“理想之治”与“现实之困”：新课标落地执行的政策工具研究

运用文献资料、内容分析等研究方法，借助质性分析软件NVivo 12，从政策工具、核心素养、课程内容3个维度对义务教育体育与健康课程标准(2022版)进行文本挖掘与定量分析。研究认为：(1)从政策工具维度看，重视环境型政策工具、供给型政策工具运用较均衡，需求型政策工具较少；(2)从核心素养维度看，针对核心素养构建的政策工具总量相对均衡，但政策工具类型呈“分化”现象；(3)从课程内容维度看，政策工具主要作用于专项运动技能、体能，健康教育和基本运动技能相对均衡，跨学科主题学习处于劣势。据此研究提出相关的政策建议：(1)在政策工具方面，应在多元主体协同参与的基础上实现政策工具的靶向精准和结构优化，进而形成政策工具的体系化；(2)在核心素养方面，需进一步提高政策工具与核心素养的耦合度，推动政策工具与核心素养的持续互动；(3)在课程内容方面，应通过顶层设计和基层落实将需求型政策工具嵌入课程内容环节，创新政策产出和扩大政策效应。     

政策工具视角下体育强国政策分析

体育强国政策工具是政府加快体育强国建设,促进体育事业健康、持续、快速发展而采取的具体手段和方式。采用内容分析法,按照构建政策分析框架、定义分析单元、编码归类、统计分析等步骤,从基本政策工具、体育强国建设主体和体育强国价值判断3个维度构建了三维分析框架,对我国《体育强国建设纲要》政策文本进行量化与分析。研究发现:体育强国政策中环境型政策工具使用过溢,需求型政策工具使用略显不足;政府主体占据主导地位,社会组织和企业主体供给面和需求面助推动力不足;重视群众体育、竞技体育和体育产业发展,学校体育缺乏必要关注。建议:适当降低环境型政策工具的使用频率,逐步加大需求型政策工具的使用强度;供给侧与需求侧两端同时发力,减小市场和社会组织参与阻力与顾虑;补齐体育强国建设短板,实现体育各项事业的均衡同步发展。     

我国校园足球政策的三维协同研究

采用内容分析法,构建集“政策工具-政策制定主体-时间数量”一体化的校园足球三维分析框架,对2009—2018年国务院以及各部委发布的校园足球相关政策进行计量分析,并构建了我国校园足球政策的协同模型。研究表明,校园足球政策制定主体以单一部门为主,联合部门发文量较少,政策制定主体协同度仍需提升。在政策工具的使用上存在较大差异,政府偏向于环境型政策的使用,供给型政策比例有待提高,需求型政策相对匮乏。随着校园足球的深入发展,应该进一步提高政策制定主体的协同性,适当调整环境型政策工具,增加税收金融类;合理匹配供给型政策工具,加强校园足球的推动力;增加需求型政策工具,提高校园足球的拉动力。     

新时代青少年体质健康促进的政府注意力研究：以政策文本为例

运用文献资料调研、计量学等方法,以政府注意力、政策工具理论为基础,基于固定效应模型对2012—2022年的青少年体质健康促进政策文本进行了实证分析,阐释了政府对青少年体质健康促进的影响效应和作用机理。研究发现：1）政策发布主体在政策数量、得分上的注意力具有持续稳定的上升趋势,存在协同性、战略性及合作性不足的问题;2）政策内容中的体育活动、体育服务、体育保障使政府对青少年体质健康促进产生正向显著的注意力特征,存在实践差异化及内部要素分布非均衡的问题;3）政策工具使政府对青少年体质健康促进产生正向显著注意力,呈“重环境、轻供给、乏需求”特征,供给-环境型政策工具交互和供给-需求型政策工具交互使政府对青少年体质健康促进产生负向显著效应。新时代推动青少年体质健康促进的纾解之策是：1）以问题为靶点,聚焦政策数量的同时注重政府部门协同联动的注意力;2）完善优化政策内容,推动政府对青少年体质健康促进向高质量发展的注意力;3）优化工具趋向差异,深度耦合政府对工具、内容与工具间适配性的注意力。     

政策工具视角下中国体育服务综合体相关政策分析

本文采用构建政策分析框架、界定分析单元、编码归类的方法对6份国家级关于体育服务综合体的政策文本进行单元编码与内容分析。研究结果表明:政府在政策制定中,环境型工具在政策工具的使用中过于频繁,而无论是供给型工具又或是政策工具,其实际使用频率均处于较低水平;建议:适度降低环境型工具在实际操作中的使用频率,降低策略性工具的比重,强调供给型政策工具对体育服务综合体发展的推动作用,进一步强调体育服务综合体发展的中长期规划,加强与其他体育产业链的协同协作机制。     

基于内容分析法的我国冰雪运动政策研究

推广冰雪运动是体育强国建设的重要举措之一,是新时代促进体育事业发展的组成内容。运用内容分析法,从政策工具与冰雪运动价值判断两个维度对《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》和《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》的政策文本进行分析,探讨体育强国建设中的冰雪运动政策制定规律及问题。研究发现:我国冰雪运动政策存在需求型政策工具过少、供给型政策工具不足和环境型政策工具较多的结构失衡问题;冰雪运动价值判断维度总体呈现"一中心三围绕两辅助"的发展布局;大众体育与体育产业领域侧重环境型建设,欠缺供给型和需求型的助推;学校体育领域偏重供给型建设,环境型和供给型搭配适中;体育文化和竞技体育领域关注面缺乏。最后针对政策存在的问题提出建议:合理搭配冰雪运动政策工具的使用;注重冰雪运动政策的侧重点;阶段性调整和优化政策工具;加强实施的监管和调控。     

更高水平全民健身公共服务体系建设的政策供给研究

深入剖析不同时期全民健身公共服务的政策供给情况,探究更高水平的政策供给策略,以此推动全民健身公共服务体系向更高水平升级。运用扎根理论和社会网络分析方法,从政策工具与作用阶段及两者交互的维度构建分析框架,并探索政策供给的发展历程、政策工具运用、作用阶段供给以及二维交互作用等特征。结果显示：全民健身公共服务政策供给历经初创探索、全面推进和提质增效3个阶段。供给型政策工具处于主导地位,但供给结构不均衡;环境型政策工具使用次之,但场景支持欠缺;需求型政策工具严重缺位,存在供需错配矛盾。政策供给呈现出纵深化转型、标准化引领和创新性变革的发展态势。供给策略：调整结构,优化全民健身公共服务政策工具;协同共治,打造全民健身公共服务政策效能共同体;精准智治,推进全民健身公共服务政策供给的多维驱动。     

体育本科专业核心课程设置的域外经验与中国启示——以英、美、澳为例

通过文献资料调研,梳理英国、美国、澳大利亚体育本科专业核心课程设置的共性经验。发现：这3个国家通常由专业协会主导核心课程设置、多元主体广泛参与;分模块构建体育专业核心知识,并基于核心知识研设核心课程;充分发挥高校在核心课程设置中的自主权;秉持结果导向的理念研制核心课程标准;构建多样的核心课程评价形式。对我国的启示：(1)以知识和能力结构模型为基础,反向研制核心课程标准;(2)基于体育实践问题需求,倡导跨学科核心课程设置;(3)响应国家需求,适度增加健康类相关课程;(4)基于产出导向,优化核心课程评价体系。     

政策工具视角下《关于深化体教融合促进青少年健康发展意见》的文本分析

为更好地聚焦《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的出台对学校体育改革的影响,掌握政策的发展趋势,促进政策落实,以政策工具为视角对《意见》的政策文本进行全面剖析.结论:《意见》以环境型政策工具为主,注重法规制度和目标规划等方面的协调;供给型政策工具使用频率适中,注重体育人才培养、体育组织管理;需求型政策工具使用频...     

治理视域下我国体育公共服务政策工具选择逻辑研究——基于29份政策文本的量化分析

采用内容分析法,对2010-2020年间29份体育公共服务政策文件进行文本梳理、框架构建和编码归类,按照政策工具理论,基本政策工具X维度和政策目标价值Y维度之间多元目标主体的关系。研究表明,政策工具的使用分配呈现比重不清的特征;政策目标价值呈现差异化特征。建议应进一步推动基层体育公共服务全覆盖,积极促进市场发挥作用;重视各主体之间的联动,建设体育公共服务发展的融合目标;创新体育公共服务供给内容,制定个性化与具体的政策保障。     

我国体育公共投资相关政策的特征挖掘及策略应对

基于政策工具视角,采用内容分析法,从政策工具、政策目标、政策力度三个维度建立分析框架,对我国体育公共投资政策内容进行多维和交叉对比分析,旨在进一步明确我国体育公共投资政策的特征和效用。纳入2012～2022年43部相关度较高的政策文本生成102个政策文本编码发现：1)X维度,供给型政策工具表现强势,内部结构呈现均衡;环境型政策工具偏向运用,策略性措施使用过溢;需求型政策工具“运用失重”,体育采购缺失。2)Y维度,体育公共投资政策以群众体育、体育产业为主,学校体育、竞技体育为辅。3)Z维度,我国体育公共投资政策平均力度为2.7。4）三个维度交叉特征为政策工具使用失衡,内部子工具使用差异较大;政策目标领域多维覆盖,但内部结构缺乏协同性;政策力度整体偏弱,政策目标领域、工具和效力间不匹配。建议：优化政策内部结构,提升策略效用;注重政策工具维度与体育公共投资目标领域维度的有效衔接;完善政策顶层设计,提高整体政策力度。     

政策工具视角下我国农村体育政策分析

引入政策工具理论对我国农村体育政策内部工具使用情况进行分析。采用内容分析法,搭建我国农村体育政策二维分析框架,然后对文本编码、整理和量化我国农村体育共6份政策文本得到460条政策工具条目。从如下维度统计得出,政策工具：环境型占比较高、需求型占比较低;政策工具与发展阶段：除持续加强和统筹推进阶段内部政策工具使用较为均衡外,其他阶段均不平衡;阶段与政策工具：政策工具使用频次上各阶段在目标规划、政策支持、基础设施等方面使用频次较高,财政金融、服务外包和市场管制等工具则较低。应加大农村体育财政金融投入;增强农村体育发展韧性;平衡供给型政策内部工具使用,提高农村体育信息化建设水平;推动农村体育产业建设,加强对农村体育重视力度。     

国家体育消费试点城市发展现状与推进策略——基于政策工具视角

运用内容分析法等，对我国体育消费试点城市相关政策以及发展现状进行分析，提出推进策略。国家体育消费试点城市发展经历了探索期、申报期、建设期、评估期四个阶段。政策文本方面，基本政策工具呈现供给型政策工具成为试点核心、环境型政策工具使用较为均衡、需求型政策工具占比分化明显的特征；政府绩效评估方面，呈现试点工作目标导向基本形成、明确进程分工、成效多元创新的特征。试点城市发展总体特征：多元业态融合发展，产品供给提档升级；深化体育机制改革，监管机制尚需完善；扶持市场主体发展，目标定位趋向同化；建立试点评估制度，开展体育消费统计。推进策略：加大体育产业要素供给，强化体育消费机制保障，分类培育体育市场主体，开展示范城市评估工作。     

深化体育与健康课程改革之我见——季浏教授学术对话录

我们的时代在变,学生在变,体育与健康课程进行与时俱进的改革是十分重要和必要的。在《普通高中体育与健康课程标准(修订版)》即将面世的背景下,就普通高中体育与健康课程标准修订、中国健康体育课程模式的构建与实施与季浏教授进行了一次学术访谈。季浏教授现任国家教育部中小学体育与健康课程标准研制组和修订组组长,为推进我国中小学体育与健康课程改革20年做出了重大贡献。访谈中季浏教授从国家宏观要求到基层微观需求、从顶层课程设计到具体课堂实施,既高屋建瓴、又深入浅出地介绍、阐述了深化体育与健康课程改革的相关思考与实践探究,蹊径独辟,耐人寻思。     

政策工具视角下《身体活动全球行动计划(2018-2030)》文本分析及对我国全民健身政策制定的启示

采用内容分析法，按照政策工具的分析框架从X基本政策工具和Y统筹协作多元主体两个维度对《身体活动全球行动计划（2018-2030）》的政策文本进行分析单元界定、内容编码、计量与分析。研究发现：世卫组织《行动计划》政策文本兼顾了三种类型的政策工具，运用较为均衡，推动和拉动及影响效用较为显著。其中供给型政策工具内容占据主导，重点关注科技的使用与创新；环境型政策工具内容运用合理，长短期政策相互配合；需求型政策工具内容比例适中，更为侧重国际交流与服务外包。该计划以公共健康为本，注重跨区域跨部门合作，发挥社区组织为支撑的多元主体协作机制，以推动全民健身的开展与实施。最后，针对《行动计划》政策文本中政策工具运用情况的分析，以期为我国全民健身政策的优化与完善提供启示与借鉴。     

我国体育产业政策变迁:进程、逻辑及演变趋势

根据政策分析研究的理论范式,通过共词分析法、聚类分析法等研究方法,分析1978—2018年国家层面的172份体育产业政策变迁的历史进程、逻辑和未来发展趋势。研究认为,我国体育产业政策历经改革开放期(1978—1992年)、积极探索期(1993—2001年)、相对停滞期(2002—2009年)、战略发展期(2010—2018年)四个阶段,并呈现阶段性特点。进而总结出我国体育产业政策变迁的历史逻辑(1)政策理念从“政府管理”到“协同治理”理念的转变;(2)政策主体从政府的“一元主体”到“多元主体”的转变;(3)政策过程从“事前控制”到“全过程”的监管;(4)政策工具从“单一运用”到“综合运用”的转变。在此基础上,提出我国体育产业政策的演变趋势(1)继续深化多元协同治理理念;(2)进一步完善政策主体多元协同机制;(3)重点强调政策过程的全过程监管;(4)提高政策工具的合理运用。     

地域差异性视角下政策工具选择对校园足球改革发展的影响

采用政策文本内容分析法、理数统计法等,对我国不同地域的吉林省、北京市、湖南省、江西省、广西壮族自治区、重庆市和甘肃省颁布的"意见"进行编码统计分析,探讨不同地域省市在校园足球实施意见政策工具使用上是否存在一致性和差异性。结果显示:从3种政策工具总体使用情况来看,环境型>供给型+需求型,不同地域省市在高频工具和低频工具使用上出现两极分化,存在一致性。优化策略:适当降低环境型政策工具使用率,弱势使用体育法规,提高税收优惠和金融服务,加强内部均衡发展;继续稳定供给型政策工具使用率,着重完善资金投入和科技资讯,适当调整内部结构;强化需求型政策工具使用率,加强服务外包应用和完善体育海外国际交流平台,全面提升内部均衡发展。     

构建我国中小学体育教学质量系统工程的思考

从《体育与健康课程标准》的建立到体育教师课堂教学行为的改善,这之间犹如隔着一条鸿沟,架起《体育与健康课程标准》与课堂教学行为鸿沟之间的桥梁是未来深化体育课程改革的一项重要任务.应在《体育与健康课程标准》和课堂教学行为之间建立体育课堂教学质量标准、体育教师质量标准、体育教师课堂教学行为规范和体育教师评价工具,构建完善的体育教学质量体系,确保《体育与健康课程标准》的精神和要求能够更好落实到课堂教学行为上.     

政策工具视角下我国《全民健身实施计划》文本内容的量化分析

以政策工具理论为基础,运用Nvivo11 Plus软件对我国31个省、市、自治区《全民健身实施计划(2021—2025年)》政策文本进行分析,研究发现我国各省份文本中政策工具不均衡使用现象突出,呈现出重“环境型”轻“需求型”政策工具;不同参与主体政策工具类型使用存在差异性,政府部门侧重于环境型政策工具运用,群众个体方面使用需求型政策工具较多;在实施领域中群众体育运用政策工具频数最多,而体育文化领域关注面缺乏。并针对全民健身政策出现的问题提出建议：应统筹多方主体协同参与,健全全民健身政策体系;优化政策工具均衡使用,提升全民健身政策执行力;动态调整注意力配置,促进全民健身可持续发展。     

2022年版课标背景下体育硕士运动训练理论与方法课程优化研究

为培养社会需要的高层次、应用型体育硕士人才,本文运用文献资料、访谈、问卷调查等研究方法,对三峡大学体育硕士专业学位《运动训练理论与方法》课程教学与实习情况进行调查,并将调查结果结合2022年版体育与健康课程标准的教学需求进行综合分析,探索《运动训练理论与方法》课程的优化路径。建议：(1)优化课程环节,打造实践平台;(2)对标课改需求,完善教学内容;(3)丰富教学方法,提升教学效能;(4)完善评价体系,提高教学绩效。