青少年公共体育服务体系建设现状、问题与完善对策*

运用文献资料、访谈、实地观察等研究方法,对青少年公共体育服务体系的现状、问题及对策进行了研究.青少年公共体育服务体系建设虽取得一定成绩,但是仍然存在青少年公共体育服务理念不到位;青少年公共体育服务供给主体的碎片化;青少年公共体育服务主体责任泛化;青少年公共体育服务非均等化等诸多问题.从增强青少年公共体育服务意识;建立综合协调机构——青少年公共体育服务委员会;建立多元主体协同互动的青少年公共体育服务治理格局;完善政府青少年公共体育服务职责体系等方面提出的对策和建议.     

公共体育服务多元参与机制创新研究

摘要：针对我国公共体育服务需求不断增加和各级政府财政越发紧张的现实矛盾，以及公共体育服务质量和效率普遍低下的现状，基于创新公共体育服务多元主体参与机制，运用文献资料法和归纳分析法分析了多元参与机制的现实需求，参与困境及其创新路径，研究认为：供给总量不足、供给效率低下、供给结构失衡以及决策机制不足、供给主体单一和监督机制不完善等迫切需要公共体育服务多元主体的参与。公共体育服务多元参与困境主要包括公共体育服务市场机制不完善、体育社会组织发展不足、公民参与不充分。创新路径包括完善市场竞争机制，发挥市场机制的纽带作用；创新政社合作机制，发挥社会组织服务功能；创新公民参与机制，推进公民的个体参与。这对于实现政府、市场、社会组织等多元主体竞合供给模式，满足公众多元化公共体育服务需求有着重要意义。     

论发展我国失地农民体育的意义、困境与对策

失地农民是我国城市化快速发展的产物,是被城市边缘化的弱势群体.发展失地农民体育不仅是统筹城乡,实现公共体育服务均等化的必然要求,也是维护社会公平正义,促进国家和谐稳定的有效途径.然而当前发展失地农民体育还存在着政策制度不完善、主体意识低下、资金缺乏和理论研究薄弱等困境.针对这些困境,指出应完善相关政策法规,并加大执行与监督力度;加强社会融合,形成多元互动机制;通过多渠道筹资、多方面共建等方式促进失地农民体育健康发展.     

论推进基本公共体育服务均等化的现实基础*

从国民的认识、经济基础、公共体育场地设施、体育社会组织、志愿服务以及法规制度六个方面,系统分析了推进基本公共体育服务均等化的现实基础,并指出我国目前所要达到的只能是较低标准的基本公共体育服务均等化,然后再根据经济社会发展水平的提高,循序渐进,逐步提高均等化标准,进而实现“人人共享,普遍受益”的较高标准的基本公共体育服务均等化.     

英国公共体育服务治理经验及启示

20世纪四五十年代以来,英国率先建立了公共服务体系,并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末,英国的公共服务改革具有了示范作用,各国政府纷纷效仿。总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素,包括:体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示:促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的"强政府-强社会"模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。     

基本公共体育服务均等化的价值诉求与数量判断

运用文献资料法和逻辑分析法,从价值诉求与数量判断两个方面对基本公共体育服务均等化问题进行分析和探讨.研究认为,正义是基本公共体育服务均等化价值诉求的起源;公平是基本公共体育服务均等化价值诉求的延续和数量判断的初化;均等是基本公共体育服务均等化数量判断的归宿.从基本公共体育服务均等化的价值诉求到数量判断,基本公共体育服务均等化实现了从价值取向确立到实践落实的飞跃.     

作为善治的体育治理探析

体育治理是多元主体共同管理体育公共事务的过程。体育治理应以善治为价值导向,实现体育公共利益的最大化。运用文献资料法和逻辑分析法,对善治导向下的体育治理含义进行探讨。认为：作为善治的体育治理就是形成高效、公平、自由、有序的体育秩序新格局;高效,即提供有效、便捷的公共体育服务;公平,即体现政府、组织和个人等相关者的体育利益平衡;自由,即形成包容、互动、和谐的体育治理环境;有序,即法治,建立规范、健全的体育治理制度     

“十二五”时期构建我国公共体育服务体系的若干思考

“十二五”时期是加快推进我国公共体育服务体系建设的关键时期.围绕公共体育服务体系的构建,阐释了“十二五时期我国公共体育服务体系建设的指导思想、基本思路及目标任务,并从明确不同层级政府间的公共体育服务职责、构建非均衡的公共财政政策、构建以政府为主导的主体多元协同互动的公共体育服务治理格局、制定“基本公共体育服务国家标准”、完善公共体育服务体系建设的发展规划和实施方案、夯实公共体育服务体系建设的制度基础、健全公共体育服务的绩效评估和监管、监督机制等七个方面构思了“十二五”时期我国公共体育服务体系建设的可行机制与策略.     

政府购买体育公共服务机制研究

政府购买体育公共服务是全球性公共管理改革的重要内容,并已成为体育公共服务供给机制改革的趋势,也是建设服务型政府及体育体制改革的内在要求,可以使政府、市场和社会体育组织实现共赢.政府购买体育公共服务的理论依据包括公共产品多元供给理论、公共选择理论和福利多元主义;其运行机制包括规划与预算、公布信息、公开招标、签订合同、项目实施、监督管理、绩效评估.现阶段要施行政府购买体育公共服务,需明确政府的“服务型”角色,加大对社会体育组织的培育力度,构建体育公共服务各供给主体之间的合作网络等.     

我国基本公共体育服务均等化理念的确立与模式选择

以基本公共体育服务均等化概念确立着手,从社会理念和政策理念两个方面对基本公共体育服务均等化理念的确立进行了阐述。通过对基本公共服务均等化的财政均等化和服务均等化模式进行比较,提出最低公平模式是目前实现我国基本公共体育服务均等化的适宜模式。     

权利法哲学视野中的体育腐败及其治理原则

摘要：针对体育腐败现象，主要通过文献资料法，从权利法哲学视角对体育腐败的定义、本质及其治理原则进行法理解读，目的在于揭示体育领域腐败的深层机理并得出治理之策。体育腐败是发生在体育领域之内的腐败，是享有体育公共权力的主体滥用或怠于行使体育公共权力的行为。体育腐败可以分为两种情形，一种是利用体育职权为自己或他人谋取不正当利益；另一种情形是虽未获取不正当利益，但滥用或怠于行使体育职权致使他人利益或公共利益受损。体育腐败的本质源于在体育权利与体育权力的博弈过程中体育权利之抑制以及体育权力之嚣长，因此，体育腐败的基本治理应遵循以下两个原则：体育权利张扬原则以及体育权力制约原则。体育制度和体育道德是实现体育权利张扬和体育权力制约最有效之措施，应以体现权利张扬和权力制约的体育制度规范之“硬法”辅之以体育道德伦理的教化和治理之“软法”。     

新时代农村公共体育服务精准化治理路径研究

通过文献资料法、实地调研法以及政策分析法,对新时代农村公共体育服务精准化治理路径问题展开思考与探究。研究指出:我国农村公共体育服务治理面临治理靶向能力不足、政策内容供给碎片化凸显、治理主动性不足、公共体育服务资源空间割裂、公共体育服务绩效考核薄弱等困境。在此基础上提出了农村公共体育服务精准化治理的应对理念,并分析了其内涵和价值。最后论述了新时代农村公共体育服务精准化治理的路径建议,主要有:畅通体育需求表达渠道,精准化识别农村居民体育诉求、完善多方参与决策机制,精细化设计治理专项政策、建构协同化治理共同体,精心化供给公共体育服务、规划区域农村体育空间,精益化布局公共体育资源以及强化复合型专业性评估,精确化监测体育治理效果。     

公共体育“多中心治理”结构优化发展研究

应用逻辑思维法、文献资料法等方法探索了公共体育“多中心治理”结构优化问题。从公共管理学多中心治理结构理论维度，对体育部门、体育社会组织、体育志愿者、公民的结构职能进行分析，为建立公共体育多中心治理结构及模式，将发挥体育利益主体驱动力，形成高效运转机制，促进公共治理结构创新发展，推动公平公正透明的体育治理构造机制建设，这不仅促进了体育供给结构和水平提升，而且成为实现国家治理体系和治理能力现代化的推动力。     

我国体医融合推行现状及政策问题确认研究

政策问题确认是政策过程的逻辑起点。运用文献资料、专家访谈、逻辑分析等方法，结合体医融合推行中取得的成果及遭遇的融合困境，根据政策问题确认要素，分析体医融合存在的政策问题及解决路径。研究认为：推行体医融合的良好政策环境正在逐渐形成、体医融合成为关注热点并逐步展开实践行动、体医融合推行面临着融合的困境和多重阻力。借助政策问题确认理论，体医融合政策问题确认有其必要性，其过程包括体医融合政策问题的觉察、描述和界定。特定情景引发对体医融合政策问题的觉察，体医融合政策问题的元问题是解决我国现阶段的健康危机问题，实质是实现公共健康的治理效能最大化。体医融合政策问题确认的正式问题为：缺少融合理论造成认知障碍、推行机构职能界限影响机制生成、目标群体未能做到知行合一、多元主体不能形成协同治理。体医融合政策问题确认的解决路径： 通过强化对体医融合的认知内化体医融合理念、通过体医融合理念引领形成体医融合体制机制、通过体医融合体制机制推动形成多元协同治理。     

社会企业视角下我国青少年体育俱乐部能力建设研究

本文的研究目的在于在社会企业与青少年体育俱乐部之间建立一种学术联系,基于社会企业的视角探寻我国青少年体育俱乐部能力建设的路径,为我国青少年体育俱乐部能力建设提供新视角。根据研究目的的需要,主要采用文献研究法及理论分析法。研究结论为:社会企业作为一种运用市场的理念和模式实现公益目标的创新型社会组织,能为我国青少年体育俱乐部能力建设提供启示。基于社会企业的视角,分别从内部治理能力、组织发展能力、外部拓展能力、公益开展能力等方面提出了我国青少年体育俱乐部能力建设的路径。内部治理能力建设,就是要建立现代化的管理制度;组织发展能力建设,就是要实施市场营销策略和培育社会资本;外部拓展能力建设,就是要强化信用意识和承担社会责任;公益开展能力建设,就是要提高体育发展能力和健康促进能力。     

基于善治理论的体育公共服务供给侧改革研究

供给侧改革是我国体育公共服务事业发展的必然趋势。供给侧结构性改革着眼于提高供给质量，以改革为路径推进供给结构调整与完善。面对体育公共服务供给良善发展面临的价值冲突，政府需要公平有效地将公共体育服务资源进行分配，同时还要兼顾不同领域、不同地方、不同角度和不同利益之间的公正协调。善治理念基于不同领域和方面的价值权衡问题，强化多元主体参与对体育治理措施，和体育秩序稳定的状态共识的达成，同时也推进体育公共服务在供给侧结构优化过程的法制化。因而对我国公共体育服务的供给侧改革，应当深入政府、市场和社会机制的协作，完善规范体育公共服务的法律制度，强化满足并创造需求的创新机制。     

论中国体育治理法治化

摘要：体育治理是国家治理的重要组成部分，实现体育治理现代化是新时期体育全面深化改革的重要目标，法治化既是实现体育治理现代化的重要路径，也是体育治理现代化的重要目标之一。研究体育治理法治化，是推进全面依法治国的现实需要。运用文献资料法，探讨了中国体育治理法治化的必要性，对体育治理法治化的实现路径、评价机制进行分析。结果表明：作为一种行业治理，体育治理法治化既要遵守法治的一般规律，也要遵循体育的特殊性。体育治理法治化的实现路径包括体育治理思维法治化、体育治理主体职能的法治化、体育治理规则法治化和体育治理方式法治化。对体育治理法治化的效果认定需要建立一套科学的评估体系。     

国家治理视域下体育公共服务治理能力现代化的现实困境与路径选择

以国家治理为视角,采用文献参考和逻辑分析等方法,分析了体育公共服务治理能力现代化的现实困境,提出了新的发展路径。现实困境是:由于传统的体制机制束缚,政府主体的强势与非政府主体的弱势,导致体育公共服务治理社会化程度不高;由于相关法律体系不够完善、社会力量参与渠道狭窄、合作机制缺失,导致体育公共服务治理的法治化水平偏低;由于纵向层级化整合机制与横向网络化协调机制矛盾交织,造成体育公共服务治理机制运行不畅;由于技术落后、人才匮乏,造成体育公共服务治理的专业性不强。发展路径是:打造多元主体参与的社会化治理格局,优化有法可依必依的法治化环境,建构运转高效有序的智能化机制,提升体育公共服务专业化治理水平。