社区全民健身公共服务供给治理研究

社区全民健身公共服务供给治理是政府、市场、社会组织等多主体协同参与全民健身服务体系建设发展的最基础问题。传统科层制模式下,由于信息的高度不对称、公共理性的缺失,社区全民健身公共服务供给治理主体间形成了非合作博弈关系,并带来官僚体制依赖下独立性侵蚀与治理效率低下、竞争协同机制缺失下供需脱节与权责模糊、联合性协调机制缺失下公共伦理缺失、迭绎循环的困境。立足政府、市场、社区体育组织等主体的行动逻辑进行分析,厘清主体间的逻辑关系,以公共理性为引导构建社区全民健身公共服务供给多元协同共治模式,进而促进政府的职能转变,增强主体的自治能力,提升居民的获得感、满意度。     

我国全民健身公共服务的发展困境及对策分析

采用文献资料法和逻辑分析法,从社会体育组织和基层健身站点管理、相关人员素质、服务供给方式与机制、服务评价与评估、法治化与信息化建设等方面,分析我国全民健身公共服务发展面临的困境。在此基础上提出,加强全民健身社会组织建设;规范健身站点监管;通过“体医结合”助推健身科学化发展;完善全民健身设施,多路径供给;加快全民健身网络系统建设,促进其信息化发展;从顶层设计等方面加强全民健身公共服务法律与制度建设等对策     

困境与路径:我国全民健身公共服务基层供给审视

采用文献资料法、实地调研法、逻辑分析法对当前全民健身公共服务基层供给困境进行了深入分析与探讨,认为基层政府体育机构与体制症结、基层财政在全民健身公共服务中的困顿、全民健身政策法规执行的两难境地等是影响基层全民健身公共服务供给的典型困境;在此基础上提出了在增加促进全民健身公共服务的社会化、建立严格的检察监督机制、多渠道扩充体育指导员队伍以及提升全体公民的健身意识等路径。     

全民健身公共服务体系构成与标准化研究

运用文献资料法、专家访谈法、实地调查法等方法,依托公共管理理论、新公共管理理论,对公共体育服务、基本公共体育服务、全民健身公共服务、全民健身公共服务体系等核心概念进行了界定与分析,对全民健身公共服务体系的内涵、构成及基本特征等进行了深入分析,并在此基础上对全民健身公共服务标准化发展及其实施路径等进行了系统分析。认为全民健身公共服务体系作为国家战略实现的重要制度安排,必须实现制度化、标准化,达到实现公共服务的透明化和管理运作的规范化,建立一个完善的公共服务体系。以期对加强政府体育部门公共服务能力建设、塑造良好的政府形象、满足公众的全民健身公共服务需求等产生理论意义和实践价值。     

江苏省公共体育服务体系现状、经验及发展路径研究

完善公共体育服务体系建设,推进全民健身高质量发展是当前体育治理现代化进程中的重要任务之一,江苏省近年来在公共体育服务体系建设方面进行了大量的探索。研究采用文献资料、专家访谈等方法,从社会管理工作创新视域,探讨江苏省公共体育服务现状、经验及未来发展建设问题,旨在破解江苏省公共体育服务供给瓶颈问题。研究指出江苏省公共体育服务供给存在:财政支出情况不平衡、体育场地设施不完善、政策支持不完善、缺乏科学组织及指导、供给模式单一等问题。针对存在的问题,提出:提升公共服务型政府的实施力度、提升基础体育场地各类设施建设力度、加强公共体育服务工作相关的各类法律法规、构建科学合理的公共财政工作体制、改进公共体育服务供给方式等发展路径。     

中国式现代化进程中全民健身高质量发展的诉求与推进路径

中国式现代化赋予了新时代全民健身事业更高的使命担当和新的价值导向。采用文献资料法和逻辑分析法,基于中国式现代化的特征,分别阐释推进全民健身高质量发展的时代诉求,深入剖析当前全民健身发展的现实困境,包括全民健身公共服务供需矛盾仍需化解、全民健身与全民健康深度融合亟待增强、全民健身体制机制尚需健全。认为,中国式现代化进程中全民健身高质量发展需要补齐短板,实现全民健身供给标准化、均等化发展;主动健康,朝着全民健身融合化、生活化方向迈进;提质增效,助推全民健身智慧化、数字化革新;多元协同,促进全民健身治理能力和治理水平现代化转型。     

政府与社区全民健身公共服务联动逻辑及路径创新

政府与社区全民健身公共服务联动已成为政府密切关注及公众普遍关心的重要民生议题之一.本文从多视角解读两者联动逻辑关系:"闭式环形"逻辑、"多主体协作"逻辑和"线面层次耦合"逻辑.探索联动中呈现的政策联动阻滞服务结构有效对接、资源联动制约服务机制长效发展、治理联动滞后服务模式创新的现实囧厄.提出以居民需求信息为起点,落实和执行政策为导向,构建政府职能结构、供给结构、质量结构、能力结构与社区居民的服务结构、需求结构、规模结构、能力结构相匹配的服务对接路径;以信息资源为中心,创建全民健身公共服务共享的诚信数据库,构建多主体间"点-线-面"相结合的协作供给路径;以居民健身价值诉求为核心,与社会组织建立无缝的信任合作关系,构建"需求、规则、利益、公平"四维一体的多中心协同治理路径.营造政府与社区全民健身公共服务联动发展共生共赢局面.     

政府购买全民健身公共服务的实施方案和保障机制研究

政府购买全民健身公共服务是服务型政府提供公共服务的新型发展方式,也是体育公共管理改革的重要途径.我国政府购买全民健身公共服务受诸多因素的影响,在法律监管、职能培育、行政管理、制度模式等方面仍存在一些瓶颈问题.通过分析政府购买全民健身公共服务内容、标准、模式、参数和范围,对政府购买全民健身公共服务的现状与特征进行阐释.研究认为:购买内容是"准全民健身公共服务",购买标准包括质量、计量和结果评价等,购买模式是竞标性购买,购买参数有健身服务、健身保障、健身管理和健身效果,购买范围主要集中在健全的承接主体市场、符合购买要求的资质条件、价格计量标准和计量考核标准.在对实施方案进行肯定的同时,提出合理的保障机制:建立与完善政府购买全民健身公共服务的法制体系;给予全民健身社会组织政策与资金的支持与保障;加强绩效评价与监管机制,提升全民健身公共服务公信力;突破现有的背景与制度安排,实现政府购买全民健身公共服务"正向嵌入性"程序制度.研究结果旨在为政府购买全民健身公共服务提供新的发展思路.     

全民健身公共体育服务均等化的模式选择和路径探索

全民健身公共体育服务均等化是指政府运用公共资源,为满足公民体育健身的共同需要,为其提供大致相等的体育健身公共产品和服务。我国全民健身公共体育服务中存在着基本标准缺失、城乡和区域之间不均等的现象。从我国经济社会发展现状和保障体育权利的角度出发,全民健身公共体育服务均等化适宜选择最低公平模式。为了实现全民健身公共体育服务均等化的目标,应当对公共服务职能转变、服务内容标准确立、城乡区域统筹发展和构建体系完善机制的相关路径进行积极探索。     

供给侧改革下全民健身需求的特征、问题与发展策略*

国民健康对于经济社会发展与和谐社会构建都具有重大意义,全民健身业已上升为国家战略。运用文献资料与逻辑分析等方法,在梳理全民健身特征的基础上,发现,现阶段全民健身存在科学与专业指导缺乏、健身空间与设施供给结构失衡、资金供给与支持不足、民族民俗体育项目发展迟滞等问题。以供给侧改革为视角,提出,加强体育人力资源供给、盘活闲置并发掘潜在资源、转变资金供给模式与拓宽融资渠道、强化全民健身网络平台建设、扶持民族传统体育项目传承与发展等策略,以期为我国全民健身事业的健康与可持续发展提供有益借鉴。     

完善社区全民健身公共服务评价指标体系研究

运用文献资料法、逻辑分析法、德尔菲法和层次分析法,对社区全民健身公共服务评价进行了指标体系的完善,力争为我国社区全民健身的评价与管理提供理论依据和实践指导。研究结果表明:社区全民健身公共服务主体、社区全民健身公共服务客体、社区全民健身公共服务目的、社区全民健身公共服务环境和社区全民健身公共服务方法共同构成了社区全民健身公共服务评价体系,且通过各自的功能作用,从不同程度上影响着社区全民健身公共服务的发展。因而,在社区全民健身公共服务评估与管理过程中既要统筹兼顾,又要分清轻重缓急,以促进社区体育的全面发展。     

全民健身场地设施智慧化转型的逻辑理路、现实困境与优化路径

为了探索全民健身场地设施智慧化转型的优化路径,本研究运用文献资料、案例分析、实地调研等研究方法,对目前我国全民健身场地设施智慧化转型的逻辑理路、现实困境、优化路径进行探讨。研究认为,全民健身场地设施智慧化转型的逻辑理路体现在资源要素流变、组织模式转型、服务功能升级三个方面。但当前,我国全民健身场地设施仍存在全民健身场地设施分布不均,智慧技术赋能应用瓶颈突出;健身数据“量与质”双向缺失,阻碍数据治理效能释放;“人—场景”沉浸式体验不佳,技治倾向忽视人本需求等现实问题。为实现全民健身场地设施智慧化转型,提出优化路径为夯实智慧化服务基础建设,厚植场馆的数据基因;规范全民健身数据质量,健全智慧服务治理机制;人机物三元智慧融合,回归以民为本的价值导向。     

基于服务质量的宁波市全民健身基本公共服务质量评价体系构建与研究*

以构建宁波市全民健身基本公共服务质量评价体系为目标,对全民健身基本公共服务质量评价构成要素进行深入研究。运用文献资料法、问卷调查法、AHP法、德尔斐法等,公共体育设施质量、公共体育服务质量、健身环境质量、附属体育设施质量以及群众健身服务人员质量构成宁波市全民健身基本公共服务评价体系,5种构成要素相互交叉、联系,共同影响着宁波市全民健身基本公共服务的发展;最后构建了宁波市全民健身基本公共服务质量评价体系——包括1个一级指标、5个二级指标、32个三级指标。     

四川省全民健身供给现状与对策研究

通过对四川省全民健身供给现状调查,发现目前四川省全民健身在不断发展的同时,也面临着资源缺乏,人才匮乏、待遇偏低,缺乏客观统一的全民健身评估体系,非政府组织经费困难等供需矛盾.研究认为应积极构建政府主导的、治理主体多元化的供给模式;树立"全民体育观",积极转变政府职能,增加对全民健身的各项投入,特别是经费投入;开发和整改全民健身场地和设施;建立全民健身监管评估体系;因地制宜,调整全民健身工作的管理方式;同时,加大全民健身指导员的培养力度,规范社体工作者培养模式.     

基于平衡计分卡的全民健身公共服务绩效管理

客观公正的绩效管理是促进全民健身事业健康发展的重要动力源泉。运用文献资料法、访谈法、田野调查法对我国全民健身公共服务绩效管理进行探究,研究认为:我国现行全民健身公共服务绩效管理机制不健全,构建基于平衡计分卡的绩效管理模式是优化政府绩效管理的有效手段。将全民健身公共服务绩效指标确定为公民、财务、内部管理流程、学习与发展四个维度,根据维度目标建立指标体系,并对全民健身公共服务绩效管理的步骤及保障机制进行分析和论证。     

“健康中国”引领下的湖南省全民健身生活化研究*

研究采用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法对“健康中国”战略目标与任务进行了分析,围绕湖南省全民健身生活化的内涵、价值、必要性、制约因素和实现路径进行了研究,研究结果表明：倡导“全民健身生活化”是实现全民健康、建设健康中国的重要途径,也是推动经济社会发展进步的重要手段。制约湖南省全民健身生活化的因素有：群众对于全民健身的价值认知薄弱、湖南省地区经济发展不平衡、体育设施供给不足、全民健身有待创新。提出的推动与实现路径为：实现全民健身生活化内容的“渗透”、推动智能体育设施建设、拓宽经费投入渠道、完善全民健身公共服务体系、整合各方资源促进全民健身生活化。     

基于量子区块链加强全民健身信息安全保障的研瞻

运用文献资料调研和逻辑分析等方法,探讨引入量子区块链技术提高全民健身信息安全保障能力的合意性。认为,加强全民健身信息安全保障的关键在于确保群众体育信息数据在流通监管与增值服务中的安全性。针对当前存在公共体育设施服务信息化程度低、群众性赛事活动及户外运动应急响应滞后、相关体育数据及个人隐私保护不足等问题,可利用量子区块链在提升传输效率、提高隐私安全、防范安全漏洞、保证安全评估的比较优势,探索搭建全民健身安全防控信息系统。该系统的核心模块由防控信息采集层、网络数据管理层、系统应用层组成,主要功能包括全民健身信息管理、赛事活动安全监管、场地设施追溯查询、系统用户权限管理、全民健身数据分析。建议：完善体制机制,促进公共体育设施服务信息对等流动;整合基础资源,提高群体赛事活动信息预警响应能力;补齐短板弱项,降低个人运动健康信息泄露风险。     

英国公共体育服务治理经验及启示

20世纪四五十年代以来,英国率先建立了公共服务体系,并对公共服务进行了多次改革。20世纪80年代末,英国的公共服务改革具有了示范作用,各国政府纷纷效仿。总结英国的公共体育服务治理经验对中国的基本公共体育服务治理有借鉴意义。英国的公共体育服务多元主体共治的基础是分权;英国的公共体育服务治理模式是共治。而中国的基本公共体育服务治理存在一些制约因素,包括:体育场地配置不平衡、不充分制约了基本公共体育服务均等化;体育社会组织发展不充分;基本公共体育服务供给主体市场机制不健全;基本公共体育服务治理碎片化。得出启示:促进中国的基本公共体育服务的平衡发展;构建中国的基本公共体育服务治理的"强政府-强社会"模式;建立健全中国的基本公共体育服务供给体系的市场机制;加快中国的基本公共体育服务治理从碎片化向协同性的转向。     

体医结合视角下全民健身服务体系的建构*

作为一种服务模式,体医结合是全民健身服务体系的应有内容;作为一种服务理念,体医结合对全民健身服务体系具有特殊要求。基于体医结合视角,分析了全民健身服务体系存在的问题,主要是：组织管理体制不健全;相关基础设施薄弱;复合型人才匮乏;相关政策法规体系亟待完善。提出了建构和优化全民健身服务体系的对策：树立“大健康”大体育“大卫生”理念;健全全民健身组织管理体制;加强全民健身基础设施建设;培养造就复合型人才;完善全民健身政策法规体系等。     

我国智慧社区健身中心的建设模式、关键问题及路径优化

建设智慧社区健身中心，是我国全民健身智慧化发展的基层实践，也是构建更高水平全民健身公共服务体系的务实之举。采用实地考察法、专家访谈法对我国智慧社区健身中心的建设行动进行研究，归纳出“纵向协同”“横向协同”“内外协同”与“网格协同”等4类建设模式，并构建了制度—主体—服务的分析框架。研究发现：智慧社区健身中心建设中主要存在行政支持有限、科学规划不足、标准规范缺乏等制度环境局限；政府、企业、社区以及居民等建设主体分别面临监管缺位、盈利困难、涉入不足以及数字鸿沟等行动困局；服务转型中存在服务框架落后、复合人才短缺、数据利用低效等主要难题。针对上述问题，认为健全制度规划环境、破除建设主体困局、消解服务转型难题是我国智慧社区健身中心建设的优化路径。