公益类科研机构改革全面启动

２００１年８月３０日，科技部在京召开“社会公益类科研机构改革工作座谈会”。这次会议的主要任务是全面启动社会公益类科研机构改革工作。 国务院副秘书长高强首先传达了李岚清副总理７月１７日在听取社会公益类科研机构改革工作汇报时的重要讲话。徐冠华部长在随后的讲话中指出，深化社会公益类科研机构改革工作势在必行。 据统计，目前全国县以上政府所属社会公益类科研机构有２４００多家，从事科技流动人员３６万多人，机构数占全国县以上政府部门４５００多个科研机构的一半以上。公益类院所存在以下观念问题和体制、机制弊端：相当…     

公益类科研机构的改革与治理

社会公益型科研事关公共利益,市场失灵的存在使得政府必须用财政支持以保障科研的开展.然而,政府亦存在失灵.价值理性在以技术理性为基础而构建起的官僚制中易于缺失,这种治理模式制约了社会公益类科研机构的发展.在回顾社会公益类科研机构改革历程的基础上,对改革的障碍予以分析.在此基础上提出推动社会公益类科研机构治道变革,深化改革的途径在于调整评估内容,完善评估制度以及启动新一轮人事编制改革的途径,进而为将社会公益类科研机构从官僚体制中剥离提供参考.     

我国公益类科研机构改革方向研究

本文在对我国公益类科研机构的现状深入调查分析的基础上，指出了这些公益类科研机构当前存在的主要问题，并从政府职能和国家目标达成的角度思考公益类科研机构的改革定位问题，提出我国公益类科研机构改革应从扩大外部性和打破公益性科研成果垄断入手来实现其目标定位，最后，指出公益类科研机构的改革方向是逐步向非营利科研机构转制。     

公益类科研机构分类改革指标体系的理论研究

本文在阐述构建公益类科研机构分类改革指标体系影响因素的基础上，从公益类科研机构业务活动本身、结果及其目的三方面着手，提出了综合考察公益类科研机构公益性程度的分类改革指标体系。同时，引入模糊因子分析和平衡方差法，为公益类科研机构定级分类评价提供理论和方法指导。     

我国公益类科研机构体制改革的模式探讨

七年多来,公益类科研机构的改革已经取得了重要的进展和成效。在对我国公益类科研机构的现状深入了解的基础上,本文分析了改革过程中所面临的主要问题;然后重点探讨公益类科研机构体制改革的两种主要模式:企业化转制和向非营利科研机构转制。     

公益类研究所理事会管理模式的创建研究

针对科研机构体制改革现状，对社会公益类研究所创建理事会管理模式的内涵、特征和实施方案进行了分析，为新时期社会公益类研究所机构改革提供了参考依据。     

地方社会公益类科研机构体制改革中若干问题的思考

本文就地方社会公益类科研机构改革中的若干问题进行了探讨，这些问题包括改革的目标、非营利性科研机构的确认、科研机构面向市场能力、科技资源配置、转制机构运行机制以及改革协调等。     

基于协同创新的公益类科研机构创新绩效评价指标体系构建与实证研究

从协同创新的角度出发,结合科研机构创新过程特征,在公益类科研机构创新绩效评价指标体系中引入协同创新思想和要素,构建一套更系统、更全面的评价指标体系。选取广东20家公益类科研机构作为评价对象开展实证分析,实证结果表明,这套评价指标体系能较好地反映科研机构创新绩效的真实情况,为科研绩效管理提供了更为科学的评估依据。     

省属公益类科研机构分类标准问题研究——以辽宁省为例

公益类科研机构改革因其公益性的定性较难，目前还没有较为有效的操作标准。通过对辽宁30家省属公益类科研机构的调查资料分析，归纳出这些机构中普遍存在的问题，及确定分类标准的影响要素，提出了分类标准以定性为主并结合定量的指标体系和模型，对省属公益类科研机构改革的实践具有较强的借鉴意义。     

东北三省省属公益类科研机构改革发展对比研究

科技是提升一国竞争力的有效渠道,科研机构在科技发展的过程中有不可或缺的地位。本文从省属公益类科研机构的视角,对比分析了东北三省的省属公益类科研机构改革发展现状,找出其共同点及共同存在的问题,并对此提出对策建议,为有关部门提供参考。     

进一步深化广东科技体制改革完善区域创新体系的建设

广东自1998年起一直走在全国科技体制改革前列，先后成为全国深化科技体制改革试点省和全国公益类科研机构改革试点省，推进了科研机构和现行科技体制的深屡次变革，对科技资源配置进行了重大调整；科研机构在深化体制改革中，为全省社会经济发展作出了积极的贡献。然而，随着科技体制改革的不断深入。一些急待解决的问题也出现了。本文主要就广东如何进一步深化科技体制改革、建立完善的区域创新体系进行论述，并提出一些思路和看法。     

公益类科研机构绩效评价测度体系研究

科技过程的复杂性和创新产出的多样性使得对公益类科研机构投入与产出的量度难以全面而完整，因而到目前为止依然没有形成一套相对标准化并可普遍适用于公益类科研机构绩效评价的测度体系。将结构化的过程——结果方法引入公益类科研机构绩效评价，建立了基于知识生产函数的测度体系。实践结果表明，该测度体系通过量度实际产出和计算理论平均产出，实现了同类研究机构间横向与纵向的比较，从而为公益类科研机构的绩效管理提供了更为科学的定量依据。     

云南省省属科研机构评价方法探讨及综合分析实例

文章借鉴了国际国内科技评价相关理论和实践,根据我省开发类和公益类两类科研机构的特点和要求,从科研实力、科研绩效和各科研机构在云南省社会经济中的地位和作用三类指标分别建立了评价体系,据此采用专家评分法进行权重计算,并利用科技统计数据,采用加权计算方法,对我省省属科研机构2000—2003年的各项指标进行了计算和对比分析,比较科学、公正、合理的体现了我省科研院所近几年来改革和发展中存在的一些问题和取得的成绩。     

广东省属公益类科研机构改革现状与对策分析

1999年和2001年,广东省先后被国家科技部确定为全国科技体制改革的试点和全国公益类科研机构改革的试点,在全国率先启动了地方科研机构分类改革,其改革的经验教训值得借鉴。本文分析了1999年以来改革的主要成效和存在问题。     

非营利科研机构及其中国模式探讨

在对我国公益类科研机构改革和非营利科研机构的现状深入调查和分析的基础上,比较详细地阐述非营利科研机构的概念界定、认定和理论依据;并结合7来的发展实践和发达国家的经验,重点探讨适合我国的非营利科研机构的运作模式。     

广东省属开发类科研机构进一步深化改革的需求分析

1999年,广东率先在我国开展地方科研机构科技体制改革.对广东省属科研机构的调研和分析表明:技术开发类、咨询服务类和公益类科研机构的改革都取得了明显的成效,积累了经验,但也暴露出了不少的问题和矛盾,需要通过进一步深化改革来解决.完善经费投入机制、加强人才队伍建设、改善政策环境、健全制度与机制、改进体制与结构、完善基础设施、进一步提高综合效益,是广东省属科研机构进一步深化改革应该重点解决的问题.     

河南省科学技术情报研究所体制改革实践与思考

阐述河南省科技情报研究所在省属社会公益类科研机构管理体制改革中的定位和做法,并对今后的发展方向进行了探讨。     

我国社会公益科研机构的深化改革

本文侧重于我国社会公益科研机构深化改革若干依据论述。文章以科技活动理论和联合国教科文组织关于科研机构的定义为基本依据,提出将目前实行科学事业费包干的科研机构按各自的属性和特征进行合理分类,区别对待,提出将科研机构与非科研机构、社会公益科研机构与非社会公益科研机构、政府应该办的科研机构与政府可以不自办的科研机构区分开来,分类管理。围绕社会公益科研机构的非营利性质与政府职能的关系,在前人工作基础上提出政府自办科研机构五原则,从而为确定政府自办科研机构的范围和总规模奠定基础。     

香港现代科研机构的非营利运营模式及启示——以香港研发中心为例

本文系统梳理了香港现代科研机构——以香港研发中心在建设与运行中根植产业需求、引导整合创新资源、构建现代治理结构、开放式创新和动态监管的现代科研组织运营制度特征,指出我国大陆公益类科研院所改革应结合国家战略导向和行业特点进一步深化改革,把完善国有财产出资人制度、落实法人治理、推进开放创新和强化组织立法等作为制度建设的重点,更好地履行政府所赋予的公共科技使命.     

科研机构改革需要成本

<正> “九五”后期,国务院就其部门所属科研机构的深化改革采取了一系列重大举措。1998年上半年,批准了中科院实施“知识创新工程”的试点工作,并拨款几十亿元用于启动中科院创新基地建设。1999年以来,陆续出台了许多配套政策,推动技术开发类科研机构和具有面向市场能力的公益科研机构向企业化转制。2601年,国家财政专拨1.5亿元经费用于