我国体育公共投资相关政策的特征挖掘及策略应对

基于政策工具视角,采用内容分析法,从政策工具、政策目标、政策力度三个维度建立分析框架,对我国体育公共投资政策内容进行多维和交叉对比分析,旨在进一步明确我国体育公共投资政策的特征和效用。纳入2012～2022年43部相关度较高的政策文本生成102个政策文本编码发现：1)X维度,供给型政策工具表现强势,内部结构呈现均衡;环境型政策工具偏向运用,策略性措施使用过溢;需求型政策工具“运用失重”,体育采购缺失。2)Y维度,体育公共投资政策以群众体育、体育产业为主,学校体育、竞技体育为辅。3)Z维度,我国体育公共投资政策平均力度为2.7。4）三个维度交叉特征为政策工具使用失衡,内部子工具使用差异较大;政策目标领域多维覆盖,但内部结构缺乏协同性;政策力度整体偏弱,政策目标领域、工具和效力间不匹配。建议：优化政策内部结构,提升策略效用;注重政策工具维度与体育公共投资目标领域维度的有效衔接;完善政策顶层设计,提高整体政策力度。     

政策工具视角下体育强国政策分析

体育强国政策工具是政府加快体育强国建设,促进体育事业健康、持续、快速发展而采取的具体手段和方式。采用内容分析法,按照构建政策分析框架、定义分析单元、编码归类、统计分析等步骤,从基本政策工具、体育强国建设主体和体育强国价值判断3个维度构建了三维分析框架,对我国《体育强国建设纲要》政策文本进行量化与分析。研究发现:体育强国政策中环境型政策工具使用过溢,需求型政策工具使用略显不足;政府主体占据主导地位,社会组织和企业主体供给面和需求面助推动力不足;重视群众体育、竞技体育和体育产业发展,学校体育缺乏必要关注。建议:适当降低环境型政策工具的使用频率,逐步加大需求型政策工具的使用强度;供给侧与需求侧两端同时发力,减小市场和社会组织参与阻力与顾虑;补齐体育强国建设短板,实现体育各项事业的均衡同步发展。     

我国体育消费政策工具选择特征及优化策略

运用文献资料法等,借鉴NATO政策工具理论,从政策工具维度和政策目标维度研究我国体育消费政策工具选择特征及优化策略。政策工具选择的特征:过度依赖信息型工具的使用、权威型工具选择缺乏长远利益考虑、财税型工具应用整体缺位、组织型工具指向缺乏全面性。政策工具选择的优化策略:优化政策工具类型结构,探索政策工具选择标准;适度增加政策工具的倾斜度,培育长期体育消费理念;创新政策工具的组合效应,提高政策执行效果。     

更高水平全民健身公共服务体系建设的政策供给研究

深入剖析不同时期全民健身公共服务的政策供给情况,探究更高水平的政策供给策略,以此推动全民健身公共服务体系向更高水平升级。运用扎根理论和社会网络分析方法,从政策工具与作用阶段及两者交互的维度构建分析框架,并探索政策供给的发展历程、政策工具运用、作用阶段供给以及二维交互作用等特征。结果显示：全民健身公共服务政策供给历经初创探索、全面推进和提质增效3个阶段。供给型政策工具处于主导地位,但供给结构不均衡;环境型政策工具使用次之,但场景支持欠缺;需求型政策工具严重缺位,存在供需错配矛盾。政策供给呈现出纵深化转型、标准化引领和创新性变革的发展态势。供给策略：调整结构,优化全民健身公共服务政策工具;协同共治,打造全民健身公共服务政策效能共同体;精准智治,推进全民健身公共服务政策供给的多维驱动。     

基于内容分析法的我国冰雪运动政策研究

推广冰雪运动是体育强国建设的重要举措之一,是新时代促进体育事业发展的组成内容。运用内容分析法,从政策工具与冰雪运动价值判断两个维度对《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》和《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》的政策文本进行分析,探讨体育强国建设中的冰雪运动政策制定规律及问题。研究发现:我国冰雪运动政策存在需求型政策工具过少、供给型政策工具不足和环境型政策工具较多的结构失衡问题;冰雪运动价值判断维度总体呈现"一中心三围绕两辅助"的发展布局;大众体育与体育产业领域侧重环境型建设,欠缺供给型和需求型的助推;学校体育领域偏重供给型建设,环境型和供给型搭配适中;体育文化和竞技体育领域关注面缺乏。最后针对政策存在的问题提出建议:合理搭配冰雪运动政策工具的使用;注重冰雪运动政策的侧重点;阶段性调整和优化政策工具;加强实施的监管和调控。     

新中国成立以来学校体育政策的演进:基于政策文本的研究

采用文献资料调研、内容分析和聚类分析等,以新中国成立以来学校体育政策演进的时间维度为轴线,运用查尔斯·林德布洛姆的渐进主义模型,对新中国成立以来学校体育政策演进的数量变化、政策主题、政策工具以及政策制定主体进行了分析。研究发现,新中国成立以来学校体育政策演进的主要特征为3个方面:1)政策演进的主题围绕着学校体育教学展开;2)政策演进的方式体现为渐进调适;3)政策演进中的溢出效应不足在于文化、社会和心理对体育认同的缺失。从提升学校体育政策的耦合度和协同效应出发,提出了促进学校体育政策优化的现实路径是,加强政策制定主体之间的协调与协同作用;关键路径是,完善学校体育政策的评估体系;根本路径是,从政策上促进人们对学校体育的文化、社会及心理认同。     

上海市公共体育服务政策网络构建与机制创新

在公共服务领域实行政策网络模式治理,其实质是构建一种新的公共服务提供机制。将公共体育服务政策网络中的利益相关行动者分层,依据关系的紧密程度和网络位置,辨别政策社群、核心网络和议题网络三者共同构成公共体育服务政策网络结构。结合上海市公共体育服务现状,为了进一步协调公共体育服务政策网络结构中行动参与者之间的关系,合理定位政府职能,培育能够参与政策网络互动的成熟主体,畅通利益表达渠道,改善政府部门的行政方式,完善政策网络的评估与退出机制。     

体育公共服务包容性发展理论、实践与路径选择

我国体育公共服务从发展理念、发展过程、发展主体、发展成果、发展内容等诸多方面存在不包容的问题,影响我国体育公共服务的和谐发展。要实现我国体育公共服务包容性发展,必须以均等化为核心,实现体育公共服务价值转型;重构政府、市场、社会、公民之间的关系,使多元主体形成合力;加快体育管理体制改革,建立体育公共服务包容性发展的社会和公共监督机制;不断强化政府主体作用,把统筹城乡体育公共服务包容性发展作为我国体育公共服务政策的基本落脚点;加快财政体制改革,尽快建立财权和事权相协调的财政制度;不断完善体育公共服务利益补偿制度,不断进行体育利益整合。     

政策工具视角下我国农村体育政策分析

引入政策工具理论对我国农村体育政策内部工具使用情况进行分析。采用内容分析法,搭建我国农村体育政策二维分析框架,然后对文本编码、整理和量化我国农村体育共6份政策文本得到460条政策工具条目。从如下维度统计得出,政策工具：环境型占比较高、需求型占比较低;政策工具与发展阶段：除持续加强和统筹推进阶段内部政策工具使用较为均衡外,其他阶段均不平衡;阶段与政策工具：政策工具使用频次上各阶段在目标规划、政策支持、基础设施等方面使用频次较高,财政金融、服务外包和市场管制等工具则较低。应加大农村体育财政金融投入;增强农村体育发展韧性;平衡供给型政策内部工具使用,提高农村体育信息化建设水平;推动农村体育产业建设,加强对农村体育重视力度。     

发达国家体育公共服务均等化政策及启示

社会转型期我国体育公共服务发展呈明显非均衡状态.借鉴国外发达国家体育公共服务均等化政策经验,我国体育公共服务均等化发展应坚持:将统筹城乡体育公共服务发展作为基本落脚点;加快财政体制改革,提供坚实的经济基础;强化政府主体责任,丰富供给方式;加快体育管理体制改革,建立社会和公共参与机制;构建适合我国国情的评估体系,促进我国体育公共服务均等化的快速发展.     

新时期公共体育服务财政支出的绩效评估与政策优化

在文献资料研究、现状调查与专家访谈的基础上,通过定量和归纳的方法对现行财税制度下公共体育服务的财政支出特征进行了梳理分析,从“实然”层面研究了公共体育服务财政支出的绩效评价体系、评价标准和评价方法;从逻辑推演与实践分析相结合的角度,提出了完善我国公共体育服务财政政策的优化路径:转变公共体育财政职能,优化支出结构,推进国家财政转向公共财政;严格依照预算法进行规范化管理,逐步推动公共体育财政预算改革,由统收统支转向公共预算;以责权为依据明确公共体育服务的事权,以事权为依据划分财政支出范围,重视事权与相应财权的匹配;完善公共体育财政的相关法规确保有法可依,明晰个中责权调动多方积极性,实行分级管理加快完善公共体育财政转移支付制度,遵循人本原则深化落实体育公共服务的均等化建设。     

基于财政投入视角的上海市体育公共服务均等化政策分析

通过文献资料、对比研究、数理统计等方法对上海市体育公共服务非均等化的现状进行阐述，对目前上海市采取的体育公共政策工具进行分类总结，着重分析体育财政支出对于体育公共服务均等化核心指标的影响，得出上海市体育公共服务的财政投入与人均日常工作经费、人均体育场地面积、每万人拥有体育社团数量和社会指导员占比呈高度正相关，具有统计学意义。     

广场舞噪音扰民新思考

近年来,随着全民健身的推进广场舞风靡全国,广场舞的兴起是一把双刃剑,为人们带来欢乐的同时,广场舞“噪音”扰民又让其成为社区＂众矢之的”。本文从体育公共服务视角透析广场舞噪音扰民实则是体育公共服务供给与需求之间的矛盾,公共服务单一的供给模式已满足不了群众健身的需求。提出：体育公共服务的运行应从单一供给模式向多元化供给模式转变;并根据群众体育公共需求信息确定公共服务供给内容;同时,提高基础性体育公共服务、加强信息性体育公共服务、完善制度性体育公共服务,均衡公共需求与供给,从而引导广场舞良性发展,环保不扰民,构建社会主义和谐社会。     

文化大发展大繁荣背景下的体育服务体制改革

从文化体制实践改革的视角,分析了我国体育服务体制的现状及存在的问题：市场服务未得到有效政策支持、公共服务基础薄弱、社会服务缺乏规范等现象。并从体育公共服务、体育市场服务、体育社会服务等方面探究体育服务体制改革的基本路径和措施,同时提出体育服务体制改革中应处理好的几个关系：政府与服务组织及服务对象的关系、体育公共服务与市场服务的关系、体育公共服务与社会服务的关系及体育服务质量控制与提升的关系等。     

从“有没有”到“好不好”:新时代县域体育公共服务供给的协同治理——以A省J县为个案

体育公共服务从"有没有"到"好不好"的供给升级是体育领域应对社会主要矛盾转化的基本策略,县域体育公共服务供给的协同治理是实现这一目标的有效路径。以协同治理理论为依据,运用文献资料法、实地调查法和跨学科分析等研究方法,对县域体育公共服务供给的协同治理展开逻辑检视。县级政府在体育公共服务供给领域的"一元权威"成了供给升级的掣肘,主要表现在：供给理念上,"全能型"供给定位;财政投入上,事权与财力倒置;供给体系上,"碎片化"导致体系无秩序。据此形成新时代县域体育公共服务供给的协同治理框架：捋秩序,协同供给主体职能;建机制,协同促进财政投入的稳定增长机制和促进社会主体供给的政策引导机制;抓实效,协同政府绩效评价的内部制衡和市场的外部监管。     

我国体育公共服务的发展理念及目标

我国体育公共服务的产生与发展是随着政府职能演变、体育发展战略调整而逐步变革的过程,需要合理的发展理念及目标.提出体育公共服务发展理念的理论和政策依据.认为:体育公共服务的出发点是以人为本,价值基础是诚信与正义,追求的目标是团结与凝聚,发展动因是以需求促供给,发展的均衡点是公平与效率间的大众共享,实现的基础是完善的体育公共服务体系发展理念.确立总目标和近期、中期、远期发展目标及实现发展理念、目标的建议.     

城乡体育公共服务政策制度一体化探析

政策制度的一体化是体育公共服务城乡一体化的重要组成部分。政策理论范式下城乡体育公共服务政策制度的一体化包括政策制定、政策执行以及政策监督反馈的一体化。促进城乡体育公共服务政策制度一体化发展需要加强体育政府部门人员的培训,发挥地方政府部门的带头作用,突出农村重点,狠抓基层政策制度的执行与落实。     

新世纪我国体育公共服务研究述评

对我国体育公共服务概念、均等化、体系、供给、模式、政策等方面的成果进行了梳理和评论。研究认为,我国体育公共服务研究存在基础研究薄弱;研究视角和研究人群单一;实践研究深度不够,数量不多,大多停留在理论或经验的探索,缺乏实证支持。本文对体育公共服务研究提出几点思考。     

数字赋能：体育公共服务整体性治理的运行机制与实施策略

数字技术革新可赋能体育公共服务治理范式变革,推动体育公共服务迈向整体性治理并消解碎片化问题。运用文献资料、逻辑分析等研究方法,结合数字化转型的时代背景,剖析体育公共服务的碎片化问题,理清数字化与体育公共服务整体性治理的价值关联,从政府、社会、个体维度探明数字赋能体育公共服务整体性治理的运行机制,并提出实施策略。研究认为:数字赋能体育公共服务整体性治理的运行机制涵盖公民行为赋权、政府职能调整、社会利益关系平衡等内容。需要从补齐数字政务的制度缺口、挖掘平台动态性服务场景、提高关键利益主体参与度、合理规避技术系统性风险等方面发挥数字化优势,以实现体育公共服务整体性治理。