体育组织在兴奋剂治理中面临的困境及优化

兴奋剂治理是系统工程,需要政府和体育组织等多元主体的协同参与。通过文献搜集和规范研究方法,阐述体育组织在兴奋剂治理中面临的治理困境,提出引入协同治理理论优化兴奋剂治理。体育组织在兴奋剂治理中面临地位争议、手段失灵和权利保障的难题。兴奋剂协同治理需要构建多元主体参与、共同利益导向和协同治理机制,并且有助于体育组织完善行业自律、共享治理成果和保障权利实现。因而,需要对体育组织的治理地位和治理体系进行优化。在兴奋剂治理中,体育组织是共识的引导者、协商的中介者和改革的试验田,在治理体系中要完善体育组织法人治理结构、深化行业惩戒手段、优化处罚作出程序、推进综合治理。     

政府与非营利体育组织合作：理论逻辑与模式转变———基于资源依赖的视角

在政府着力改善公共体育服务供给的背景下,政府与非营利体育组织合作理应受到重视.以资源依赖理论为研究视角,从中观层而探讨政府与非营利体育组织间的合作问题,认为组织目标的一致性和资源互赖是促成政府与非营利体育组织合作的动因,从组织身份和资源依赖两个维度来看,当前我国政府与非营利体育组织形成权力失衡下的有限合作模式,应通过政府赋权和非营利体育组织增能,构建政府与非营利体育组织理想的合作模式.     

体育社会组织嵌入社区体育治理信任关系建构的三重路径——来自Q社区的个案

在社区体育治理过程中如何使体育社会组织成为一种相对意义的自主性空间是一个重要的研究议题。在“合作嵌入”理论的基础上,从体育社会组织在社区体育治理中构建信任关系的角度出发,提出体育社会组织嵌入社区体育治理的资源、情感和能力三重分析框架。在明确理论导向的基础上,以R体育协会和Q社区作为案例,针对社区体育治理主体之间的互动关系和行动逻辑进行分析,认为R体育协会在Q社区的体育治理中有效地实现了双轨治理模式,以专业化的服务和热情的态度构建信任关系,以多重资源获取为基础提升了社区体育治理效率。     

基层体育社会组织参与体育合作治理的主体决策与动态演化——基于演化博弈模型的分析

基层体育社会组织是新兴体育治理主体,它与政府合作治理,能够减少治理成本、提升治理效率,高效满足群众体育需求,有效弥补政府失灵和市场失灵。研究构建基层体育社会组织与政府合作治理的演化博弈模型,探究两主体合作治理的影响因素、生成过程与机理,分析最优选择与促进合作治理持续的策略。结果表明:合作治理产生的必要条件是互利互惠。超额收益、合作成本和合作效率是影响合作决策的关键因素。当合作治理的超额收益大于合作成本时,双方的最优策略选择是(合作,合作)。成功的合作治理是一种长期稳定的关系,促进合作治理维持的有效方式是双方对公共体育事务的高效处理实现平衡利益,实现共赢。具体措施包括完善信任机制、明晰职能关系、提升组织自治能力。     

公共体育服务政府与非营利组织合作供给逻辑分析

公共体育服务政府与非营利组织合作供给,是我国公共体育服务发展的必然趋势。通过理论分析认为:政府与体育非营利组织合作供给关系的形成是基于共同的组织目标和组织资源互补的组织逻辑;合作供给关系的构建是基于购买和委托授权的关系逻辑;合作供给关系的维护与发展是基于政府的主导、规划、组织、监管、培育以及非营利组织的生产职能和自组织发展的职责逻辑。     

挑战与超越:基于中观视角的体育治理创新

已有的关于体育治理创新的学术研究大多是以一种"应然"面貌呈现,而难以阐释体育治理中多元主体的参与机制间相互排斥的逻辑悖论和实践困境。本研究从中观视角分析认为:构建多元体育治理体系和提升治理能力的关键,在于处理好纵向层级化体育行政管理管理部门之间秩序整合机制与横向网络化多元主体之间协调机制的有效衔接问题。研究提出建立多元主体协商合作机制路径主要包括:推进"自我革命"和"放权让利"的政府权能重构,通过体育社会组织独立和自主运作来承接体育行政管理部门让渡出的权利,通过政策供给和政府购买体育服务的方式,建立起多元主体间的合作治理渠道和机制,通过体育法治建设为社会主体参与体育治理提供保障。     

政府向体育社会组织购买公共体育服务的困境与对策——基于多元化治理理论视角

从多元化治理的理论视角,审视体育社会组织我国政府购买公共体育服务过程中的功能作用,进一步明确体育社会组织在参与社会多元化治理过程中的角色定位。推动体育社会组织的良性发展,是我国构建"服务型政府"的重要一环;通过分析体育社会组织参与社会多元化治理的现状,指出体育社会组织在承接政府购买公共体育服务过程中的障碍,提出体育社会组织在参与政府购买公共体育服务的现实路径。     

体育治理:英国经验与中国镜鉴——伊恩·亨利教授学术访谈录

随着全球体育管理体系从层级制结构变为网络制结构,欧洲体育秩序进入利益格局重整阶段。欧洲当前的体育治理态势主要有国际体育组织治理机制改革、利益相关者冲突与平衡、非法体育博彩及比赛操纵、反兴奋剂和体育腐败等。英国体育充分发挥社会和市场的作用,打造"政府—社会—市场"的伙伴关系,值得我国借鉴。访谈还围绕中英体育彩票和体育博彩比较、大型体育赛事社会抗议及其治理、体育活动是否存在宗教意蕴等进行了探讨。     

义务教育学校体育治理共同体构建的实践与探索——以北京市为例

学校体育治理共同体是多元主体参与学校体育治理的一种作用机制,对推动义务教育优质均衡发展具有重要意义。采用文献法、访谈法和逻辑分析法,以全国较早开始探索通过调动多元主体参与学校体育发展的“北京实践”为例,归纳多元主体参与义务教育学校体育治理的路径和行动模式,根据治理共同体构建的理论逻辑,指出义务教育学校体育治理共同体构建面临的文化差异、机制偏失、标准化迟缓、主体合而不力等问题,围绕“多元主体培育—激励参与—功能耦合”的理路,提出培育合作文化、构建保障机制、研制标准体系、探索区域学校体育集群化治理模式等本土化构建策略,希冀为解决多元主体仅基于自身利益才进行合作治理的现实困境提供理论参考。     

合作治理视域下地方政府购买青少年公共体育服务研究

运用文献资料、实地调研等方法，基于合作治理理论，构建地方政府购买青少年公共体育服务分析框架，并据此分析相应的实践、现实困境与策略。从政府部门、体育社会组织、社会公众、第三方评估机构、智慧体育企业地方5个参与主体切入，分析政府购买青少年公共体育服务实践，困境：需求兼顾不平衡、动态演进不持续、责任约束不到位、信息共享不充分。推进策略：开源节流，化解供需不平衡矛盾；持续优化，提升合作治理效能；明确权责，完善政府购买监管体系；多方联动，搭建智慧信息共享平台。     

行政法视角下的反兴奋剂法律规制

自1989年《全国性体育竞赛检查禁用药物的暂行规定》颁布以来，我国政府一直致力于反兴奋剂的立法与实施工作。虽然已取得了良好效果，但主要依靠政府推动迅速建立的反兴奋剂制度在发展过程中必然会面临一些问题。因此本文主要运用文献资料法，从行政法的视角对我国反兴奋剂的法律与制度进行分析，认为当前我国反兴奋剂制度在体制、程序、预防措施、权利保护等方面存在不足或缺失，并从立法、监督机制、听证笔录、行政约谈四个方面提出建议，以期推动我国反兴奋剂制度的进一步完善，并提供研究反兴奋剂领域的新视角。     

体育法治全球化的典型例证与法理分析

以体育法治全球化何以可能着手,对反兴奋剂法治的全球化和国际体育仲裁实践两个体育法治全球化的典型例证进行考察,并针对两者进行法理分析。研究认为世界反兴奋剂法治和国际体育仲裁实践直接推动了体育法治全球化的发展;体育法治全球化将催生全球体育法治体系,这一体系已经演变成一种新的全球法律治理模式,并将为其它领域的国际法律和司法制度发展提供重要的范例。     

加快政府职能转变与我国体育创新发展研究

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加快政府职能转变”的要求,对实现“推进国家治理体系和治理能力现代化”具有关键意义.加快政府职能转变的目标与内容是实现多元治理,建立有限型、服务型、均衡型、法治型政府;职权明晰、机构调整、行政规范、服务实施、环境营造等.体育创新发展的途径与方式有多元自治和共治;目标融合、资源整合、方法使用、责任控制等.研究建议,政府要尽快下放权力,转移职能;加快培育社会体育服务组织,使其参与体育治理;建立新型体育治理体系,促使体育治理能力现代化.     

体育公用事业的公法治理模式初探

体育公用事业属于现代政府公权力提供给付的内容,对其进行公法上的治理,就是要处理好政府公权力与公民私权利之间的张力关系.而政府的角色必须转变,从直接给付者,变成一个规制者.这就需要一个多元化的体育公用事业的治理模式来实现政府机构(规制者)--市场主体(被规制者)--消费者(公民)的三者平衡.     

《体育法》修改中反兴奋剂制度之完善

反兴奋剂问题是发展体育事业过程中必须关注的重点问题,而具有体育基本法地位的《中华人民共和国体育法》(《体育法》)对反兴奋剂问题规定过于原则,已严重滞后于国家反兴奋剂工作的发展。在《体育法》修改的大背景下,通过文献资料、专家访谈的方法对《体育法》修改中的反兴奋剂问题进行研究,认为《体育法》中对反兴奋剂问题进行修改是当前国家体育法治发展的必然要求,也是推动反兴奋剂工作发展的保障,且有利于运动员权利的保护 ；同时分析《体育法》修改应重点关注反兴奋剂领域中的基本问题——管理体制、信息公开机制、教育制度的不完善 ；最后结合《体育法》的基本法地位以及上述基本问题,提出需要在《体育法》修改文本中设置反兴奋剂专章,且明确反兴奋剂的工作方针、管理体制、信息公开、宣传教育、科研与国际合作 5.个方面内容     

《民法典》时代体育协会法人治理的现实困境与疏解策略

基于《民法典》中非营利法人的规范文本,对体育行业协会法人治理的学理内涵做出推演。借助“场域”结构框架分析体育行业协会法人治理问题。“组织域”维度,体育行业协会内部章程及制度不够完善、内部治理结构不健全、法人治理机制功能失调、“会企关系”有待完善。疏解策略包括加强体育行业协会规章制度建设,推进制度资源积累的良性发展;健全治理结构,完善组织机构;遵循会员服务逻辑,提升“会企关系”。“社会域”维度,体育行业协会自治与政府干预边界不清、体育行业法律资源稀缺、体育市场监管体系标准化与规范化程度不够。疏解策略包括政府应强化对改革的顶层设计,在切实为协会赋权的基础上,进一步明确政府监管边界,完善政府对协会的年检与评估机制;强化法律制度供给,完善体育行业立法,将体育行业立法与体育市场治理现状有效衔接,切实赋予协会在体育行业自治领域的立法权、执法权与监管权;发挥体育行业协会的自律功能,借助技术赋能,完善体育行业监管机制的标准化和规范化体系建设,提升体育行业协会的市场监管和服务能力。     

我国《反兴奋剂条例》修订的发展特点、基本思路与现实进路

《反兴奋剂条例》是我国反兴奋剂法律法规体系的主干。近年来,国际层面反兴奋剂治理的理念、规则、机构、权责都发生了较大变化,国内新修订的《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国刑法修正案（十一）》在兴奋剂争端解决、入刑等方面也有新的发展,为我国反兴奋剂工作的法治化、制度化、规范化提供了有力支撑,指明了努力方向。我国《反兴奋剂条例》的修订,应适应当前反兴奋剂工作的需要,构建我国更为完善的反兴奋剂治理和争端解决体系,与国际反兴奋剂治理体系有效衔接,进而推进我国更多地参与国际反兴奋剂治理,提升在反兴奋剂和体育治理中的话语权。建议在《反兴奋剂条例》（修订草案）中明确兴奋剂概念、细化兴奋剂违规类型与违规处罚方式、增加争端解决机制。     

我国体育社会组织承接政府购买服务的法律政策

我国已经建立起政府购买服务的法律政策体系,但是对于体育社会组织承接政府购买服务的法律政策规定尚不完善。目前我国体育社会组织面临着不符合承接主体资质要求,缺少吸引和统筹社会资源能力,政社不分、内部治理混乱,难以获得购买主体信任及政府部门配合与支持的现实困境。体育社会组织承接政府购买服务的法律政策障碍体现在,体育社会组织登记注册门槛较高,承接服务的鼓励措施很少,承接主体资格要求较严,政府购买公共体育服务的专项立法较少。未来应当通过修法推行直接申请登记制度,适当调整体育社会组织承接购买服务条件要求,提供宽松有利的体育社会组织扶持法律政策环境,加快专项立法,健全政府购买服务法律政策体系。     

澳大利亚反兴奋剂政策研究

研究目的:体育运动中泛滥的兴奋剂问题,已经成为阻碍世界体育可持续的重要问题,各国纷纷启动对反兴奋剂政策的立法问题,研究澳大利亚反兴奋剂政策具有一定的比较借鉴意义。研究方法:文献资料法、逻辑分析法等。研究结果和结论:澳大利亚反兴奋剂政策得到了参议院调查委员会的支持,澳大利亚政府通过体育和休闲内阁会议,进一步支持澳大利亚反兴奋剂组织的政策立法活动,建立澳大利亚国家精英运动员药检机制,对涉及体育运动中的兴奋剂问题实行严厉监管。     

全国单项体育协会治理的困境与路径——基于资源依赖理论的视角

采用文献资料法、实地调研法、逻辑分析法从资源依赖理论视角对全国单项体育协会的资源依赖系统、治理的资源困境和路径进行研究。全国单项体育协会的资源依赖系统主要包括组织内部资源和组织外部资源,其中内部资源主要指单项体育协会组织内可直接控制的人才、资金、物质、组织管理制度等;外部资源主要指单项体育协会生存发展所需要的政府资源、市场资源和社会资源。全国单项体育协会组织内部资源与外部资源互动联系,形成内外联动的作用机制。脱钩后全国单项体育协会治理面临的资源困境为组织内部存在管理结构和制度不完善、场地设施资源不足、专业综合人才不足;与全国单项体育协会外部资源交互的过程存在政府对全国单项体育协会资源供给不足,全国单项体育协会市场资源开发能力不足和全国单项体育协会的社会基础薄弱,而导致对社会资源获取不足的问题。全国单项体育协会的治理路径可以构建全国单项体育协会实体化运行的政府服务体系,提高全国单项体育协会的市场资源开发能力,创建平台、多方协作以夯实社会基础。