公共体育服务合同外包运作模式：竞争、谈判和体制内外包

公共体育服务合同外包是扩大公共体育服务供给、深化体育事业改革、转变政府职能的创新性选择。系统把握我国公共体育服务合同外包运作的规律,运用文献资料法、案例分析等方法,分析竞争模式、谈判模式、体制内外包模式等合同外包模式的特征、适用情形、成效与缺点。研究结果表明,我国公共体育服务合同外包实践中存在的现实问题,是竞争模式难以普及、谈判模式和体制内外包模式运作受限的主要原因。因此,需要尽快出台公共体育服务合同外包相关法律与政策、完善相关政策法规体系建设,重视培育公共体育服务供方市场,建立公平合理的招投标机制,完善公共体育服务合同外包监管机制,加强公共体育服务合同外包绩效评价体系建设,以进一步优化公共体育服务合同外包行为。     

基于需求导向的公共体育服务精准供给研究

基于需求导向的公共体育服务精准供给,是优化公共体育服务供给模式、提高服务供给效率的有效路径。通过分析公共体育服务资源配置不均衡、供需结构错位的现实困境,认为供给主体精准供给动力不足、公众需求表达机制缺失是造成我国公共体育服务供需失衡的主要原因。公共体育服务精准供给应从供给侧进行优化改进,通过社会组织助力服务精准靶向民生需求,通过市场调节实现资源高效配置,政府兜底维系弱势群体底线公平。当前政府应做好公共体育服务的顶层设计和整体规划,加大公共体育服务信息公开力度,充分利用大数据挖掘技术,完善公众需求表达机制,积极培育体育社会组织,为社会公众提供需求导向的精准化公共体育服务。     

公共体育事业公平发展的政府责任与对策

我国公共体育事业发展中存在公平偏离现象,主要表现为政府对体育公共产品的供给"重竞轻群""厚城薄乡""东沛西乏""漠视弱势"。公共体育公平偏离的原因有公平意识缺失、政策偏向、法制不完善、财政制度欠合理、体育利益表达机制有待健全、社会参与不力。政府实现公共体育事业公平发展的对策:理念先行,强化政府体育公平意识;修定政策,完善公共体育政策制度和机制;财政保障,合理配置公共体育服务资源;整合社会力量,弥补"政府失灵"与"市场失灵"。     

公共体育资源、体育参与与公共体育服务满意度研究

基于江苏省公共体育服务体系示范区的问卷调查数据,对公共体育资源、体育参与与公共体育服务公众满意度之间的关系及影响机制进行了实证研究。研究发现:(1)公共体育场地对公共体育服务公众满意度有显著的正面影响,并且这种影响对不同体育参与程度的公众具有异质性,即公共体育场地对不参与体育运动者的正面影响要显著大于体育参与者;(2)扩大公众体育参与水平,能显著提升公众公共体育服务满意度;(3)地方政府在提供公共体育服务的过程中,关注和回应公众体育服务需求,将公共体育资源真正惠及公众,则能增进公众对地方公共体育服务度的满意度水平,但地方的公共体育服务支出水平结构不够优化,则在提升公众满意度水平的作用上大打折扣,甚至引起公众的反感,反而降低其对地方公共体育服务的满意度水平。此外,公众体育参与对公共体育服务满意度影响机制和路径还有许多问题值得下一步深入探讨与研究。     

我国城市社区公共体育服务供给主体的调适与嵌合

运用文献资料、实地考察、博弈论等研究方法，剖析政府、市场和公民社会组织在公共体育服务供给中被赋予主体责任的应然机理和实然现象。研究表明，政府、市场和公民社会组织在我国公共体育服务中都有其重要的主体责任和职能作用，但是实际的服务过程中却表现出失灵现象。提出社区化调适与嵌合机制，并对其相应的调适与嵌合机理进行了诠释，为我国城市社区公共体育服务建设发展提供理论参考。     

中国体育公共服务研究

在我国经济转轨、社会转型、文化转制、政府公共服务职能强化的背景下,我国体育公共服务的提供具有重要的紧迫性和现实性。当前,我国体育公共服务存在着总量不足、结构不平衡、提供方式单一、运行机制不畅等问题,应该坚持"政府主导、市场配置、社团参与、公众受益"的原则。我国的体育公共服务可以从社会体育、竞技体育、体育文化、体育产业4个领域,结合行政服务、社会性服务、经营类服务来划分,综合运用政府服务、政府间协议、合同承包、特许经营、补助(贴)等方式来提供。我国体育公共服务将呈现法治化、市场化、民主化、公开化、多元化等发展趋势,需要我们作出明智的应对:制定全国性的体育基本公共服务均等化战略规划、改革完善公共服务财政制度、建立政府基本体育公共服务绩效评价体系、建立基本体育公共服务的多元参与机制、建立健全基本体育公共服务的法律体系。     

我国公共体育服务的市场化改革研究

针对我国传统公共体育服务领域发展过程中面临的现实问题,应用逻辑分析、文献资料与专家调查等方法,对我国公共体育服务领域应用市场化的相关问题进行了初步探索.研究认为,市场化是解决公共体育服务政府供给困境的有效途径之一.而我国公共体育服务市场化的边界限定在政府供给成本高、效益低的领域,即公共体育场馆服务、公共体育设施服务、国民体质监测服务等.可能应用的市场化方式有PPP、政府购买和合同外包等.     

政府购买公共体育服务边界框定及保障机制构建

作为市场化交易内容的公共体育服务“买什么、为谁买、怎么买”,是政府购买公共体育服务的源头性问题,也是公共体育服务边界问题研究的缘起。在公共供求关系视角下,以公共体育服务的“服务本质属性、政府公共供给、社会公共需求”为基本遵循,建立政府购买公共体育服务边界框定的五大原则。在此基础上,政府购买公共体育服务边界框定应明确政府公共供给与社会公共需求互促关系,引导中央与地方政府双向交叉,通过自上而下形成合力,自下而上建立反馈,畅通社会组织需求与社会公众需求渠道,提升服务清单制管理的行政监管力度。政府购买公共体育服务在进一步构建边界保障机制过程中,明确以政府管理权责划分机制为主体保障,以加深政府区域财政合理供给机制为条件保障,以完善政府政策制定与执行机制为过程保障,以优化政府行政监管与协同机制为结果保障,旨在确保政府购买公共体育服务边界框定合理和保障机制高效可行。     

社区治理视阈下城市社区公共体育服务多元供给主体的研究

政府、市场和公民社会组织在我国公共体育服务中都有其重要的主体责任和职能作用,但在实际的服务过程中却更多地表现为失灵现象,以社区治理视角研究和推进我国城市社区公共体育服务建设,将成为今后我国城市社区公共体育服务发展的一个主要方向。该文提出社区治理的调适与嵌合机制,并对其相应的调适与嵌合机理进行解读,为促进我国城市社区公共体育服务建设提供理论参考。     

我国体育行政部门建设服务型政府的价值取向与路径研究

体育行政部门建设服务型政府是出于满足公众的公共体育需求、强化政府的公共体育服务职能、顺应公共行政领域发展趋势等目的.体育行政部门建设服务型政府必须构建如下制度平台:强化公共体育服务理念创新;拓展公共体育服务主体;推进公共体育服务体制改革;改革公共体育服务模式;优化公共体育服务流程;制定公共体育服务标准;完善公共体育服务制度;实施公共体育服务绩效评估;推动社区公共体育服务的发展.