民、法人和其他组织的合法权益。     

行政公益诉讼制度探析

行政公益诉讼,是指同被诉行政行为无法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织,直接以维护公共利益为诉之目的的行政诉讼。行政公益诉讼目前在我国尚未被立法承认,但在我国建立行政公益诉讼制度既有现实之需要,同时也是国际上诉讼制度发展的必然趋势。本文就如何在我国建立行政公益诉讼制度作了简单的探讨,以求抛砖引玉。     

当前舆论环境下行政公文处理的三大问题

行政公文是贯彻政府方针、政策的主体书面形式,当前舆论环境下,行政公文处理中存在问题主要表现在行政违法、不恰当的行政干预、行政越权三个方面。其根源在于地方以及部门利益的驱使、畸形政绩观的驱动、缺少法律意识等,它们将损害政府的公信力,引发群体性事件,需要得到纠正。     

行政法上的公共利益

对公民基本权利和自由的确认与保障,是宪政的本质。行政机关只有追求公共利益时才能对公民的权利进行必要的干预。因而公共利益不仅限定了公民的权利界限,也为行政机关的行政权力界定了边界。然而公共利益是一个典型的不确定性概念,行政机关掌握着巨大裁量空间。为避免行政机关盗用公共利益之名而谋非公共利益之实,应在立法、执法及司法等环节中对公共利益予以界定和审查,把行政机关的权力限制在合理范围之内。     

行政强制执行模式问题研究——兼评《中华人民共和国行政强制法(草案)》的改进

行政强制执行模式是关系到《行政强制法》能否体现其科学性、合理性,能否有效保障公民权益、提高行政效率的根本问题。目前世界上存在着行政机关主导模式、法院主导模式和行政、司法混合模式三种主要模式,混合模式是符合我国国情的基本模式。其优点主要表现为防止行政机关滥用行政强制执行权,保护行政相对人的权利,一定程度上体现“司法终裁”的原则等。该模式在实践中也存在一些问题。