城乡统筹发展试验：成都“样本”考察

统筹城乡发展,推进城乡一体化是全面建设小康社会的内在要求.改革开放以来,我国实行了一系列旨在促进城乡统筹协调发展的改革举措和政策措施,全国各地把推进统筹城乡协调发展、推进城乡一体化作为保持经济社会持续健康发展的重要措施.但不可讳言的是,城乡差距扩大的趋势仍在继续发展,特别是城乡有别的管理体制、城乡分割的市场体制以及城乡不均的投入机制使城乡二元结构的矛盾依然存在.成都市作为全国城乡统筹综合配套改革试验区,自2003年以来深入实施城乡统筹、"四位一体"的科学发展总体战略,统筹实施"三个集中",推进"六个一体化"和农村工作"四大基础工程",实现了实验区经济社会平稳较快发展.尤其是在统筹城乡发展的管理体制、市场体制和投入体制方面的创新,使之成为中国在加快缩小城乡差距、解决城乡不平衡进程中"大城市带小农村"的典型"样本",为全国统筹城乡改革发展提供了经验.当然,改革是一个过程,成都试验还有较大的深化空间.     

国外农村基本公共服务范围及财政分摊机制

外国政府在向农村提供公共服务方面有三个共同特点：第一,向农村提供公共服务的范围尤其是在基本的社会性服务项目提供上大体相同。第二,各国政府向农村提供的公共服务,在范围上与向县乡级市镇居民提供的公共服务少有区别,在提供的职责和经费保障上均由宪法或有关法律作出明确的规定。第三,各国政府在服务提供职能的政府间划分上,注重体现农村公共服务产品受益的地域性和全国性原则,注重建立和完善一个有助于实现财政纵向均衡和横向均衡的公共财政体系和预算制度,借此实现农村公共服务的均等化。从农村基本公共服务的范围划分和财政分摊机制的国际比较中可得到如下启示：第一,农村所需要的基本公共服务一般都应由各级政府依法共同提供;第二,为实现农村公共服务的均等化,必须建立起完善的、有助于实现财政纵向均衡和横向均衡的公共财政体系和预算制度;第三,为实现农村公共服务的均等化,还必须在政府间服务职能的划分上体现农村公共服务产品受益的地域性和全国性原则。     

论社会主义政治文明建设的历史经验

社会主义制度的建立为政治文明建设创造了前所未有的历史条件,20世纪社会主义政治文明建设已经积累了初步的成功经验和应当吸取的历史教训。其经验包括:必须坚持共产党的领导,努力实现社会主义民主的制度化和法律化,坚持走适合本国国情的政治发展道路。其教训主要有:肃清封建主义残余的影响;坚持人民民主专政的国家制度;坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于发展社会主义民主政治的伟大实践。当代中国从这些正反两方面的历史经验中吸取教训,继续做出巨大努力,将创造出社会主义政治文明建设的新鲜经验。     

对"中国加入国际社会"的阐释

“国际社会”在国际关系学的学理上具有特定的含义。中国加入其中的国际社会,并不是世界各国在价值观和制度上都获得了一致认同的“同质性国际社会”,而只是全球化深入发展过程中价值观念和制度仍呈多元且力量严重不对称的国际社会。中国所加入的国际社会,是一个矛盾的统一体和集合体。     

抛弃"斯大林模式"之后的道路——俄罗斯的历史追求和现有基础

俄罗斯从苏联独立出来并抛弃“斯大林模式”社会主义之后，十年来又开始了社会发展道路的重新探索。经过照搬美国模式资本主义的挫折、一条俄罗斯历史上曾长期追求的奉行欧洲模式资本主义的道路，已经成为今日俄罗斯的选择。俄罗斯近年的内政外交实践，表明俄罗斯走欧洲式资本主义道路和实现欧化已经具备了经济社会、政治和对外关系的基础。     

赋权、放权与维权:转型期的农村基层善治及其实现途径

切实维护"开放、流动、异质"社会中的农民生存与发展权利,保障农民作为公民所应有的各种权益,既是实现社会公平、正义的内在要求,也是农村基层善治的重要目标。在市场化、工业化、城镇化发展进程中,农民的基本权益受到损害的根本原因在于,国家尚未依据经济社会发展和农民权利与利益外延及内容的深刻变化,及时调整与基层社会的关系,向基层社会有序赋权、适度放权,并同时做实农民维权。从社会转型发展的现实特征来看,"有序赋权、合理放权、切实维权"是实现农村基层善治的根本途径。在实践中,国家要赋予和保障农民经济权,做实公民"政治权",下放社会自组织权,以充分保障农民的生存和发展权。     

“和”文化对中国外交的影响及其现实生命力

“和”文化是中华民族传统文化的重要组成部分。文章梳理了“和”文化的形成与发展过程，认为它已经积淀在中华民族文化心理之中，深刻地影响了中国人的思维和行为模式；分析了“和”文化对中国外交活动的影响，认为“和”文化构成了古代朝贡体系的文化基础，但在近代外交中表现出明显的消极性，新中国成立后，“和”文化越来越成为重要的智力源泉；指出“和”文化在当今世界的生命力之所在。     

“民生、民权、民主”及其在当代社会管理中的实践价值

“民生、民权、民主”是人类经济社会和政治生活追求的价值目标,在推动人类社会进步方面表现出深远的历史意义和现实意义.“民生、民权、民主”的含义并不是一成不变的.随着社会的不断发展进步,我国当代社会管理的环境呈现出新的阶段性特征:社会需求的多样化发展;社会分化与多元社会力量的兴起;利益表述需求及参与意识的急剧增强;价值观念的变迁与多元化的发展;社会流动性与开放程度的加深;社会矛盾及冲突的激化等.在管理实践中面临着诸多新任务:化解社会矛盾,协调社会关系;解决社会问题,促进社会公正;应对社会风险,保持社会稳定.当代社会管理实际上是一项为了更深刻地体现“民生、民权、民主”具体内涵而展开的系统性工程,其中,民生是当代社会管理及其创新的基础,民权是当代社会管理及其创新的制度保障,而民主则是当代社会管理及其创新的重要工具和手段.     

我国国际合作中利益兼顾的理念与实践

从本国利益的内涵及其与外部的关联性角度,可将本国利益分为共同利益、互补利益和特殊利益.中国通过国际合作的手段,促成共同利益的实现,催化互补利益的实现,搁置特殊利益以维护其他利益的实现.针对国际社会发展过程中出现的矛盾,中国新一届领导集体又提出和谐发展的理念,以保障中国与世界各国的可持续合作和发展.     

国家与农民:公共产品供给角色与功能定位

根据农村公共产品的技术属性细分公共产品类别,根据财政分配模式,明确谁是某类公共产品的筹资主体,合理划分中央政府、地方政府、社区组织的功能边界,这既是解决农村公共产品短缺的需要,也是从根本上减轻农村负担的需要,还是明确村民自治边界以及促进村民自治顺利发展的需要。