从体育公共服务的概念审视政府的地位和作用

以文献研究和逻辑分析为主要研究方法,旨在通过对体育公共服务概念的再认识,深入探讨政府在体育公共服务体系中的地位和作用,为不断完善我国体育公共服务体系提供理论参考。在对公共服务理论的诸多观点进行归纳分析的基础上,界定了体育公共服务概念的本质内涵,将体育公共服务划分为四种不同的类型。在纯体育公共服务和基本体育公共服务领域,政府处于绝对主导地位,在准体育公共服务领域政府处于核心主导地位。并从体育公共服务的立法者、基本体育公共服务的供给者、多元体育公共服务供给主体的主导者、体育公共服务的监管者、体育公共服务人力资源的开发者和体育公共服务改革的推动者六个方面论述了政府在体育公共服务体系中的重要作用。     

论竞技体育与体育公共服务的联动发展

在当前推进公共服务体制改革,公共服务供给的市场化与社会化的社会发展背景下,体育公共服务是目前体育事业发展的重要内容。通过对竞技体育的内涵及社会发展关系及我国竞技体育的发展历程与各时期社会贡献进行分析,探讨了竞技体育的内在本质和体育公共服务的内在关联:竞技体育具有与体育公共服务的不可分离性、参与体育公共服务的广泛性、进行体育公共服务的长效性、体育公共服务的系统性等一系列的特质即竞技体育具有能够与体育公共服务的联动发展的内在因素。证实竞技体育对体育公共服务具有推动作用,二者可以联动发展。     

我国体育公共服务财政投入现状、问题与对策

体育公共服务是基本公共服务的重要组成部分,是典型的公共产品。因此,财政投入是政府关于体育公共服务的顶层设计,关系到体育公共 服务的物质基础和制度保障。采用文献资料、逻辑分析和专家访谈等方法,在对我国体育公共服务财政投入进行诠释的基础上,探究当前体育公共 服务财政投入的现状和财政投入不力的主要原因,并依据以上分析提出完善策略。表明,当前体育公共服务财政投入的现状为：财政投入虽然稳步 增长,但总量仍然不足;财政投入结构不均等;政府对体育公共服务多元投入的引导不够。财政投入不力的主要原因是：社会和体育公共服务当前 所处发展阶段的客观体现;政府的体育公共服务事权与财力不匹配;体育公共服务财政投入保障机制和评价体系不健全;政府在体育公共服务多元 化供给中的职能定位不准确。完善财政投入体系、推进体育公共服务发展的对策是：树立体育公共服务统筹发展的理念,优化体育公共服务财政投 入的框架,健全体育公共服务财政转移支付制度,引领体育公共服务多元化供给。     

竞技体育的功能对体育公共服务的影响

运用文献资料,逻辑分析等方法,对竞技体育的功能与体育公共服务的内涵,以及竞技体育的功能对体育公共服务的影响进行分析,认为竞技体育的功能可以推动体育公共服务的发展。从竞技体育的健身功能、经济功能和教育功能分别阐述其对体育公共服务产生的巨大影响,以充分发挥竞技体育的本体功能和衍生功能相结合的力量推动体育公共服务的发展。     

英国体育公共服务财政保障经验及启示

英国体育公共服务理论研究和实践探索起步较早,在体育公共服务财政保障方面有着丰富的实践经历,其成功经验可为我国体育公共服务财政保障提供有益借鉴。采用文献资料和逻辑分析方法,对英国体育公共服务财政保障现状进行分析发现,英国高度重视体育公共服务财政投入,为全体居民提供参与体育运动的机会。主要启示：增强体育公共服务事权与财权的匹配程度;健全体育公共服务财政保障的政策法规;强化体育公共服务财政精准支出;建立体育公共服务多主体投入格局和多样化投入方式;构建完善的体育公共服务财政投入绩效评价体系。     

体育公共服务基本理论及供求现状

采用文献资料、比较分析等研究方法,阐述了体育公共服务和公共体育服务两个概念的不同,总结出体育公共服务需求和供给的现状及影响因素,着力围绕体育公共服务供给与需求均衡发展构建理论体系。提出体育公共服务通过提供体育公共产品体现其公共属性,是实现体育公共服务的有效途径;所有对公共体育产品具有需求的群体是体育公共服务的主体。目前我国表现出体育公共服务不协调、发展缓慢的问题,要大力丰富体育公共服务的供给路径,把体育公共服务的供给作为全民的责任和任务来进一步进行明确。体育锻炼指导服务水平低、体育基础设施薄弱等因素限制了体育公共服务需求。     

体育公共服务的理论框架及系统结构

结合体育公共服务自身独特的范式、内部存在必要的结构和张力.从体育公共服务的定位,体育公共服务的模式、结构与政策,体育公共服务体制与机制,体育公共服务管理4个层面建构体育公共服务理论分析框架.体育公共服务实践系统为:体育公共服务管理、体育公共服务的规划、体育公共服务的融资、体育公共服务的提供和体育公共服务绩效评估5个系统结构.     

体育公共服务体系基本理论框架构建与分析

随着我国体育公共服务不断发展,体育公共服务体系建设已经成为我国社会体育发展中的重要内容.在对体育公共服务体系的内涵进行分析的基础上,结合我国体育公共服务实践的发展现状,从体育公共服务内容构成、供需主体、供给模式等方面对体育公共服务体系进行理论架构,为我国体育公共服务发展提供具有理论基础的决策依据,促进我国体育公共服务不断发展.     

新公共服务理论视角下体育公共服务体系的建设

主要采用文献资料法,从新公共服务理论视角对我国体育公共服务体系建设问题进行探讨。研究认为新公共服务理论对我国公共服务体系建设有以下启示：政府应确立体育公共服务理念;政府在体育公共服务体系建设中的主导作用定位;注重公民参与体育公共服务等。研究还提出以下体育公共服务体系建设路径：树立“以人为本”的体育公共服务理念;强化政府在体育公共服务中的主导职责;加快政府职能转移,实现体育公共服务社会化;充分发挥社会体育组织在体育公共服务中的作用等。     

政府体育公共服务职能定位及优化策略

政府体育公共服务职能分为维护性体育公共服务职能、基础性体育公共服务职能、经济性体育公共服务职能和社会性体育公共服务职能四种。政府体育公共服务职能定位于是体育公共服务的提供者、管理者、体育公共服务市场的规则制定者;在这一职能定位的前提下,体育公共服务职能优化主要体现在政府体育公共服务工作要有新思路、新突破、新局面和新举措。     

问需于民，惠及全民——加快上海市体育基本公共服务体系建设

随着上海经济社会的发展和人民生活水平的提高,广大市民对公共体育服务期望值不断提高,而公共体育服务的模式还比较传统和单一,供需矛盾日益突出。加快上海公共体育服务体系建设,这既是满足广大市民日益增长的体育需求的需要,也是推进上海经济社会全面协调可持续发展的重要方面？文章从体育基本公共服务的概念、基本范围入手,分析现状和存在的问题,提出发展思路、目标、重点任务、基本标准、保障工程和政策举措等,     

体育公共服务国际比较及启示

通过对西方一些发达国家体育公共服务事业的发展历史与现状的分析,总结他们的基本经验,并指出上海市体育公共服务目前亟待解决的主要问题。     

构建和完善上海社区体育公共服务供给增长的保障体系

目前上海社区体育公共服务供给水平滞后于上海市民日益增长的体育需求,且体育公共服务供给具有一定的不均衡性。促进社区体育公共服务供给增长的方式主要有社会化和市场化的方式。为了促进上海社区体育公共服务供给的进一步增长,应构建和完善包括体育场地设施、资金、健身指导人员、政策法规等要素在内的体育公共服务供给综合保障体系。     

论公共体育服务决策机制的构建与完善 ——以上海市为例

摘要：以文献分析法为主,阐述公共体育服务决策机制的内涵与基本构成,梳理总结近些年英美等国在公共体育服务决策机制构建方面的相关经验,结合上海公共体育服务决策实践的现状特征,提出要构建多元主体参与型的公共体育服务决策机制,决策中枢系统需进一步加强绩效建设;决策咨询系统需进一步推进咨询主体多元化和独立性;决策监控系统需进一步完善决策监控的体制与机制;决策执行系统需进一步提高其执行力。     

上海市构建更高水平全民健身公共服务体系的回顾与展望

运用文献资料法和逻辑分析法，在总结上海市全民健身公共服务体系建设成效和基本经验的基础上，提出上海市构建更高水平全民健身公共服务体系的目标、重点和措施，扩大“处处可健身”的高品质运动空间，提高“人人会健身”的个性化运动技能，提供“人人可参赛”的大众性健身场景，养成“天天想健身”的时尚型生活方式，引领我国更高水平全民健身公共服务体系建设。     

上海市公共体育服务呼叫中心的建设

为构建上海全民健身公共服务体系,并建立“全民健身365”工程,上海市体育局的政务微博“上海体育发布”正式更名为“965365上海体育发布”,成为上海体育公共服务的重要平台,有效推进体育信息化建设进程。针对公共体育服务需求规模庞大、需求层次较多,公共体育的供给也需要提供多种业务,为很好解决公共体育服务的供给管理、数据管理和应用管理问题．有效利用信息资源,提高管理效率,提出建立上海市公共体育“呼叫中心”的方案,并提供了建设上海公共体育呼叫中心的规划和完善对策。     

上海市体育公共服务的需求

运用调查法、文献资料法对上海市体育公共服务需求的现状进行了调查。调查显示,上海市的体育公共服务短缺和公共产品的供给不足且配置失衡已成为发展群众体育的突出矛盾和主要瓶颈问题。此外,还分析了影响体育公共服务的因素,并提出对策建议。     

非营利性组织在体育公共服务中的作用

通过对非营利性组织基本理论的梳理,分析了上海市体育领域非营利性组织的现状,并对非营利组织在体育公共服务中的作用进行定位,并就如何发挥这一作用进行思考     

完善上海体育公共服务体系的宏观背景

在分析构建和完善上海体育公共服务体系宏观背景的基础上,回顾了上海在加快建设公共体育场地设施、积极打造特色体育活动品牌、培育扶持民间社会体育组织、推进市民体质监测网络建设、加快建设社会体育指导员队伍、搭建市民体育健身信息平台等方面的实践探索和主要成绩,总结了上海体育公共服务体系建设的基本经验：     

完善上海市体育公共服务体系的若干对策建议

在阐述体育公共服务内容、性质和特点的基础上,分析了上海市体育公共服务体系建设取得的成绩和存在的不足,并就构建完善的体育公共服务体系提出若干对策建议。