政府对大学和国立科研机构科研资助的第三条道路

机构资助与项目资助是目前政府对大学和国立科研机构科研资助的两种主要途径。为了提高政府科研资助的效率与效果,各国政府都在不断探索政府科研资助的最佳模式。OECD提出了一种促进研究卓越的新的资助方式,"研究卓越计划"(Research Excellence Initiative,REI),可视为政府科研资助的第三条道路。从政府与科学关系的视角分析了第三条道路产生的背景;通过对机构资助、项目资助及REI资助的对比分析,提出第三条道路的内涵;基于国际案例,分析该资助模式在资助与管理方面的特点;在分析我国现状的基础之上,针对我国科技体制改革的需求,提出对政府科研资助改革的政策建议。     

公立科研机构政府资助新机制：美日经验及启示

公立科研机构是各国财政科技投入重点支持的对象,相关的资助方式与制度改革一直为各国政府及学者所关注.文章研究了美国和日本在公立科研机构资助方式和制度上的新发展,包括新绩效预算、竞争性研究项目资助和院所自主资金制度,并在此基础上对我国政府改革现行的科研机构资助方式和制度提出了建议.     

基于问卷调查的国家自然科学基金人才项目资助绩效评价

国家自然科学基金作为我国自由探索、自主创新的重要支持平台,其资助绩效一直是政府相关管理部门和社会公众所关注的焦点。本文通过有关"国家自然科学基金人才项目资助绩效评估"问卷调查的数据收集,分析获得国家自然科学基金对各类人才项目资助绩效的整体评价。问卷调查结果显示科学基金统筹协调各类人才项目的资助工作,打造了贯穿科研职业生涯的创新人才和团队培养资助链,并对人才的科研能力培养、职业生涯的发展、学科发展、国际交流合作等方面都有着明显的促进作用。     

单项科研项目经费资助强度越大越好吗？——以人文社科项目为例

最近10多年来,我国人文社科单项项目经费资助强度稳步增长,但是项目经费资助强度的绩效问题目前研究比较缺乏。本文以教育部双一流建设高校为例,综合采用联立方程模型、面板门槛回归模型进行了深入研究。研究结果表明：项目经费强度对科研成果具有保障和激励机制;项目经费强度对学术论文的绩效总体较差,对学术著作的绩效尚可;近年来项目经费强度的绩效呈下降趋势;当科研成果较高时项目经费强度的绩效总体良好;学术论文和科研人员数量与项目经费强度负相关;人文社科研发人员的贡献大于研发经费。     

工程与材料科学部基金项目绩效管理与成果分析

随着国家自然科学基金资助经费的逐年增长，如何衡量基金资助项目的进展情况，如何评价基金资助项目的成果，如何考察基金资助经费资源的合理运用，如何看待基金资助项目在国家整个科研计划中所起的作用，以及如何进行合理的绩效管理等问题愈来愈成为人们关注的课题。同时，由于基础研究内涵的不确定性和基础研究绩效评估的评价指标体系不完善等等因素也使得基金资助项目的绩效     

科研资助机构科研伦理的注意义务:以项目申请书中的科研伦理内容为例

本研究采用实证研究法,文献资料法,逻辑分析法,对科研资助机构项目申请书内容科研伦理分类分析,结合科研资助机构科研伦理注意义务法律来源,对比了发达国家与我国科研机构科研伦理注意义务在项目申请书中履行情况,发现我国科研资助机构项目申请书普遍缺乏科研伦理提示内容,未尽到科研伦理注意义务。因此,我国科研资助机构应当借鉴其他国家经验,承担社会责任,实现机构职能,在项目申请书中完善人类受试者保护、动物保护、环境保护三部分的内容,提示科研人员在申请资助及研究时重视科研伦理。     

稳定拨款与项目资助的资助差异性研究——基于2009-2018日本化学领域资助产出的数据分析

稳定拨款与项目资助是政府科研资助的两种主要模式。科学分析两种资助模式的差异性,对合理设计政府科研资助机制具有重要意义。本文以日本化学领域2009-2018年,稳定拨款与项目资助的产出所蕴含的多维科研活动特征信息为对象,从研究团队、研究内容、研究产出绩效三个维度入手构建了科研要素视角下的资助差异性分析框架。方法上,引入了深度学习算法,建立了针对化学领域的研究对象实体识别训练模型,实现了对研究对象实体的精准识别,为资助差异性的分析提供了事实基础。数据分析结果显示,稳定拨款与项目资助在多个维度均具有显著的差异性,稳定拨款资助下的科研活动更关注于研究问题本身,而项目资助下的科研活动则更多地体现了科学共同体对项目遴选的标准。结合数据分析结论,研究提出了应科学认识两种资助模式的差异性,合理布局、扬长避短,建立高效的政府科研资助机制的政策建议。     

我国科研人员薪酬激励制度改革进展、问题和对策

为进一步激发我国科研人员创新活力,推动我国科技自立自强这一国家战略目标尽早实现,基于科技部经费监管服务中心于2021年6月对全国范围内承担国家科技计划项目相关科研主体开展的调查结果,研究我国科研人员“三元”薪酬体系的特征,总结科研人员薪酬激励制度主要改革进展,分析指出科研人员激励保障机制仍存在总体收入不高、不平衡,稳定性保障不足,相关激励政策效应有待释放,对高端人才和中青年科研人员激励保障不到位等问题。基于此,提出对科研人员实行差异化薪酬激励和保障机制、强化国家科技项目经费绩效激励的战略导向作用、逐步提升稳定性投入比重和强化岗位和绩效管理等对策建议。     

政府科技资助对企业R&D产出的影响—基于我国大中型工业企业的实证研究

 本文基于文献研究,构建了企业R&D投入产出的计量模型,采用我国大中型工业企业的相关数据,测度了政府科技资助、企业自筹R&D资金、金融机构贷款等对企业R&D产出的影响。进一步,分别考察了政府资助强度、企业技术特征对政府科技资助与企业R&D产出绩效关系的影响。研究发现：政府科技资助对企业的R&D产出有明显的促进作用,但是作用不及企业自筹的R&D资金;政府科技资助对中等资助强度产业的R&D产出有着明显的促进作用;政府科技资助对低、中低技术产业的R&D产出有着明显的促进作用,金融机构贷款对企业R&D产出的作用不显著。     

财政资助研究项目伦理监管制度及发展趋势研究

科研伦理是科技活动必须遵守的价值准则,科研伦理审查是科技伦理治理的重要手段。本文通过研究欧盟"地平线2020"和"地平线欧洲"等科研和创新框架计划,以及英国国家科研与创新署所属的7大研究理事会对其资助的研究项目的科研伦理监管制度,梳理了中国财政资助研究项目相关管理要求,分析了财政资助研究项目伦理管理发展趋势,认为未来财政资助项目的伦理监管将越来越严格,提出中国财政资助研究项目伦理管理的对策建议,为构建适合中国特色的科技伦理治理体系提供借鉴。     

政府科技资助对企业R&D产出的影响——基于我国大中型工业企业的实证研究

本文基于文献研究,构建了企业R&D投入产出的计量模型,采用我国大中型工业企业的相关数据,测度了政府科技资助、企业自筹R&D资金、金融机构贷款等对企业R&D产出的影响。进一步,分别考察了政府资助强度、企业技术特征对政府科技资助与企业R&D产出绩效关系的影响。研究发现:政府科技资助对企业的R&D产出有明显的促进作用,但是作用不及企业自筹的R&D资金;政府科技资助对中等资助强度产业的R&D产出有着明显的促进作用;政府科技资助对低、中低技术产业的R&D产出有着明显的促进作用,金融机构贷款对企业R&D产出的作用不显著。     

我国政府资助的国际合作研究项目特征分析

国际科研合作是科学复杂化、科研人员专业化的产物,也是提升科学进步与发展的重要选择。分析我国政府支持的国际合作研究项目的资助特征及项目层面我国国际科研合作情况对科技政策制定者、科研管理人员制定与优化国际科研合作政策、管理规章制定等具有重要意义。本研究以国家自然科学基金委2001-2018年资助的1053项“重大国际（地区）合作研究项目”为对象,通过数理统计、地理空间分析、社会网络分析的方法,从项目资助和合作网络两个层面分析“重大国际（地区）合作研究项目”的资助时间、地区、学科分布特征以及国家、机构合作网络特征。分析发现：?2001-2018年“重大国际（地区）合作研究项目”资助规模整体呈先快速上升后平稳发展的趋势。?从资助地区来看,2001-2018年我国共28个地区受到资助,东部地区是资助重点,北京、上海、江苏是资助的主要区域,且资助重心呈由东向西、由北向南的转移趋势,但总体转移幅度不大,我国西部和东北地区依然是资助的薄弱区域。?从资助学科领域来看,不同学科领域资助起始年存在差异,2007年之后资助的学科领域分布开始逐步稳定,其中,医学科学是受资助的重点学科领域,受资助数量呈上升趋势且明显高于其他学科领域;此外,2011年之后除医学科学领域之外各学科领域的资助比例趋于稳定。?从项目合作国家来看,我国共与38个国家（地区）开展过项目合作,但合作国家（地区）总体集中度较高,美、英、德三个国家为重点合作国家,美国与我国的合作最为突出;2001-2018年项目合作国家（地区）不断增加,中美合作强度最为突出,但总体集中于欧洲地区;?从项目合作机构来看,机构资助面越来越广,与国外合作越来越密切;合作网络的连通性不断提升,机构间信息交流越来越通畅;国内清华大学、北京大学、上海交通大学、浙江大学、复旦大学和国外加州大学、德克萨斯大学是国内外合作开展项目较为频繁的机构。建议我国在国际合作研究项目层面进一步优化国际合作研究项目资助重心、调整国际合作研究项目资助领域比例、提高国际科研合作广度与深度。     

我国政府科技资源配置的问题分析——基于委托代理理论视角

目前关于我国政府科技资源配置的问题分析有大量研究,但是,现有研究普遍缺乏好的理论框架。本文借用委托代理理论的框架,以委托代理双方的效用研究为出发点,结合对我国政府科研资助实践的分析,提出我国政府科研资助关系中的"嵌套的双层委托代理模型"并应用该模型分析我国政府稳定拨款和竞争性项目资助中存在问题,提出对未来我国政府科技资源配置模式的建议。     

“新基石研究员项目”首期获资助名单揭晓

<正>“新基石研究员项目”近日揭晓首期获资助名单，来自数学与物质科学、生物与医学科学两大领域的58位杰出科学家，成为首批新基石研究员。“新基石研究员项目”是一项聚焦原始创新、鼓励自由探索、公益属性的新型基础研究资助项目,是目前国内社会资金资助基础科研力度最大的公益项目之一。在中国科协的指导下，     

高校科研项目完全成本补偿问题研究

高校科研项目的完全成本由包括科研人工在内的直接成本以及分摊的科研间接成本构成。研究发现,科研项目完全成本补偿程度直接影响项目的完成质量、高校科研教学事业的协调发展以及受托经济责任的正确履行。美国、英国等发达国家政府均不断改革其科研项目资助政策,对科研人工和间接成本的补偿程度越来越高。我国现行的科研项目资助政策规定不补偿科研人工,且只少量补偿间接成本,使得科研质量、教学质量均无法得到保障。研究适合我国高校的科研项目完全成本计算模型及资助政策对于科研经费管理制度改革十分必要。     

项目资助与科学人才成长——基于国家自然科学基金与973计划的回溯性关联分析

获得项目资助是科学人才学术生涯中的重要经历,对人才的成长发挥重要的作用.以2010年973计划项目资助的科研人员为研究对象,从时间维度逆向追踪这些科研人员获得的国家自然科学基金项目资助情况,探讨项目资助与科学人才阶段性成长之间的关联特征.研究发现:科学基金资助与科研人员阶段性成长之间存在显著的相关性;我国科学人才成长呈现约5年为一个阶段的学术生涯跃迁模式;项目资助类型结构在科学人才的不同成长阶段及不同学科领域中具有差异性,对科学人才的成长也发挥具有不同的影响.     

我国科学研究中的公共财政效率:低效与浪费——来自国家自然科学基金、社会科学基金项目产出的证据

由公共财政支持的科研项目必须承担公共受托责任,保证财政效率。我们依照科学程序选取了各29项以"政府"为研究对象的国家社科基金与自然科学基金项目,通过对结项成果的"论文数量"、"论文丰满度"、"他引频次"、"复合影响因子"和"下载频次"等5个指标财政效率的测算,发现科研项目是消耗公共资金的"巨兽",存在"边际效率递减"的和"低效、无效与挥霍"的不良现象。这启示我们:我国公共财政资助的科研经费利用水平低,相关部门对项目经费缺乏有效监管,科研资助单位之间缺乏必要的竞争与公共资金追责机制,科研资助的制度设计对"道德人"期望过高。要解决这些问题,需要改变"课题拜物教",树立结果导向的基本理念;实行成果公开,经费去向公示制度;改变政府既当"赞助商"、又当"裁判员"的现状,并成立科研项目评价事务所等。     

昆明中药科技创新 引领“精品国药”制造

正昆明中药厂有限公司(简称"昆中药")生产、科研人员和全体员工为尽快实现"铸造精品国药,服务健康生活"的企业愿景,在科技创新中,勇挑重担,近年来迈出了新的步伐。昆中药重视科研投入。公司设立有研发中心,配置药学、中药学相关专业的科技人员,负责产品、工艺等研发以及负责科技项目申报,积极承担政府资助的科技创新项目。公司严格履行资金使用和管理,积极实施和落实科技项目。近年来,公司鼓励全员创新,立项的管理与技术创新项目100余项,     

从高起点出发建立符合藏医药科研人员需要的科研管理体制

科研院所的科研管理工作主要包括科技政策研究、资金项目渠道拓展、科研项目全过程管理和绩效评估等内容,我区现行的科研管理体制和内地某些先进省区的医药科研管理体制相比较,就显得较为落后。因此,改革现有藏医药科研管理体制势在必行。本文结合藏医药科研管理现状,概述了建立符合藏医药科研人员需要的科研管理体制的必要性、实现途径和建立体制过程中应注意的事项。     

中国与美英德法日五国科学基金项目资助强度研究

文章提出了科学基金项目资助指数和科学基金项目资助强度评估方法。考察评估和比较分析了2008年度中国与其他五大科技强国科学基金项目资助指数,自然科学20个学科科学基金项目资助指数分布特点,主要分支学科科学基金项目资助指数分布特点。对于建立科研投入总体绩效评估理论和方法,考察评估科学共同体科学基金项目资助强度现状,科研投入的学科分布与主要热点,以及科研投入的重复资助问题都具有重要意义。