体育行业自律困境的立法学释疑

自单项体育协会实体化以来,体育行业自律实质上是作为体育社会团体法人的全国单项体育协会的内部自治.依据现行法律法规,全国单项体育协会属于具有独立法人资格的社会团体,理当依据自定<章程>实行行业协会自律,但该种治理模式在全国单项体育协会实际工作中并未得到切实体现.由于全国单项体育协会现行职能具备多重性:集政府职能管理、社会团体法人自律、企业经营活动于一体,因此其法律身份及其与其他市场主体的法律关系具有多样性和复杂性.通过从立法学层面考察全国单项体育协会的形成机制与路径、内部组织构成及其与国家体育行政部门的关系,阐明了现实中体育行业自律还存在立法缺陷及执法与守法困惑,以致体育行业并未取得实质性自律.对以上所述困境作出诠释并提出了立法建议.     

全国性单项体育协会脱钩转型：困境与突破——以有限法人自治为中心

新时代体育治理秩序的完善有赖于单项体育协会自治与外部权力约束的有机统一。通过理清全国性单项体育协会脱钩转型的方向,考察协会脱钩转型中的现实困境,并提出突破方略。研究认为,协会脱钩后实现有限法人自治需要法人属性、自治组织、自治资源与外部规制的明晰,然而改革实践中协会的法人性质模糊、自治组织失范、自治资源匮乏、外部规制失效掣肘协会转型。下一步应厘定协会自治权属性,确立协会私法人地位;健全协会法人治理结构与治理制度,超越协会精英治理;保障协会治理资源来源的合法化与多元化;最后加强协会自治的外部规制科学化与有效化,最终实现协会自治与约束的平衡。     

国家治理现代化背景下美国职业体育的制度治理及启示

在推进国家治理体系与治理能力现代化的新时代背景下,从制度视角对美国职业体育治理体系进行了剖析。研究认为美国注重运用制度手段对职业体育进行规制,具有健全的职业体育体制机制和不断完善的法规制度,形成了一套系统的制度治理体系。美国职业体育的体制机制治理层包括联盟体制主导的分权治理、横向一体化的多元协同治理、合作性均衡的网络化治理、互利共生的扁平化治理和高度自治的内生式公司治理;法规制度治理层包括劳工制度的协调性治理、联赛制度的均衡性治理、联邦法律的保障性治理和特殊制度的补偿性治理。提出完善我国职业体育体制机制,推动政府支持、协会主导、市场自主的扁平化协同治理;协调职业体育多元主体的关系,实施横向一体化的网络化联动治理;健全职业体育法规制度,推进监管、评估、仲裁、保障等体系化法治治理。     

体育社团法人治理之困境及破解对策

体育社团法人治理对于提高体育社团的能力建设和专业化水平,具有重要意义,应成为未来改革的趋势所在。现有体育社团法人治理存在着治理结构不健全、治理机制不完善与政府过度介入的困境。通过制定《社会组织法》,明确规定体育社团法人治理结构与机制;制定非强制性的法人治理指引,为完善体育社团法人治理提供范本;加强民政部门对体育社团遵守章程的监督,使体育社团法人治理有章可循;强制体育社团建立监事会、加强章程实施的有效性、完善社团议事程序和规则、落实民主选举制度以及扩大会员范围等措施,以完善体育社团法人治理。     

新《体育法》背景下体育协会的治理逻辑与治理路径——以互益法人理论为中心

新时代体育协会被赋予组织竞技体育和倡导全民健身的重要职责和使命,在深入推进体育改革、推进体育强国建设过程中,体育协会的改革治理是重要一环。目前,脱钩改革后的体育协会仍处于“非营利法人式”的粗线条治理逻辑下,自我“造血式”发展受掣。新修订的《中华人民共和国体育法》中关于体育组织的规范充分体现出体育协会互益互助的特性,为体育协会治理提供了以实现自主治理为目的、以互益互助发展为方法的“互益法人式”的新思路。在此逻辑指引下,体育协会应在外部资源交互中构建政府互益合作模式,在内部自主治理中健全协会互益发展机制,以此不断完善体育协会治理体系,推动实现体育协会治理能力现代化。     

基于法治的自治——后脱钩时代全国单项体育协会改革的思考

后脱钩时代，全国单项体育协会坚持依法自治不仅是"依法治体"的基本要求，而且也是脱钩改革有效落实的基本保证。针对全国单项体育协会存在的自治权性质界定不统一、非营利性属性规定不明确、体育行政权力异化、内部法人治理机制不健全的法治困境，从实体和程序上两方面来保障实现全国单项体育协会自治的法治化，以便真正实现单项协会的实体化，具体提出了单项协会自治主体性质的明确、相关法律规定的完善、非营利性标准的明晰界定等措施。     

职业体育行业集体谈判制度域外考察及其启示

集体谈判对于解决职业体育行业劳资纠纷具有重要意义。域外职业体育行业集体谈判制度成熟完善,包括健全的劳动立法制度和司法审判原则、行之有效的职业体育行业集体谈判运行机制,以及令人瞩目的劳资集体谈判合作趋势。这些经验做法给我国带来包括加强职业体育劳动立法、落实工资集体协商制度、完善职业体育行业监管机制以及建立职业运动员工会维权组织等重要启示。     

体育经纪人管理体制与运作机制研究

与国外体育经纪人管理体制比较，我国的体育经纪人立法管理“供给不足”。国外体育经纪人管理机构主要是国际和国家体育组织、国家和地方政府机构，以及体育经纪人行业协会。我国体育经纪人管理主要由国家体育总局各运动项目管理中心，以及地方体育和工商行政管理部门。目前的主要问题是：1)国家体育经纪人管理法规缺损；2)体育经纪资格征书的互认问题；3)体育经纪人培训考核规范问题。适合国情的立法体系是：“国家统一法规” “地方或行业配套法规”。管理体系是：“政府委托的协会监督” “行业自生的商会自律”。     

我国体育自治体系存在的问题及制度完善

我国体育自治组织体系存在行政权力干预较多、体育自治组织内部管理存在缺陷、对体育自治组织监管不力、自治权膨胀以及外行领导内行等问题。有必要对我国体育自治组织体系进行完善和规制,可以从三方规制主体构成相互制约的体系、体育行业内部规范化和法治化、有效遏制自治权的膨胀以及实现体育行业自治与国家法律规制的平衡等方面来提升我国体育行业自治规则的法治化水平。只有这样,才能减少和杜绝类似事件的发生,完善体育自治体系内部的管理机制和提高管理水平。     

依附式自主：实体化改革进程中单项体育协会与政府关系的调适机理及重构路向

依附式自主为探索实体化改革进程中单项体育协会与政府的关系提供了新的视角。运用文献资料、专家访谈、实地调研等研究方法，从政府与协会双向视角探讨依附式自主关系的内涵特征、价值与形成机理，探寻政会合作共治的促进机制。研究认为，制度环境和资源依附关系、实体化改革初期单项体育协会成长的稚嫩性、政府部门的政绩追求与业务连带责任是依附式自主关系形成的主要因素。依附式自主关系有助于提升单项体育协会组织公信力和社会影响力；能够有效规避单项体育协会行为失控和业务风险；实现单项体育协会与政府部门的合作治理。同时，应明确政府和协会在体育治理中的角色定位和职能边界；保障协会资源获取的多元性与发展空间的自主性；完善协会治理的内部运行结构与外部协作机制，以实现单项体育协会与政府的双向互动。     

建设“国际体育赛事之都”背景下上海体育市场监管法制化研究

“依法治体”是“依法治国”在体育市场监管层面的延伸与表现。随着上海体育赛事的日益增长,体育市场监管的法制化具有现实意义与可行性。分别从监管主体的自治性、监管方式的合法性以及监管理念的法制化三个层面对上海体育市场监管的法律价值作出分析。在具体措施方面,从监管的范围、监管的水平与监管的环节三方面对现有体育市场存在的问题展开剖析。立足于上海建设“国际体育赛事之都”的大背景,在梳理现有法律法规、规范性文件的基础上,提出相应立法与修法建议,率先实现上海体育市场监管的法制化,最终推动我国体育市场监管的法制化进程的深入。     

我国体育共享经济的现状、问题及发展路径研究

共享经济"已经成为互联网时代经济技术革命新的代名词。该文运用文献资料法、专家访谈法、数据分析法对我国体育共享经济的基本含义和发展态势进行探究。研究认为：目前我国体育共享经济存在整体发展迟缓，消费结构不合理；投融资活跃，投资结构失衡；平台结构缺失，且监管乏力等问题；主要影响因素包括边界问题、法律困境、市场管制、市场垄断等因素；破解路径包括厘清体育共享经济的边界，制定相关的行业标准；完善体育共享经济的相关法律，转变监管思路；鼓励体育共享企业参与跨界共享，拓宽共享路径；扩大体育共享企业的融资，引导消费走向；强化体育企业的共享能力，打造共享企业品牌等。     

体育产业产融结合:生成逻辑、模式抉择与对策研瞻

产融结合是体育产业市场自发形成的金融创新发展范式,具有缓解融资约束、优化资源配置和增进产业协同的重要功能,是解决体育产业资本供需矛盾,推动体育产业高质量发展的一剂良药。运用文献资料、案例分析等方法,以探索性研究方式,穿透目标企业股权结构,梳理我国体育产融结合的实践进程,并借鉴先发市场经验,发现体育产融结合的生成逻辑,匹配体育产融结合的发展模式,提出体育产融结合的优化对策。研究认为,我国体育产融结合处于初级阶段,产业发展向好、政府规制推动和金融市场发育是体育产融结合的现实保障;资本逐利性、产业融资约束、金融支持阻碍和“脱虚向实”的政策调控是体育产融结合的动因机制;金融风险是体育产融结合的制约因素。三者交互均衡作用,共构了体育产融结合的生成逻辑。在实践中,应基于控制、组织、结构与技术四向维度,结合体育产业现实特征,秉持综合性、可行性、适用性和多样性的原则,选择恰当的权力分配、组织形态、基础构建和交易对手模式,并以风险防范和混业监管的风险应对策略为基础,以规范治理和利益平衡的组织协同策略为保障,以“政企双驱”“聚焦主业”的良性发展策略为原则,以“与‘融’俱进”“校企联动”的优化提升策略为目标,层层递进,推动体育产融结合的发展进程。     

全国单项体育协会治理的困境与路径——基于资源依赖理论的视角

采用文献资料法、实地调研法、逻辑分析法从资源依赖理论视角对全国单项体育协会的资源依赖系统、治理的资源困境和路径进行研究。全国单项体育协会的资源依赖系统主要包括组织内部资源和组织外部资源,其中内部资源主要指单项体育协会组织内可直接控制的人才、资金、物质、组织管理制度等;外部资源主要指单项体育协会生存发展所需要的政府资源、市场资源和社会资源。全国单项体育协会组织内部资源与外部资源互动联系,形成内外联动的作用机制。脱钩后全国单项体育协会治理面临的资源困境为组织内部存在管理结构和制度不完善、场地设施资源不足、专业综合人才不足;与全国单项体育协会外部资源交互的过程存在政府对全国单项体育协会资源供给不足,全国单项体育协会市场资源开发能力不足和全国单项体育协会的社会基础薄弱,而导致对社会资源获取不足的问题。全国单项体育协会的治理路径可以构建全国单项体育协会实体化运行的政府服务体系,提高全国单项体育协会的市场资源开发能力,创建平台、多方协作以夯实社会基础。     

高质量发展背景下体育产业的协同治理路径

运用文献资料法、专家访谈法等研究方法,探索高质量发展与协同治理的关系,剖释高质量发展赋予体育产业协同治理的时代使命,分析高质量发展背景下体育产业协同治理存在的政府传统管理观念依旧、市场运作模式功能弱化、社会参与治理程度较低、法律保障体系建设不强等现实阻滞。基于上述分析,构建了体育产业多元主体协同治理模型,提出推动体育产业政府治理转型升级、构筑公平健康的体育产业市场经济、提升体育产业社会参与治理能力、健全覆盖型体育产业法治保障体系等优化路径,以实现体育产业有效治理,助推新时代体育产业高质量发展。     

精准扶贫视域下贫困农村地区体育资源开发的机制与发展路径

体育产业的快速发展和体育强国战略的深入实施,为贫困农村地区的精准扶贫提供了“体育+”的可行之路,而首要任务是对贫困农村地区进行体育资源开发。在体育资源开发过程中,首先要加强机制建设,既包括“政府—市场—贫困地区”三方协同的体育资源开发机制、开发政策的监督机制、体育资源开发的精准扶贫机制,又包括法律保障、环境保护、评价问责、信息平台建设等配套机制。贫困农村地区体育资源开发可实施“体育+”精准扶贫模式,完善贫困农村地区基础设施;要坚持因地制宜、因贫施策原则,发展贫困农村地区特色化体育资源;引入专业体育旅游运营商,整合多方资源;创新扶贫模式,走“体育+”产业化发展道路;实施“体育+教育”精准扶贫,培养体育扶贫人才;完善体育资源开发政策支持,加强实施保障。