“后4%时代”教育经费管理制度建设：挑战与超越--基于甘肃省定西市、临夏州和陇南市的调查

2012年,财政性教育经费占GDP比例4%的目标已实现。进入后4%时代,我国将以更充足、更公平、更高效的教育经费投入来助推贫困地区教育事业的科学发展。教育经费增加后,贫困地区如何用好、管好教育经费,成为完善教育经费管理制度的重要任务。本文在对甘肃省定西市、临夏州和陇南市教育部门和部分学校调查访谈的基础上,对教育经费当前在分配机制、监督机制与评估机制等方面存在的问题进行了分析,并探讨了后4%时代我国教育经费管理制度建设面临的挑战。基于此,文章提出了以下建议：制定完善的“教育投入法”,优化教育经费分配结构;加强教育经费监督体系标准化建设,提高教育经费监管效益;形成“充满活力,富有效率”的教育经费使用评估体系。     

以财政性教育经费占GDP4%为契机推动教育事业科学发展

2012年我国将首次实现财政性教育经费占国内生产总值4%这一目标,在各界人士欢呼振奋的同时,我们应该意识到,对教育事业的发展大任来说,这只是第一步,我们应该以此为契机,推动教育事业科学发展。本文从财政和教育的角度,从实现各层次、各地区教育的均衡发展,建立地方政府财政教育投入的绩效考评机制以及健全教育立法和财政教育经费监督三方面对如何推动教育事业科学发展进行了阐述。     

以制度规范保障财政教育投入

本文首先从提出目标、采取对策等方面分析和测算了2012年我国教育投入能够实现财政性教育经费占GDP4%的目标。然后,就4%目标实现后如何持续保障财政教育投入问题,着重从公共财政职能、预算管理体系和教育财政体制等制度规范上阐述了我国财政教育投入持续保障的基本思路与对策。     

公共教育财政投入努力程度的比较研究

1993年我国就提出了财政性教育经费支出占GDP比重要达到4%的目标,至今仍然没有达标。文章以1993-2009年财政性教育经费支出占GDP和财政收入的比例、生均预算内教育经费等指标为样本,考察了辽宁省教育投入努力度的状况,比较分析了辽宁省与北京、广东、江苏等发达省（市）份及全国平均教育投入水平的差异,并提出对策建议。     

全社会教育总投入:教育发展的核心指标

教育经费是教育事业改革和发展的物质基础.改革以来我国的教育投入总体上呈现快速增长趋势,但财政性教育经费占GDP4%的目标迟迟未能实现.从未来十年教育经费需求看,4%的投入并不足以支撑我国各级各类教育的发展.因此,必须创新全社会各方激励相容的投入机制,发挥政府和市场"两只手"的互补作用,发挥中央和地方"两个积极性"的合力作用,发挥国家和社会"两个伙伴"的合作作用,逐步实现"两个比重"不断提高的目标:一是不断提高财政性教育投入占GDP比重,在2020年至少达到4.5%;二是不断提高企业、社会团体和私人等非政府的多渠道教育投入占GDP比重,争取达到2.5%.     

我国高职高专学杂费的地区差异研究

目前,我国不同地区高职高专教育在生均学杂费绝对数、生均学杂费占生均教育经费比率、生均学杂费占居民可支配收入比率等方面存在较大差异.高等教育学杂费地区差异固然难以避免,但必须控制在合理区间内.提高财政性教育经费的投入力度,可以降低高职高专教育经费对学杂费收取的依赖;积极开展办学成本核算,可以提高财政性教育经费投入的科学性和地区均衡性;实施差额学杂费政策,可以减轻弱势群体的学杂费支出负担.     

国家财政性教育经费投入现状分析及对策研究

国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4％的目标至今未能实现,财政性教育经费的投入每年都存在较大的缺口,由此产生的教育经费短缺问题,直接地影响了我国教育事业的发展。本文通过对国家财政性教育经费投入现状进行分析,有针对性地提出了符合我国国情的对策与建议。     

提高财政性教育经费占GDP比例的对策思考

我国财政性教育经费占GDP比例偏低,政府教育经费投入不足.其主要原因:一是教育管理体制和分税制财政体制带来的教育经费负担责任的划分不合理;二是有关法律法规对教育投入的规定未能有效落实.提高国家财政性教育经费支出占GDP比例的对策:一是坚持教育公益性质,构建公共教育财政制度;二是明确各级政府提供公共教育服务的职责,建立省级政府统筹的教育经费分担机制;三是建立公平科学的教育经费分配机制.     

我国当前教育投资及配置状况研究

文章通过对2006年至2008年教育经费的统计分析,从教育经费总投入、构成结构、财政性教育经费在国民收入和财政收入中所占比值、预算内教育经费使用结构、生均预算内教育事业费和三级教育生均教育事业费比值等方面就当前我国教育投资及配置情况进行了分析并提出了意见和建议.     

关于实现财政性教育经费占GDP4%目标的思考

<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)>再次明确指出,国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例2012年要达到4%,表明了党和政府高度重视教育,切实加大教育投入的决心.要实现这一目标,一是大力发展经济,增加财政收入,为增加财政性教育经费投入奠定坚定基础;二是分解任务、量化指标,建立与各级财政收支结构相适应的资金分担办法和机制;三是建立严格监督考核制度,实行一把手负责制和问责制.     

我国高等职业教育经费投入的非衡性研究

目前,我国高等职业教育经费投入存在着总体上的非衡性、不同地区的差异性和与省区经济发展水平的不对应性等问题。针对这些问题,政府可以采取加大对高等职业教育的财政性投入力度,建立企业对高等职业教育的成本分担机制,统筹各省区的高等职业教育经费投入等对策来促进我国高等职业教育经费投入的衡性发展。     

我国普通高校经费配置结构与效率分析

高等教育大规模扩招前后,我国普通高校经费结构出现了明显的变化,特别是在国家财政性教育经费投入占国内生产总值(GDP)的比例达到4%这一政策目标实现之后,更彰显了各级政府对高等教育的重视程度。围绕4%的实现过程,回顾过去20年来我国普通高校教育经费筹措、分配和使用的进展情况,分析教育经费的收入和支出结构情况,适度解释教育经费收支趋势走向的政策原因,阐明教育经费结构的变化对高等教育质量的影响,对我国教育财政领域的后4%时代的经费分配及相关政策的制定有借鉴和参考作用。     

特殊教育学校经费投入与支出状况分析及政策建议

基于《中国教育经费统计年鉴》对我国大陆地区2001-2010年特殊教育学校经费状况进行分析发现:在投入方面,国家财政性教育经费投入逐年增长,且是特殊教育学校经费收入来源的主体;特殊教育学校生均教育经费支出不断增长,生均教育经费支出数额与当年我国人均国内生产总值总体接近;在支出方面,近两年基本建设支出比例大增,近三年公用经费增长趋势明显.建议:结合国情,借鉴国际经验,继续加大特殊教育经费投入力度;落实对普通学校开展特殊教育的财政性经费投入;合理规划特殊教育经费支出结构,切实提高中部地区特殊教育经费投入.     

后4%时代政府何为

教育部、国家统计局、财政部近期发布的关于2012年全国教育经费执行情况统计公告显示,国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.28%,比上年的3.93%增加了0.35个百分点,我国教育投入水平首次“达标”,从此,中国教育投入进入后4%时代。     

后4%时代在考验着什么

正自1993年《中国教育改革与发展纲要》提出国家财政性教育经费占国内生产总值比例应达到4%的目标以来,我国教育投入水平于去年首次"达标",从此,中国教育投入进入后4%时代。在后4%时代,教育面临着新的形势与任务,教育投入也面临着新的压力与挑战,教育投入如何更有效率地使用?长效保障机制又该如何建立?这些重要而又紧迫的问题摆在了人们面前,不能不引     

教育财政体制改革应设计出科学可行的保障机制

正自20世纪90年代初以来,我国教育经费占国内生产总值4%政策的提出和实现,有效促进了财政性教育经费投入的增加,缓解了相当长时期以来制约我国教育事业健康发展的投入不足问题,为我国教育事业规模的发展和质量的提高提供了有力的资源保障。在教育财政领域,4%不仅是一个投入的数字指标,为了这     

中国教育财政投入的“4%情结”

一个国家公共部门的财政性教育投入,在中国叫"财政性教育经费",国际上通称"公共教育经费"。早在1993年,中国政府就为财政性教育投入设定了一个目标,即2000年要达到国民生产总值(GDP)的4%。然而迄今这个目标却从来没有达到过……     

我国教育投入分量与经济增长关系的实证研究——兼论财政性教育经费增长的必要性

我国教育经费主要来源于国家、社会和个人三种渠道。基于1992-2008年间教育投入分量和经济增长关系的实证研究表明,不同来源的教育经费对经济增长的边际贡献率是不同的。其中国家投入、个人投入和社会投入对经济增长的边际贡献率分别为0.6277%、0.1503%和0.0386%。造成这一差异的原因在于资金的使用效率和具体投入领域不同。因此,今后应加大财政性教育经费投入力度,逐步降低个人教育经费投入比重,继续鼓励社会资金办学,以促进经济社会全面健康地发展。     

建立健全我国高职教育投入体制的若干思考

当前,我国高职教育经费来源大致形成了国家财政性教育经费、事业收入、民办学校举办人投入、社会捐赠及其他投入等多渠道并进的局面。然而,国家财政性教育投入不足、教育投入地域间不均衡、多元化投入模式结构不合理、高职教育投入法规不健全等成为教育投入体制面临的主要问题,对此,建立健全我国高职教育投入体制势在必行。     

我国高等教育财政性经费投入问题分析及对策

本文从宏观层面,对上世纪九十年代以来我国政府对高等教育的财政性经费投入展开研究．通过对国家财政性教育经费占GDP的比重、财政性教育经费在不同教育层次间的分配等问题的深入研究,参考发达国家对高等教育投入的做法,对我国高等教育投入中存在的问题进行分析．并针对问题提出可资借鉴的对策。