《中华人民共和国体育法》修改思路的探讨

势在必行的《体育法》修改工作，需要解决一些基本思路问题。首先，要把握体育基本法的性质定位，确立权利本位的立法宗旨，完善规范结构以增强实施效力；其次，要在调整和修改的各方面重点内容中，坚持和改善国家对体育的行政领导，加大社会体育和学校体育的立法力度，调整体育社团的职权定位，反映体育竞赛训练体制的改革成果，增加体育产业与市场经营的专章内容，健全体育纠纷的解决救济渠道；第三，要选择好《体育法》修改与出台的恰当时机，对我国体育改革发展的基本格局进行超前的思维和前瞻性把握；第四，要抓紧开展设立机构、调查研究、系统论证、联系配合等方面的工作。     

法律位阶视阈下《体育法》的修改研究

尽快对《体育法》进行修改是目前我国体育法制建设的重要任务。采用文献资料、逻辑分析等研究方法,从法律位阶视角对《体育法》的修改问题进行研究,认为《体育法》的位阶决定了它的功能,应受到充分重视。在此基础上认为《体育法》目前主要存在4个方面的问题:没有明确公民基本体育权利;缺乏相应的体育法律基本原则;对其下位法缺乏必要规制;与其同位法缺乏必要联系。据此,提出《体育法》的修改应该体现它在体育法规体系中基本法的地位、确立体育法律基本原则、加强对体育下位法制定和实施的监控、重视与其它部门法律规范的联系等4个方面的建议。     

意大利反兴奋剂法律体系

在意大利,国家法律和体育法体系都在对抗兴奋剂的蔓延。国家于较早时期便开始打击兴奋剂,1971年第一部国家层面的法律将使用兴奋剂的罪行引入国家法律体系,同时,第一部关于使用兴奋剂的体育规则出台。尽管意大利国家法律对反兴奋剂的斗争给予了特别关注,并通过了第376/2000号法律,但关于这一方面的判决却很少。此类判决的缺乏一方面是因起诉体育犯罪存在困难,另一方面由于体育作为一种非必要的志愿活动,并且自决原则在健康选择中被给予了越来越广泛的肯定。然而,意大利体育法规则体系提供的布局是完全不同的。事实上,随着国际体育法规则的演变,特别是《世界反兴奋剂条例》的发布,产生了一系列的判例。     

论《中华人民共和国体育法》的完善性修改

1995年颁布的《中华人民共和国体育法》是中国体育基本法,它对中国体育运动的发展起着基础性作用。但是,随着经济和社会的快速发展,该法已很难适应现代体育发展的需要,对其进行修改已经迫在眉睫。应该重点修改的内容是：立法宗旨的重构、现有条款规范结构的完善和新条款及新章节的补充。《体育法》的修改中,应该借鉴国外法律的理念是：体育权利保障方面、体育管理模式、政府的体育责任和纠纷的解决方式。     

《体育法》新增体育仲裁章的立法思路梳理

体育仲裁制度是我国体育纠纷解决制度体系的重要组成部分,但是一直处于缺位状态。采用文献资料法、逻辑分析法等,对《中华人民共和国体育法》(《体育法》)修改背景下新增体育仲裁章的立法思路进行梳理。从现行的整个法律体系来看,我国体育仲裁立法主要有直接立法、授权立法和修改法律 3.种立法路径,而对比分析后,发现《体育法》新增体育仲裁章为我国初建体育仲裁制度的最优选择 ;并以此为前提,结合《体育法》的地位是体育基本法,认为作为《体育法》的内在组成部分之一的体育仲裁章,其地位是体育仲裁基本章 ;进而梳理了我国体育仲裁制度建设的立法思路,包括体育仲裁立法的指导思想、目标与路径、立法衔接、立法内容等,并对体育仲裁制度进行了初期设计,以建设独立的体育仲裁制度     

日本体育法的修订对我国体育法修订的启示

2011年日本颁布的《体育基本法》是对1961年日本《体育振兴法》的全面修订,中日两国在体育法颁布与修订过程中有着极为相似之处。审视现行日本体育法的内容变化,借鉴其有益经验,为当下我国体育法的修订提供有益参考。回顾日本体育法修订的社会背景与过程,从序言、基本理念、国家责任、体育基本计划、体育产业和体育仲裁以及体育行政管理6个方面阐释日本体育法的新变化。并从体育法律法规相互衔接,内容不断完善、体育法修订反复酝酿,充分听取各界意见、体育法修订内容全面,基本法特色突出3个方面深入探析我国体育法修订存在的不足和日本体育法修订的有益启示。     

新时代我国《体育法》修改的理念重构与路径研究

《体育法》作为指导、规范体育事业发展的部门法,在推动体育事业发展,加快法治进程中有着重要的地位。中国现行的《体育法》颁布于1995年,已经严重滞后于时代发展的需求,存在着不少的问题。因此,新时代体育事业的发展必然要倒退《体育法》的修改与完善。文章从此出发,首先介绍了中国《体育法》立法历程与现状,继而从依宪立法、法治理念、多元法治、良法善治四个角度阐述了《体育法》的修改理念,最后就如何修改《体育法》提出了对策建议,包括加强《体育法》基本内容修改、加大群众体育立法保障、增设体育产业章节内容、增设"体育纠纷解决"章节内容等。     

试论我国《体育法》的修改、完善

《中华人民共和国体育法》作为我国体育基本法于1995年8月29日颁布以来，发挥了重大的作用。但随着时代的变迁以及《体育法》受“宜粗不宜细”立法思想的指导，本身存在许多缺陷，以至愈来愈不能满足我国体育事业发展过程中对法的需求。因此，修改、完善《体育法》势在必行。运用立法法、行政法、比较法的基本原理对我国《体育法》存在的问题作逐一分析，并在此基础上提出修改《体育法》的具体意见。     

我国《反兴奋剂条例》修订的发展特点、基本思路与现实进路

《反兴奋剂条例》是我国反兴奋剂法律法规体系的主干。近年来,国际层面反兴奋剂治理的理念、规则、机构、权责都发生了较大变化,国内新修订的《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》在兴奋剂争端解决、入刑等方面也有新的发展,为我国反兴奋剂工作的法治化、制度化、规范化提供了有力支撑,指明了努力方向。我国《反兴奋剂条例》的修订,应适应当前反兴奋剂工作的需要,构建我国更为完善的反兴奋剂治理和争端解决体系,与国际反兴奋剂治理体系有效衔接,进而推进我国更多地参与国际反兴奋剂治理,提升在反兴奋剂和体育治理中的话语权。建议在《反兴奋剂条例》（修订草案）中明确兴奋剂概念、细化兴奋剂违规类型与违规处罚方式、增加争端解决机制。     

论修改《体育法》的现实紧迫性与可行性

在全面推进依法治国和依法治体的进程中，对颁行于1995年的《体育法》进行修改已提出多年。然而，是不是需要尽快修改和是否已经具备了相应条件，是在分析《体育法》自身不足而应当修改的必要性的同时，还需要从修法的现实紧迫性与可行性方面予以回答的重要问题。为此，该文基于当下中国社会和体育发展的宏观背景，从全面深化改革、迈向体育强国、发展人权事业、建设健康中国、全面依法治国的多个维度，探讨了修改《体育法》面临的迫切需求；并从我国已进入普遍修法时代以及修改《体育法》的社会共识、学术研究和工作基础方面，指出了《体育法》修改所处的良好时机和有利条件。     

反兴奋剂教育路径之研究——基于社会控制理论的视角

随着体育运动的日益商业化、政治化，使用兴奋剂的丑闻不断涌现，如何使体育运动的参与者在一个公平和健康的环境中，实现“更快、更高、更强”体育精神的展示成为体育界关注的焦点。而为了打赢这场没有硝烟的战争，不仅应从法律和科技等宏观层面进行管控，还应从教育等微观层面着手，加强对反兴奋剂教育的研究。研究发现：当前的反兴奋剂教育存在教育内容复杂化、教育对象宽泛化和纯洁体育氛围缺失等问题，文章在剖析问题的基础上，认为反兴奋剂教育与社会控制理论在目的、任务和过程层面存在适用性；基于社会控制理论的启示，提出通过培育良善的风俗习惯，营造道德遵守的风尚，树立忠诚信仰，完善法治治理制度和注重社会舆论的监督等路径来解决目前我国反兴奋剂教育存在的问题。     

“体教结合”视角下体育运动学校“三集中”办学办训模式发展的困境及其对策——以徐汇区青少年体育运动学校为例

当前在我国培养高水平竞技体育人才的多种方式中，“体教结合”的“三集中”（集中住、集中学、集中训）办学模式占据着独特的优势和特殊的地位。然而，伴随着高考制度的改革，上海市相关人口政策的相继出台，以及家长对子女未来职业选择的多元化趋势等，青少年体育运动学校的“三集中”式办学的主要矛盾凸显。以徐汇区青少年体育运动学校/徐汇位育体校为研究对象，分析学校“体教结合”的“三集中”办学模式发展的瓶颈问题，并对其产生的原因进行解析，进而提出解决“三集中”办学模式发展困境的若干对策及建议。     

《反兴奋剂教育国际标准》解读——以“孙杨案”为起点

“孙杨案”暴露了运动员与其辅助人员，以及体育组织在反兴奋剂教育方面存在的问题。解决该问题的起点是制定反兴奋剂教育的国际规则。《反兴奋剂教育国际标准》作为反兴奋剂国际规则体系中全新的单行规范性文件，具有里程碑式的意义，它明确了反兴奋剂教育的首要基本原则，规定了签约方在制定、实施和评估教育方案时的标准、义务和责任，增强了反兴奋剂教育的可行性，但仍存在不足。由此，建议未来要统一教育与反兴奋剂教育的定义，不再在分论部分重复表述首要基本原则，删减第三部分中签约方一般义务的表述，专条规定国际(残)奥委会的角色和责任。同时，应当参照国际标准完善我国的反兴奋剂教育规则，尽量采用《反兴奋剂教育指南》的建议，建立反兴奋剂教育咨询专家库，推动反兴奋剂教育预防体系的构建。     

“WADA诉俄罗斯反兴奋剂机构案”评析与启示

“WADA诉俄罗斯反兴奋剂机构案”作为史无前例的“史诗级”案件,值得深入研究。通过文献资料、逻辑分析等方法对该案进行了系统性分析,研究发现,“WADA诉俄罗斯反兴奋剂机构案”在仲裁庭组成、仲裁庭审查权行使、签约后果性质、运动员权利保护、比例原则、集体惩罚等方面存在一些值得探讨的问题。同时,该案也暴露出体育仲裁中存在的一些问题,例如国际体育仲裁院(CAS)仲裁庭的审查程度及审查内容等。最后,结合案件情况与反兴奋剂领域现状,提出该案对未来完善兴奋剂治理体系和签约方合规方面的启示     

论发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能的路径——以《上海市体育发展条例》为例

我国实行统一而分层次的立法体制,地方性法规作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,要抓住提高立法质量这个关键,充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能。《上海市体育发展条例》的立法过程,充分体现牢牢坚持科学立法、民主立法、依法立法的总原则,立足反映群众意愿、满足实际需要、固化特色经验,推动解决实践中“无法可依”的具体问题,切实提升地方立法实效性,为提升上海体育治理体系和治理能力现代化水平、促进新时代上海体育事业高质量发展、加快推进全球著名体育城市建设提供了坚实的法治保障。旨在以《上海市体育发展条例》的立法过程和重点条款为例,探讨实现地方立法实施性、补充性、探索性的方法和路径,以期为地方立法工作提供有益的参考和借鉴。     

我国《体育法》修改之法律明确性研究——基于立法经济学视角的探讨

从经济学视角看，法律条款的明确性和模糊性直接与立法成本、法律适用过程中的成本和法律所产生的效用直接相关。不同的法律体系对法律条款明确性的要求有所不同。在我国的法律传统中，以往的立法往往是采用较为模糊和宽松的立法，法律条款的设置和表述都较为宽泛，多以原则性的规定为主。实际上，法律条款明确性水平的确定是决定立法效益的重要因素，也是反映立法质量良莠的重要标志。党的十八届四中全会明确提出"推进立法精细化"，这是依法治国战略下对法律明确性的进一步要求。在这一新的形势下，《体育法》的修改也应该遵循国家对立法所做出的新要求，使得修改后的《体育法》的法律明确性水平实现优化，让《体育法》真正能够为我国体育事业的发展保驾护航。那么，如何确定《体育法》的明确性是本文试图探讨的问题。文章运用文献资料法、比较法等方法，基于Francesco Parisi和VincyFon的立法经济学理论，对我国《体育法》的明确性进行了初步的探讨，试图为我国当前的《体育法》修改工作提供理论参考。     

反兴奋剂工作中的临时停赛规则评述

临时停赛是反兴奋剂工作中较为常见的管理手段，依托反兴奋剂规则体系的建设，临时停赛规则整体上体现出了一致性和灵活性兼备的特点。但由于《世界反兴奋剂条例》临时停赛条款关键内容的缺失，以及各反兴奋剂组织的反兴奋剂规则补充规定的不完善，临时停赛规则的一致性和灵活性相结合的优势未能获得充分发挥，不利于运动员权利的保护，也影响了国际反兴奋剂工作公平协调地进行。完善临时停赛规则应当强调《世界反兴奋剂条例》与各体育组织、反兴奋剂机构的反兴奋剂规则之间的“分工”，并重点关注临时停赛的适用标准、停止条件、违规后果、时长标准和赔偿规则等问题。我国的临时停赛规则存在实践适用较少、认定标准简单的问题，应当借鉴国际经验进一步完善相关规定，助力我国反兴奋剂事业的发展。     

《世界反兴奋剂条例》“篡改”规定的不足与完善

2015年《世界反兴奋剂条例》规定了有“篡改或企图篡改兴奋剂管制过程中的任何环节”（简称“篡改”）违规的相关规定（简称“篡改”规定）。“篡改”规定本身具有规制范围广泛、认定标准不明确、违规处罚裁量范围小、补充性等特点,使得该规定在反兴奋剂实践中的适用存在问题。2015年国际体育仲裁院审理的瑞塔·吉普图案和卡尔·穆里案较为典型地反映出了“篡改”规定的适用问题,同时也为“篡改”条款以及《世界反兴奋剂条例》其他相关规定的完善提供了思路。本研究认为,今后《世界反兴奋剂条例》的修订中可以进一步明确“篡改”违规的主客观要件,同时通过增加加重情节规定、加强反兴奋剂调查阶段运动员辩护权保护等方法,促进反兴奋剂规则体系的进一步完善。     

论《中华人民共和国体育法》修改的基本路向

在中国体育进入全面建设体育强国的重要时期和面对今后体育发展形势任务的机遇和挑战,《体育法》的修改必须进行宏观整体的理性思考,把握好所涉的总体思路和基本方向。分析《体育法》存在的主要问题和迫切需要修改的必要性,提出以现行法为基础的整体修订策略,对进一步整合与均衡体育利益和凸现体育权利保护、拓宽国际视野和融入现代法治理念、提升技术质量和加大实施适用力度等修法要求进行了阐述。     

基于“互联网+体育科研”的排球项目数据管理平台构建与应用

2019年国务院办公厅发布《体育强国建设纲要》，提出建设国家队训练大数据管理系统。基于体育科研数据管理的发展需求，以排球项目为例，构建了大数据模式的“互联网+体育科研”排球项目数据管理平台，形成数据共享与分析决策体系，实现体育科研数据全覆盖，助力科学训练。该系统整合涉及排球项目运动员基本信息、训练数据、体能数据、机能数据、营养数据、心理数据和比赛数据七大数据模块资源，通过体育科研数据管理平台的设计与实施，打造了基础设施层、数据中心层和展现层3个层次的总体架构，并针对体育科研项目数据中心和平台功能建设过程中的关键技术及难点问题，提出切实可行的建设方案。平台可实现数据查询、汇总分析、竞技状态报告、智能预测、项目制胜规律探究和精准选材等功能，为中国体育科研数据管理提供了有价值的参考，更是践行国家“互联网+”行动计划和《体育强国建设纲要》的重要举措。