乡村振兴战略下农村体育公共服务供给的多重困境与治理向度

乡村振兴战略为农村体育公共服务供给提供了新的机遇和契机。文章对农村体育公共服务供给的多重困境和治理向度进行了探讨,以期为农村体育公共服务供给研究提供理论参考和借鉴。研究指出,新发展阶段,农村体育公共服务供给的多重困境主要体现为管理体制、制度法规、融资机制和资源整合等方面。其治理向度归结为：优化政府职能,完善供给模式;加强制度建设,细化基层制度;拓展融资渠道,强化激励机制;厚植顶层设计,完善组织体系;优化治理模式,激励多元参与。     

结构功能主义视角下南通市农村体育公共服务发展路径研究

运用实地调查法、访谈法等,对南通市农村体育公共服务现状及困境进行分析,其困境：体育相关管理职能模糊;体育场地设施总量不足及供需错配;体育人才资源单一紧缺;农村体育文化建设虚化。在结构功能主义理论下提出发展路径：鼓励多元组织参与治理,提高管理能力;畅通居民体育表达渠道,加强场地设施建设;有效运用体育人才和引进数字化平台,发挥政府资源整合能力;完善农村体育文化,维护体育公共服务的持续发展。     

我国体育公共服务供给制度及实践路径选择探讨

我国体育公共服务要正确面对城市与农村二元体育公共服务体制的格局,在不同地区实行体育公共服务体制的梯度推进,明确划分不同层级的政府在体育公共服务中的职能权限,追求多中心治理的供求均衡范式是体育公共服务的制度安排.体育公共服务供给主体多元竞争机制、引入市场机制、引入社会化机制是体育公共服务实践路径的科学选择.     

新农村体育服务模式建构

论述农村公共体育服务均等化,认为当前农村公共体育服务均等化所存在的问题是基层资金短缺;供给主体单一,权责不清、职责不明;供给决策体制不合理;落实定位不明;需求选择性差,服务结果不均;法律、法规保障不力。提出树立公共服务型财政观,稳步增加政府农村公共体育服务支出;发展农村公共体育服务供给的多元主体;形成畅通的需求表达机制;落实村落体育,培养农民体育技能;通过《全民健身条例》保障农村公共体育服务均等化等推进农村公共体育服务均等化的对策。     

新疆生产建设兵团竞技体育后备人才培养体制研究

为探寻兵团特殊行政体制和运行机制下兵团竞技体育后备人才培养状况,运用文献资料法和逻辑分析方法,梳理了兵团竞技体育后备人才培养管理机构和实施机构的历史演变,总结成绩和经验,分析存在的问题,提出相应对策。研究认为：体制是机构和规范的结合体,机构是体制的载体,规范是体制的核心,机构包括管理机构和实施机构。兵团竞技体育后备人才的培养体制,在管理机构上是体育局与教育局合属办公,在实施机构上主要依附普通中小学业余体育训练。这种体制的优点是职能有机统一、精简效能。缺点是职能不清晰或不完整导致的行政不统一,缺乏相关规划和规范。提出巩固和完善兵团竞技体育后备人才培养体制及规范;稳步推进“师市合一”师级层面的运行机制;加强基层管理队伍和教练员队伍的专业化培养;打破兵团与地方制度性分割,理顺与地方体育管理部门的业务关系等建议。     

乡村振兴战略下乡镇体育治理能力提升行动逻辑、困境与对策

运用文献资料等方法,分析乡村振兴战略下乡镇体育治理能力提升的行动逻辑、困境,提出对策。行动逻辑:向上争取体育项目资金的能力、对内整合体育职能的能力、向下协调体育资源的能力。提升困境:体育财力不足,体育公共服务建设被忽略;体育管理机构设置不完善,体育行政人员被挤压;体育服务不够,村民体育话语被压缩。对策:完善乡镇财政制度,发挥体育财政资金杠杆作用;设立乡镇体育机构,扩充基层体育管理专业人才;强化乡镇服务理念,确立村民体育自治主体地位。     

社会体育组织参与体育公共服务的路径选择

采用文献资料等研究方法,对社会体育组织参与体育公共服务问题进行探讨.研究发现,社会体育组织参与体育公共服务在以下几个方面存在价值:社会体育组织运作方式更为灵活;弥补政府提供体育公共服务中的体制不足;承接政府转移的公共服务职能等.研究还提出建立合作机制,承接政府转移公共服务职能;制定优惠政策,为社会体育组织发展拓展空间;将体育志愿服务与体育公共服务建设相结合;加强社会体育组织自身能力建设等社会体育组织参与体育公共服务的建设路径.     

农村体育公共服务运行机制的学理构成、现实弊端及治理策略

采用文献资料和调研等研究方法，对农村体育公共服务运行机制的学理构成、现实弊端等问题予以分析。研究认为：从学理上可将农村体育公共服务运行机制归结为七个机制系统，农村体育公共服务实践中不同阶段各机制发挥的作用不同，应充分发挥不同阶段主导性机制的作用并凝聚农村体育公共服务运行机制系统的合力；农村体育公共服务运行机制尚存决策机制不健全、供需机制脱节、融资机制缺失、激励机制乏力、监管机制不力、评价机制不完善等现实弊端。提出：深化农村体育公共服务运行机制的学理研究，为其完善提供理论参考；注重农村体育公共服务运行机制的整体建设，发挥其联动效应和功能；加强农村体育公共服务各具体运行机制建设，提高其运行效率和效果等治理之策。     

法治中国背景下之政府体育职能转变研究

法治中国背景下的社会治理现代化建设,将推动政府体育职能转变和体育体制机制改革。政府体育职能转变的核心目标是建设服务型体育政府,其核心职能可以简单地分为宏观调控和提供体育公共服务。政府是体育政策法规的生产和供给者、发展体育事业的第一责任主体,而非实施主体、体育公共服务产品的提供者。本文提出了突破体育体制机制瓶颈、完善体育法治体系、引导体育产业发展实现法治体育、走体育公共服务市场化之路、重新审视体育"举国体制"强化民生体育等实现政府体育职能转变的新路径。     

县级政府供给公共体育服务:责任、困境与突破

公共体育服务是政府的必要职能。就县级政府而言,其公共体育服务职能具有历史生成性。针对县级政府公共服务事权过多,公共财政能力薄弱,同时大部制造成了地方体育工作边缘化,县级政府供给内容单一等问题,提出如下建议:通过服务型政府建设,树立县级政府公共服务理念,并结合省管县改革,建立多级统筹的财政体制;提高农村居民的利益表达能力,建立需求导向的供给体制;改革农村公共体育服务的供给结构。     

基于多中心治理理论的农村公共体育服务供给模式研究

运用文献研究法,实地调查法等,具体分析了当前农村公共体育服务的供给现状,发现不同地区的供给主体和供给方式有较大的差别,政府所占比重大于市场,部分地区缺乏政策执行的效率;大部分地区的供给方式较为单一,没有充分发挥市场的作用。作者建议政府要加强与市场组织,个人等的合作,制定更多的优惠政策,放宽民间草根的市场准入条件,加大对村民健康意识的培养,因地制宜地开展体育公共服务,并建立相关监督机制保证农村体育公共服务良性运行。     

乡村振兴战略下农村公共体育服务的协同治理研究——基于多元主体协同治理模型

农村公共体育服务作为农村体育中的基本组成部分,其发展与治理是实现乡村振兴的重要内容,是提升体育治理能力现代化和实现体育强国梦的必经之路。运用文献资料、专家访谈等研究方法,结合乡村振兴战略的时代背景,基于协同治理的基本理论,把握农村公共体育服务协同治理的现实动因,分析农村公共体育服务协同治理中存在的均等化供给落实不到位、服务管理体制结构失衡、市场经济模式功能缺失、农民需求表达体系欠缺等现实问题。通过构建农村公共体育服务多元主体协同治理模型,确保治理公正平等、完善政府职能结构、促进机制融合发展、激发需求主体活力等方面实现农村公共体育服务有效治理。     

国家城镇化进程中“村改居”社区体育治理的逻辑创新与理性调试

在国家城镇化、振兴乡村及全民健身等战略要求下,“村改居”社区体育治理已成为推进城市公共服务治理体系与能力现代化、全面建成小康社会中的一项重要内容。运用文献资料法、访谈法和实地调查法等,以国家顶层设计倾斜、生产与生活空间转换及经济结构转型为切入点,在系统阐述政社同构、政社分开下“村改居”社区体育治理的总体性生存、主体性生长基础上提出政社协同下独立性合作治理的新逻辑,进而寻找治理所面临的困境,包括双轨制形式下社区体育治理中体制空转与工具去功能化严重;空间并轨下社区体育治理中结构性力量衰减;社会关系网络转换下居民集体认同感下降;社区经费不足与分配失衡下社区体育治理受限。从明确多主体间权、责、利平衡,完善监管机制中的标准、规范与量化考评;转变基层政府职能,构建社区体育治理重心下移的承接体系;畅通社区体育治理过程的互动渠道,打造共同体生活平台;完善社区体育资金专项与配比,实现社会体育资源引入、共享与互惠4个方面为治理的逻辑创新提供可行性建议。     

上海市公共体育服务政策网络构建与机制创新

在公共服务领域实行政策网络模式治理,其实质是构建一种新的公共服务提供机制。将公共体育服务政策网络中的利益相关行动者分层,依据关系的紧密程度和网络位置,辨别政策社群、核心网络和议题网络三者共同构成公共体育服务政策网络结构。结合上海市公共体育服务现状,为了进一步协调公共体育服务政策网络结构中行动参与者之间的关系,合理定位政府职能,培育能够参与政策网络互动的成熟主体,畅通利益表达渠道,改善政府部门的行政方式,完善政策网络的评估与退出机制。     

新时期公共体育服务财政支出的绩效评估与政策优化

在文献资料研究、现状调查与专家访谈的基础上,通过定量和归纳的方法对现行财税制度下公共体育服务的财政支出特征进行了梳理分析,从“实然”层面研究了公共体育服务财政支出的绩效评价体系、评价标准和评价方法;从逻辑推演与实践分析相结合的角度,提出了完善我国公共体育服务财政政策的优化路径:转变公共体育财政职能,优化支出结构,推进国家财政转向公共财政;严格依照预算法进行规范化管理,逐步推动公共体育财政预算改革,由统收统支转向公共预算;以责权为依据明确公共体育服务的事权,以事权为依据划分财政支出范围,重视事权与相应财权的匹配;完善公共体育财政的相关法规确保有法可依,明晰个中责权调动多方积极性,实行分级管理加快完善公共体育财政转移支付制度,遵循人本原则深化落实体育公共服务的均等化建设。     

上海市城乡公共体育服务均等化的制度安排

摘要：运用文献资料法,通过对上海市城乡公共体育服务供给现状的分析,发现城乡居民享有的公共体育服务存在差距;为了增加公共体育服务供给,政府在促进农村地区公共体育服务自我发展的基础上,应该建立公共体育服务的财政保障制度、城乡一体化公共体育服务制度、城乡社区对口支援制度和公共体育服务志愿活动制度等,以尽快实现城乡公共体育服务均等化。     

新公共服务理论视角下体育公共服务体系的建设

主要采用文献资料法，从新公共服务理论视角对我国体育公共服务体系建设问题进行探讨。研究认为新公共服务理论对我国公共服务体系建设有以下启示：政府应确立体育公共服务理念；政府在体育公共服务体系建设中的主导作用定位；注重公民参与体育公共服务等。研究还提出以下体育公共服务体系建设路径：树立“以人为本”的体育公共服务理念；强化政府在体育公共服务中的主导职责；加快政府职能转移，实现体育公共服务社会化；充分发挥社会体育组织在体育公共服务中的作用等。     

服务型政府视角下我国体育管理体制改革的思考

分析服务型政府视角下体育管理体制的基本特征,结合当前体育管理体制改革实践,提出针对性的改革建议。研究认为,服务型政府目标下体育管理体制改革应当以"以人为本"作为体育事业发展的基本指导思想,通过体制的改革和运行机制的转化,建立一个精简、高效的组织机构,切实转变政府和职能,构建完善的体育行政管理体制和良性运行的运行机制,确保政府体育服务职能的发挥,提供充分的体育公共服务,满足多元公共体育需求。     

基于公众评价的体育公共服务财政投入现实困境与提升路径

基于全国15个省份公众体育公共服务评价的问卷调查,通过理论分析和实证检验,得出公众的整体性评价和分类人群的差异性评价,在此基础上探求体育公共服务财政投入困境并提出提升路径。研究发现,当前体育公共服务财政投入困境主要表现为：实际能力与职能定位难匹配,财力"有限性"与投入"全能型"矛盾;投入体系不协同,政府"难放权"与社会力量"难支撑"并存;投入结构不合理,免费、便捷的体育资源缺乏与大型体育场馆闲置、运动赛事受众面窄相冲突;影响因素更迭,传统与现代观念中体育公共服务的受众分类方式转变。研究得出提升路径为：完善顶层设计,规捋体育公共服务财政投入体系;厘清职能定位,将有限的财政资金作为杠杆撬动市场发展;破除财政投入定式,采用细化与综合相结合的分类政策制定模式;转变投入重心,加大公众身边体育资源投入;保障投入底线,重视弱势群体公平享受体育资源权益。