现状、原因、对策：西部民族地区城市化进程实证分析——以中央政府和地方政府为视角

改革开放以来,中国的城市化驶入了快速发展阶段。但是,各民族、各地区城市化的进程并不平衡,在城市化率、城镇GDP及人均GDP等方面,西部民族地区发展落后于东部沿海地区。其原因应当从中央和地方两个视角综合分析。相应的,解决这一问题的对策也应当从中央和地方两方面入手：中央政府应将西部民族地区城市化及基础设施建设作为区域协调发展战略的重心,并尽快建立以均等化拨款为基础的财政转移支付制度;地方政府应以促进经济、社会、环境协调发展为中心,选择符合本地区实际的多元复合型的城市化发展战略。     

现状、原因、对策：西部民族地区基本公共服务供给研究

基本公共服务均等化是公平正义在公共服务领域的体现。由于自然资源、社会历史条件以及制度等因素的影响,西部民族地区在基础教育、基本医疗、社会保障及道路基础设施等基本公共服务方面与东部地区差距巨大。要缩小基本公共服务的地区差距,首先要促进西部民族地区经济发展;其次要完善转移支付制度;最后,要转变西部民族地区地方政府职能,完善公共服务的多元供给制度。     

现状、原因、对策：地方政府间竞争视野下的民族发展——中西部民族地区经济与社会发展的实证分析

改革开放以来，我国经济与社会发展迅速，取得了举世公认的巨大成就与进步。然而，作为一个多民族的大国，各民族、各地区经济与社会发展及其现代化进程是不平衡的，少数民族和民族地区发展相对缓慢，并逐渐拉大了与东部沿海地区的差距。对于造成这一差距的自然条件、历史原因、人文环境、政策环境、劳动力素质等因素，学术界已有诸多论述，我们无意重复。这里，我们试图将各民族、各地区发展差距拉大的原因放在当代中国地方政府间竞争的背景中加以探讨，使这一分析更具实际意义，以便于寻求缩小发展差距的现实途径。     

地方财政竞争演进与政府治理转型

通过研究我国地方政府间财政竞争的变迁过程,我们发现,地方政府间的财政竞争一方面提高了地方政府在公共产品提供上的效率,硬化了地方政府的预算约束,促进了国外资本的大量流入,但另一方面,其所带来的地区差距拉大、地方保护主义盛行、重复建设严重、财政支出结构的扭曲等方面的负面作用也日益显现。造成这种负面效应的主要原因在于我国现有的以政绩考核为特征的地方治理机制。只有从转变地方治理机制入手,优化中央对地方的激励方式和结构,重构中央与地方、地方与地方间的关系,才能真正实现地区经济的协调发展。     

后扩招时期政府间高等教育财政责任研究——基于经费结构变迁的视角

随着财税体制的改革和高校大部分下放,中央属高校和地方属高校财政性经费及生均经费差距日趋明显。差距扩大给地方性院校带来了诸多不利。多级政府高等教育体制中的一个重要问题,就是如何在各级政府之间划分高等教育的投资责任。对目前我国高教经费出现的危机,从财政分权视角进行探析,可以提出三点政策建议,即中央政府加大放权力度的同时加强政府的投资力度;基于效率和公平的原则划分中央和地方政府的权责范围;政府增加财政投入,帮助高校增强还贷能力,缓解高校负债运行压力。     

缩小武汉城市圈城乡公共服务差距的几点思考

目前,武汉城市圈城乡公共服务差距很大。缩小这一差距至少应采取以下措施：实施城市圈城乡协调发展战略,改变城市圈城乡分割的二元状态,构建城市圈城乡基本公共服务动态公平制度;完善公共财政制度,推进城市圈县乡财政体制改革,增强城市圈地方政府尤其是县乡政府公共服务供给能力;改变单一的自上而下的GDP考核模式,将公共服务数量和质量纳入到城市圈地方政府及干部的绩效考核中,以增强地方政府提供公共服务的动力;构建城市圈农民对公共产品的需求表达机制和多渠道的农村公共产品供给体系;在尽力缩小城市圈城乡义务教育差距,加快建立和完善城市圈农村最低生活保障制度、农民工社会保障制度,探索建立城市圈农村养老保险制度的同时,重点加大城市圈医疗和环保领域的投入。     

“围堵”和创新:解决流动儿童义务教育的地方政府行为研究

近年来,各地贯彻解决流动儿童教育问题,大致经历了从被动应对、逐渐改善管理和扩大公共服务直至制度创新的过程,地方政府正在成为制度创新的主要力量.影响地方政府政策行为的主要因素,包括中央和地方政府价值和资源的不均衡配置,以及地方政府的价值观念和资源禀赋.近年来,在大城市人口激增的背景下,新一轮的“围堵战略”重新出现,亟待新的制度创新和突破.     

辖区政府间竞争的制度框架:美国的经验及其启示

本文从联邦、地方和社会三个层面分析了美国辖区政府间竞争赖以运行的制度框架,宪法、法院以及联邦补贴构成联邦层面的制度框架,地方政府自主权、地方政府间合作机构以及地方政府间契约则是地方层面影响辖区政府间竞争的主要因素和机制,在社会层面则介绍了居民们多样化的需求表达方式以及直接参与治理对辖区政府间竞争的规范作用。在此基础上提出这种制度框架对中国的启示有:竞争优先的理念,理性划分中央与地方间关系,法治化框架,以及政府职能方面供应与生产的分离。     

中国地方政府竞争与制度变迁

现有的中国地方政府竞争研究中所忽略的问题，根源于研究者不加批判地接受了蒂博特的地方政府竞争模型的逻辑前提：联邦分权制。我们将该模型加以修正，应用到中国的单一制环境下，并探讨地方政府竞争对于中央政策变迁及其公民参与的相关影响。     

地方政府与地方院校战略联盟：动因、特征与模式

地方政府与地方院校结成战略联盟的动因是多方面的,对地方政府而言,源于更好地发挥政府作为、发展经济和促进社会进步等;对地方院校而言,源于教育适应社会发展要求、扩大资源来源和寻求环境支持等。地方政府与地方院校战略联盟具有八项特性：组织类别的跨越性、组织目标的差异性、组织资源的互补性、组织合作的广泛性、组织行为的时效性、组织结构的松散性、组织间关系的多样性和组织运行的复杂性。而这种战略联盟的具体合作模式主要体现在教育、科研和文化三个方面。     

地方政府间竞争的经济学分析——从经济学公共选择理论的视角

随着我国政府体制改革的深入,地方政府之间的竞争越来越激烈,其实每一个地方政府就是一个“经济人”,会以追求本地区社会经济利益的最大化为目标.鉴于此,应尽快放弃地方政府主导的经济发展方式,不以经济发展速度作为衡量地方政府业绩的主要标准,而是以群众满意度、绿色GDP、生态GDP以及人与环境是否和谐发展为考量,这也是地方形成竞争新优势的关键.     

中国城市群地方政府府际关系研究

“府际关系”,通常指一个国家内各层次或各层级政府之间的关系网络,包括中央政府与地方政府之间的关系、地方政府之间的纵向关系和横向关系,其实质就是各级各类政府之间的管理收益关系——利益关系。改革开放以来,特别是21世纪中国工业化、城市化、信息网络化快速发展,我国逐步形成了若干城市群区域。城市群的出现,使我国地方政府之间的关系发生重大变化,城市群府际关系成为区域经济发展的关键性行政因素。我们认为,既然利益关系是府际关系的真谛和本质所在,构建促进区域发展的城市群府际合作关系,关键在于建立以利益协调为核心的城市群政府合作机制,推动区域经济发展。     

地方政府职能转变研究论纲

地方政府职能转变,是当代中国政府发展的重要内容和组成部分,是中国政府适应社会主义市场经济发展要求、应对经济全球化挑战作出的战略性选择。党的十八届三中全会提出：“加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。”这就指明了我国地方政府职能转变的方向和目标,要求我们在全面、系统和深入分析地方政府职能转变制约因素的基础上．探寻破解制约瓶颈之道,加快推进地方政府职能转变,建设服务型政府。     

中央与地方共建高校的类型划分 及其财政支持政策研究

中央与地方共建高校是我国高等教育管理制度的重大改革与创新,但在运行过程中,由于地方经济发展不平衡,省际财力差异较大,特别是中央财政责任不到位,影响了这一改革的效果.本文在总结中央与地方共建高校发展历程的基础上,通过对共建高校的类型划分,提出以共建高校的类型划分为基础,按照受益与能力、公平和效率的原则,实施中央财政的分类支持.     

地方政府竞争对政府信用的影响研究

随着中国经济市场化改革和行政分权化改革的深入推进,中国各级地方政府之间的竞争也愈演愈烈。与此同时,政府信用危机也在竞争中凸显出来,政府的信用问题受到越来越多的关注。由于地方政府之间的竞争具有双重效应,因此地方政府之间的竞争对于政府信用也有着双重影响,一方面是有序的地方政府竞争行为对于政府信用的积极效应,另一方面则是无序的地方政府竞争行为带来的消极效应。针对于消极政府竞争行为对于政府信用的破坏,需要从构建"服务性政府""、信用政府、"消减社会不公、构建多中心的信用体系等多个方面来解决这一困局。     

近期中国中央与地方关系研究的若干理论问题

中央与地方关系的确切涵义是中央权力机构与地方权力机构之间的关系，其实质是一个社会法定的社会公共利益的分配关系。在中央权力机构与地方权力机构的各种纵向平行的关系中，中央与地方政府之间的关系是整个纵向权力结构网络中的中轴。所以，对中国中央与地方关系进行理论研究的重点，应该放在研究国务院与地方政府特别是省级政府之间的关系上。要协调好中央政府与省级政府之间的关系，作关注省级政府的法律地位和经济地位，以及由此决定的中央政府集权和地方政府分权的度。此外，构建面向21世纪新型中央与地方政府关系的战略时还应注意：继续稳步推进国家与社会分权；实现政治体系内部权力分配的集分平衡。     

从“泉州模式”探析泉州“十二五”发展战略

＂泉州模式＂是对泉州人民在改革开放以来取得经济社会发展成效的高度概括,它不仅揭示了泉州过去在经济社会发展中取得成效的成因,也蕴含着泉州今后发展的潜在动力。从＂泉州模式＂发展的视角看,泉州在＂十二五＂期间应在＂全面实施品牌带动战略＂引导下,继续大力发展民营经济和外向型经济,强化县域特色经济;要继续深化企业品牌、产品品牌和产业品牌带动战略;要大力实施第三产业发展带动战略,在有效促进生产性服务业发展的前提下,应着力发展和促进生活性服务业;应大力实施总部经济发展战略,提高区域品牌对区域内外资源的吸引力,促进区域经济持续健康发展;要大力实施政府品牌形象塑造战略工程,推进和深化公共服务型政府建设进程,尽快建立公共服务满意度测评机制,为全面实施品牌带动战略提供有力支撑。     

走向善治的地方政府治理能力构成要素分析

随着我国全面建设小康社会和市场经济发展的不断深入,传统的地方政府管理模式越来越不能满足社会对政府公共物品和服务的需求,地方政府的管理模式需要进行变革和创新。提高地方政府的管理素质和管理能力,形成有利于满足社会公共需求的地方政府治理结构,从传统的管理走向现代的善治,更好地为区域社会的全面发展服务,已经成为今天地方政府治理模式变革的发展路径。     

我国区域高等教育发展的战略思考

我国高等教育已经形成了区域集群分布的初步格局,并且面临重大的发展机遇。在这样的背景下,区域高等教育应合理定位,寻找动力,确定中央政府、地方政府与高校和谐自主的发展政策,即中央政府要宏观调控,发挥其对高等教育的提供者、保护者、协调者和指导者的作用;地方政府要与大学联盟发展,对地方政府而言,要转变观念,积极扶持,以提高大学的竞争力;对高校而言则要改革管理制度,加快建设人本竞争的大学。