科研项目间接费用补偿的激励作用研究

间接费用的补偿是科研项目经费管理的重要内容。本文从中国间接费用管理实践中存在的问题与现有研究的不足出发,首先分析了间接费用的定义与内涵,提出间接费用在政府科研资助、经费管理体系中的激励作用。其次,在委托代理理论框架下建立了间接费用补偿激励作用的分析模型,并提出影响其激励作用的关键因素。再次,基于国际实践的分析归纳形成两种典型的间接费用补偿模式,并分析其激励作用。最后,基于中国实践提出对科研项目间接费用补偿管理改革的政策建议。     

高校科研间接费用管理存在的问题与对策

在分析我国科研间接费用制度变迁的基础上,以985高校为研究对象,分析新形势下高校科研间接费用提取、使用和管理中存在的问题,探讨这些问题既来源于高校和科研人员对间接费用的认识存在偏差、高校的成本核算方式影响间接费用的管理等自身原因,也来源于间接费用政策的核算内容不明晰、缺乏分级分类的差异化管理、绩效支出比例偏低但缺少每人每年最高额度限制等政策配套不完善的外部环境原因。在此基础上,进一步提出树立对间接费用的正确认识、明确间接费用的核算科目、加强科研人员的绩效考核以及实施差异化的间接费用补偿政策等建议。     

浅议高校科研间接费用管理

科研经费按支出可分为直接费用和间接费用,其中,间接费用主要是体现对项目实施过程中的间接成本的补偿,包括项目实施中无法在直接费用中列支的相关费用、仪器设备及水、电等消耗,管理费用的补助支出以及绩效支出等。通过对高校科研间接费用管理的现状进行简要分析,指出其存在的主要问题,相应地从提升对科研间接费用成本补偿机制的认识,明确间接成本的内涵;间接经费支出比例实行补偿差异化;统筹设计科研绩效,创新分配方式等三个方面阐述完善高校科研间接费用管理的措施。     

政府科研项目间接费用补偿的典型模式及启示

政府科研项目的间接费用补偿不仅实现了机构层面的收支平衡,还成为政府激励依托机构和个人的重要管理工具。首先,分析了间接费用补偿在政府科技资源配置中的作用与意义;其次,基于国际案例归纳、分析、比较了三种典型的间接费用补偿模式;继而,系统梳理并分析了我国间接费用补偿模式的发展历程、现状及存在的问题;最后,基于上述分析提出在宏观科技资源配置模式改革背景下,对政府科研项目间接费用补偿模式改革的政策建议。     

关于科研间接费用管理的几点思考

科研经费按支出可分为直接费用和间接费用.直接费用是指在科研过程中发生的与研究直接相关的费用,而间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用.2011年财政部、科技部颁布《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》(财教[2011] 434号),对国家科技计划经费管理有关规定进行了调整,重新将课题经费分成直接费用和间接费用.现就我国科研间接费用政策及管理发表一点浅见,愿与大家一起探讨.     

新时期高校科研间接费统筹管理路径探究

随着中国科技体制改革和资源配置优化和高校科技创新规模能力的增长,科研项目间接经费为科研单位成本补偿和人员激励提供了重要保障。当前高校科研间接费的统筹管理存在一定的挑战,本文系统梳理了国家科技科研间接费政策变化,对20所高校科研间接费分配模式进行了对比,分析了高校间接费统筹管理的存在的问题和原因,并从科技计划项目管理、间接费分配方式、高校科技管理体系、科研成本核算、人员薪酬制度改革等方面,提出高校增强科研间接费统筹管理能力效益的路径和建议。     

科学基金间接费用拨款管理探讨

科研经费管理改革是国家科技体制改革的重要组成内容。2015年以来,国家自然科学基金开始实施间接费用政策,形成了较为系统的间接费用核定和拨款模式,取得了良好的改革效果。但是,社会对间接费用的认识还存在差异,间接费用的作用没有得到充分发挥,科学基金间接费用的现行拨款方式也存在着一些不足。通过面向依托单位和科研人员的问卷调查,结合科学基金间接费用的管理实践,笔者提出进一步完善科学基金间接费用拨款方式的意见建议。     

财政科研项目间接费用的激励约束机制研究

信用管理与间接费用挂钩是未来我国财政科研项目资金管理落实“放管服”要求的重要政策工具,其根本目的是优化财政科研项目间接费用管理、建立有效的激励约束机制。基于委托代理理论中的激励约束框架,对美国、英国和中国财政科研项目间接费用中的激励和约束机制分别展开分析,并在三个国家对比的基础上,构建引入信用管理后我国财政科研项目间接费用管理中的激励约束框架及关键点。     

科研项目经费实施间接费用补偿机制的管理方法

通过分析目前国家建立科研项目经费间接成本补偿机制的必要性,探讨了科研项目承担单位完善科研经费间接费用管理的新方法。     

大学科研项目间接成本率的影响因素分析——基于美国综合性大学的实证分析

分析科研项目间接成本率的影响因素是制定合理间接成本补偿机制的重要基础。本文分析了间接成本率的概念;构建了间接成本率影响因素的分析框架,从本质因素、调整因素两方面分析提出可能影响机构间接成本率水平的因素;以美国91所综合性大学为样本进行实证研究;最后,结合分析提出对我国科研项目间接费用管理改革的政策建议。     

高校科研项目完全成本补偿问题研究

高校科研项目的完全成本由包括科研人工在内的直接成本以及分摊的科研间接成本构成。研究发现,科研项目完全成本补偿程度直接影响项目的完成质量、高校科研教学事业的协调发展以及受托经济责任的正确履行。美国、英国等发达国家政府均不断改革其科研项目资助政策,对科研人工和间接成本的补偿程度越来越高。我国现行的科研项目资助政策规定不补偿科研人工,且只少量补偿间接成本,使得科研质量、教学质量均无法得到保障。研究适合我国高校的科研项目完全成本计算模型及资助政策对于科研经费管理制度改革十分必要。     

政府补偿方式、所有制性质与企业技术创新失败再创新

本文实证分析了政府补偿对企业技术创新失败再创新的作用机理。研究结果显示:（1）政府直接补偿与间接补偿均能提升再创新绩效,且直接补偿效果更显著;（2）企业所有制性质存在调节作用,国有性质强化了直接补偿效果而弱化了间接补偿效果;（3）政府直接补偿与企业再创新的R&D投入存在倒“U”型关系,即直接补偿存在临界值,临界以下表现为补偿溢出效应,临界以上则为补偿挤出效应。而政府间接补偿对企业再创新的R&D投入表现为补偿溢出效应。以上结果拓展了政府补偿方式影响企业再创新行为的研究视野,为政府制定基于创新容错的失败补偿政策与再创新激励政策提供了新思路。     

中美高校政府科研项目完全成本资助政策比较研究

对中美政府关于高校科研项目资助政策的比较研究发现,我国现行科研资助政策中不支付在职研究人员科研工资的规定与高校实际不相符,现行科研间接成本补偿比例不足以补偿高校对政府科研项目的实际支持成本。建议政府根据科研项目投入时间从科研经费中支付科研工资,根据不同高校对政府科研项目的支持程度充分补偿科研间接成本。     

中国科研人力资本补偿:问题、成因与对策

人力资本是科研活动中最宝贵的资源,科研人力资本的补偿力度深刻影响着科研人员开展科研工作的积极性与行为,乃至决定着整个国家科技创新体系的产出水平与产出质量。本文深入分析了当前中国科研人力资本补偿存在的问题与成因,科研人员工资收入低、人力资本双轨制以及重物轻人等现象的存在严重制约了中国科学研究的长期发展,而造成这些问题的原因在于保障性拨款比例过低、工资管理政策未能做到分类指导以及与时俱进、科研劳动价值尚未得到足够尊重等。本文最后提出了优化中国科研人力资本补偿体制的政策建议。     

突发性环境污染事件的应对及补偿策略研究

近些年来,我国突发性环境污染事故频发。当事故发生后,污染物的积累和迁移转化会引起多种衍生的环境效应,给生态系统和人类社会造成间接的危害,如造成区域生态功能长期严重丧失或濒危物种生存环境遭到污染。为了最大限度地消除突发性环境污染事件给生态环境造成的中、长期影响,就必须对其进行人工补偿,使其恢复到原来或所期望的状态。但由于目前我国在补偿政策以及相关法律、法规等方面,尚存在着诸如投诉主体的缺位、生态损失评估缺乏客观性和科学性以及补偿费用不足等一些问题,在客观上使得公共环境损害往往得不到应有的补偿,从而引发了诸多的社会矛盾。建立全方位的补偿机制,将生态损失纳入到环境污染损害补偿的范围内,是当前理论界急需解决的问题。     

应重视科研人员的创造价值

正焦点:应尽快出台《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的实施细则。赋予项目承担单位经费管理自主权;对间接费用实施统一管理,消除科研功利性。实行年薪制,从根本上提高科研人员的生活待遇。长期以来,科研经费的分配、使用与监管一直是全社会关注的焦点和热议的话题。2014年3月,国务院《关于改进和加强中央财政科研项目和资     

武器装备研制费用数据信息的采集和分配方法研究

在论述武器研制费用的构成内容及综合费用分配方法的基础上,结合现行的科研管理和审价定价办法,对武器装备研制费用的采集方法进行了具体阐述,对于加强装备科研成本过程控制具有重要意义。     

AO在新型农村合作医疗门诊补偿费审计中的应用

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》等有关法规和政策建立起来的新型农村合作医疗（以下简称新农合）,以改善民生、病有所医和增进健康为宗旨,努力改善和不断提高人民群众的健康水平,坚持＂政府组织引导,农民自愿参加,多方筹集资金,以收定支,保障适度＂的原则,通过县级统筹基金,为参加新型农村合作医疗人员（以下简称参合人员）提供适度的门诊、住院医疗费用补偿。新型农村合作医疗的有关政策规定,参合人员在本市镇、村两级定点医疗机构就诊发生的门诊费用按25%的标准补偿;在本县级定点医院门诊发生的磁共振、CT检查费用按10%的标准补偿;在其他医疗机构就诊发生的门诊费用不予补偿。为加强审计监督,保障参合患者利益不受侵害,利用现场审计实施系统（Auditor Office以下简称AO系统）,对新农合门诊费用补偿的真实性进行审计,速度快、数据准、效果好。     

基于《课题制》的大学科研经费管理——与美国的比较研究

科研经费是从事科学研究活动的前提条件,如何合理有效地利用科研经费是资助方、受助人及其所在单位和方利益的焦点所在,也是科研管理追求的最终目标。经费管理也是科学研究过程管理和目标管理的最佳结合。为贯彻执行《课题制》管理原则,大学必须抓住经费预算这个关键,特别是做好人员费和间接费用内涵和量度的调研工作,制定资助方认可的符合学校运行情况的各类经费预算比例,并积极争取政府对这一预算比例的授权。     

高校科研项目人力资本投入补偿的思考——基于科研经费开支范围的视角

我国高校同时承担着教学和科研两大主要任务,国家对高校的科研经费投入呈不断增长趋势.本文认为,在高校科研经费规模扩大的同时,相关政策制定部门对科研项目人力资本投入补偿的政策存在不合理性.在此基础上,本文提出改革高校的财政拨款制度,增加专门的科研经费拨款;完善科研经费管理办法,重构人员经费开支范围的政策建议.