我国体育产业政策的演变趋势与特征——基于2012—2019年的政策文本分析

近年来我国对于体育产业的发展愈发重视,在经济发展的大背景下,我国将体育产业的发展作为中国经济稳步向前的重要路径之一。作为体育产业发展宏观层面的干预方式,近年来一系列扶持、促进与激励性体育产业政策相继出台,促进我国体育产业进入快速发展阶段。在现有的政策环境下,把握体育产业政策的演变趋势和特征,可为体育产业发展创造更加完善的政策环境。以2012—2019年我国体育产业政策文件作为研究对象,运用内容分析法、文献分析法、数理统计法、社会网络分析法等,采用ROSTCM6文本挖掘软件对政策文本进行量化分析,通过提取共现主题词,进行矩阵分析和描述性分析,并对政策文本内容进行详细分析,总结近年来我国体育产业政策的演变趋势与特征。     

区块链技术在竞赛表演业中的应用、困境与实现路径

运用文献资料法和逻辑分析法，探寻我国竞赛表演业发展存在的问题，以及区块链技术在竞赛表演业当中的应用选择模式与困境。发现：我国竞赛表演业存在赛事IP保护不到位，IP价值变现手段单一，以及消费者与体育IP关联缺失等问题。认为：“区块链+竞赛表演业”模式存在自身技术尚未完善、政策跟进不及时、复合型人才短缺以及应用理念不明确等困境。最后从顶层设计、技术研发、行业标准和人才培养4个维度提出我国竞赛表演业区块链应用的实现路径。     

从2008到2022:“北京双奥会”我国体育政策的演变历程及其时代特征

奥运会为中国体育政策的发展留下了宝贵遗产，特别是北京冬奥会的申办和筹备不仅加快了大众参与冰雪运动的相关政策制定及议程落实，也进一步丰富了奥运遗产的积淀。我国体育政策正在构建“多元的”“现实主义的”奥运话语体系，相比北京夏奥会，冬奥会的政策遗产更清晰，也更具可持续性。采用内容分析法和扎根理论，选取与2008年北京夏奥会和2022年北京冬奥会相关的国家层面体育政策（2001—2021年）进行分析，阐述北京夏冬奥运会影响我国国家体育政策的演进历程及时代特征的逻辑关系。研究认为，以北京夏冬奥运会为导向的国家体育政策演进呈现出3个特色鲜明的时代特征：北京夏奥会促进体育功能价值逐渐扩大（2001—2008年）；北京夏奥会助力体育强国战略的开启（2009—2014年）；北京冬奥会推动体育在国家经济社会发展的多元价值升级（2015—2021年）。     

我国体育产业政策对体育资本市场价值的短期影响:基于事件研究法

利用资本市场体育产业股票的交易数据,对《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）的政策效果进行评估。选取沪深两市A股62只体育产业相关上市公司股票,基于事件研究法计算62个研究样本在政策颁布事件窗口期的异常收益率（AR）、平均异常收益率（AAR）、累计异常收益率（CAR）和平均累计异常收益率（CAAR）。结果表明：《意见》的颁布对我国体育产业资本市场上市公司股票产生了显著的正向影响效应,但在不同事件窗口期的影响效果差别较大。具体表现为：在整个事件窗口期取得了显著的CAR且平均值为0.046 67,CAR为正值的股票个数为40只,占样本总量的64.52%;AAR在[-10,-9]交易日和[-5,-3]交易日为正值且数值较大,导致CAAR在这两时段快速拉升;AAR在-1交易日之后趋于平稳波动,CAAR也在高位进行平稳波动。为使“十四五”时期体育产业政策发挥有效作用,推动新时期我国体育产业高质量发展,从两个层面建议：强化有为政府政策干预,提升体育政策实施效果;增强有效市场行业自律,肩负体育资本市场责任。     

改革开放40年我国幼儿体育政策的演进分析及发展调适

从我国法治建设的特点和幼儿体育政策演变的内部规律为标志将改革开放以来幼儿体育政策演进划分为形成期(1978~1999年)、发展期(2000~2015年)、深化期(2016年至今)3个阶段。我国幼儿体育政策演进的主要特征表现为政策制定主体不断扩大、政策的内容更加具体化和社会支持主体逐渐增多3个方面,但是还存在政策位阶不高、政策内容缺乏衔接、社会支持主体积极性不强等问题。建议加快学前教育立法,保障幼儿体育权利;加强跨部门多领域协作,拓宽幼儿体育政策制定渠道;创新政策激励机制,鼓励社会主体积极参与幼儿体育事业;政策制定要着眼未来,精准把握时代特点。     

我国体育产业上市公司社会责任对财务绩效影响的实证研究

基于利益相关者理论与企业社会责任金字塔模型及杜邦财务分析系统,采用时间序列数据,以2010至2014年港、沪、深市体育产业上市公司的年度报告为研究数据进行实证分析,考察我国体育产业上市公司社会责任的履行对财务绩效的影响,并对我国A股和H股进行对比性实证研究,最终根据实证分析结果结合我国当前实际对体育产业上市公司的发展提出相关的意见和建议。     

体育产业供给侧改革的内在逻辑与实施路径——基于高质量发展的视角

目前我国体育产业存在规模不大、结构不合理、产品有效供给不足等供给端问题,制约体育产业进一步发展。分析体育产业供给侧改革的时代价值和体育产业高质量发展的内涵与动力,指出当前体育产业供给侧改革存在不平衡与不充分并存、扶持政策不完备与工作体制不完善并存、有效供给不足与有效需求不足并存、市场主体活力不强与市场化配置效率不高并存等困境,应从政府、市场、社会和产业等4个层面完善体育产业供给侧改革的内在逻辑。建议从增强生产要素投入、培育体育市场主体地位、破解体育产业结构性矛盾、完善体育产业体系等方面入手,促进体育产业高质量发展,助推供给侧改革顺利推进。     

我国体育产业政策变迁:进程、逻辑及演变趋势

根据政策分析研究的理论范式,通过共词分析法、聚类分析法等研究方法,分析1978—2018年国家层面的172份体育产业政策变迁的历史进程、逻辑和未来发展趋势。研究认为,我国体育产业政策历经改革开放期(1978—1992年)、积极探索期(1993—2001年)、相对停滞期(2002—2009年)、战略发展期(2010—2018年)四个阶段,并呈现阶段性特点。进而总结出我国体育产业政策变迁的历史逻辑(1)政策理念从“政府管理”到“协同治理”理念的转变;(2)政策主体从政府的“一元主体”到“多元主体”的转变;(3)政策过程从“事前控制”到“全过程”的监管;(4)政策工具从“单一运用”到“综合运用”的转变。在此基础上,提出我国体育产业政策的演变趋势(1)继续深化多元协同治理理念;(2)进一步完善政策主体多元协同机制;(3)重点强调政策过程的全过程监管;(4)提高政策工具的合理运用。     

改革开放40年体育助力“贫困治理”的政策历程:成就、问题与前瞻

运用文献资料、实地调研等方法,回顾改革开放40年我国体育助力“贫困治理”的政策历程,提出完善体育扶贫长效机制的政策前瞻。研究认为,体育助力“贫困治理”是通过政策的实施来保障贫困人口体育权益的重要途径,对健康、文化、教育、经济领域扶贫的助力构成了体育助力贫困治理的逻辑起点。40年政策历程取得的成就体现在:制定了农村体育的工作方针、规划了农村体育的顶层设计、明确了体育扶贫的工作思路、确立了体育扶贫的战略地位,但存在贫困人口体育权益保障水平有待提升、贫困地区体育工作统筹兼顾不够深入、体育扶贫融合发展能力尚需完善、体育扶贫多元功能发挥仍需重视等问题。提出:制定体育公共服务中长期规划,健全相对贫困的应对机制;夯实全民健身在健康中的地位,完善体育扶贫的法治制度;加大体育公共服务的财政投入,增强体育扶贫的社会力量;打造人民满意的体育产业新业态,实现体育扶贫的增收能力等政策前瞻。     

我国体育产业政策缺效原因分析

通过理论与实践的视角分析,我国体育产业政策客观上存在缺效现象。产业政策的不合理性、多种利益博弈、政府的管理能力和水平、二元经济结构和消费观念等是造成体育产业政策缺效的主要原因,但产业政策的缺效不能等同于产业政策无效。在社会主义市场经济的初级阶段,我国体育产业要在较短时间内实现规模化发展和社会化提升,需要充分发挥政府政策的导向作用,创新体育产品供给模式,提高政府的管理水平和创新能力。同时在政策的制定和实施过程中强化和推广具有正面导向作用的产业政策,调整和终止带有负面导向作用的产业政策。通过反馈与评价提高体育产业政策的有效性。     

我国体育产业数字化转型的现实要求、发展困境与实践策略

运用文献资料法、案例分析法、专家访谈法等研究方法,站在新时代的学术前沿和国家发展数字经济的战略高度,从发展理念、生产要素、创造价值和产业发展四个层面准确把握体育产业数字化转型的现实背景。研究认为:现阶段我国体育产业数字化转型的必要性体现在创新领域融合、深化改革步伐、加快产业升级、完善资源配置等方面。结合安踏体育、腾讯电竞、乐刻运动等典型案例,通过分析数字经济在体育产业中的应用与实践,并总结其借鉴意义。针对体育产业数字化转型中面临的发展困境,提出完善体育产业行业政策,着力落实数字化转型标准;推动政府与体育企业合作,打造体育产业数字化支撑平台;完善智能体育支撑体系,实现数字技术普惠共享;以体育科技人才培养为导向,打造复合型体育人才团队等策略。     

地方政府对国家体育产业政策再制定的协同力评价研究——基于11个省、自治区、直辖市的实证分析

我国体育产业正处于政策红利释放的关键时期,作为对中央文件的响应与执行者,全国多数省份陆续颁布本地区的产业政策,以引导体育产业高质量发展。在实践中,受区域经济发展、政策凸显的认知理念、制度安排、利益博弈驱动等影响,体育产业政策的执行效果是不同的。基于国家体育产业政策有效落实、科学调整政策发展轨道,选取江苏、上海等11个省(市、自治区),通过实地调研、问卷调查与文本量化分析获取数据,运用熵权-TOPSIS法、障碍度模型对2014年以来地方政府对国家体育产业政策再制定的协同力进行评价,诊断地方政府对国家体育产业政策再制定中存在的障碍因素。研究期间内,地方政府对国家体育产业政策再制定的协同力测度普遍较低,只有3个地区达到良好等级,11个地区平均测度值为0.431,处于“一般”等级。地方体育产业政策实施与地区经济发展程度有较大的依赖性,经济发展水平的提升,在一定程度上会强化地方政府落实产业政策的激励与投入力度。各地根据体育产业发展的实际,在政策体系构建中有一些延展和突破,但政策目标不具体、政策措施笼统方面的问题是制约地方对国家体育产业政策再制定协同力提升的2大障碍因素。而障碍因子层存在明显的地区差异性,有的是政策目标的文本“政绩化”,有的是政策执行“主体模糊”,有的是政策对象响应的“梗阻”问题。建议国家相关部门要淡化政策鼓励姿态,完善考评机制;建立体育产业发展联席会议,实行整体的协调联动;推进地方体育产业名录库,强化体育产业发展阶段动态监测与评估;细化财税等政策工具内容,完善相关立法;建立制度供给的企业表达制度,实现政策需求与供给的有效衔接。     

改革开放以来我国群众体育的历史回顾

运用历史学、经济学及社会学等基本理论, 在分析改革开放历史背景的基础上, 回顾改革开放以来我国群众体育的发展, 为全面规划和制定下世纪初我国群众体育发展蓝图提供理论和实践依据。     

我国体育产业政策实施执行的分析研究

基于有效促进我国体育产业政策落实、科学调整体育产业政策发展轨道，采用文献资料、实地调研、归纳分析等方法，从国家体育产业政策制定、政策目标、实施主体、政策措施、实施成效等层面，对我国体育产业政策实施执行情况进行分析。据此，审视当前地方在落实执行国家体育产业政策中存在的问题。由此提出，紧扣"五大发展理念"，优化体育产业发展顶层设计；围绕"供给侧改革"、"经济体制改革"、"突出重点战略"3大着力点，提升地方体育产业政策执行效力；通过"营造理性体育产业政策环境，实现考评机制再造"、"完善体育产业政策评估手段，调控政策执行效果"、"完善相关立法，提升政策执行能力"、"发挥企业能动作用，实现政策需求与供给的效接"等措施提升国家体育产业政策落实效果。     

The Transformation of China's National Fitness Policy: From a Major Sports Country to a World Sports Power

For most countries with developed economies, the increasing prevalence of a sedentary lifestyle has led to a decline in adolescents' physical fitness and increased risk of chronic disease and obesity. A common solution to this problem has been to encourage greater youth participation in sports and physical activities. However, there is little evidence to suggest that this approach has been successful. Since the 1984 Los Angeles Olympic Games, the development of elite sports in China has received increasing attention, reaching its climax during the Beijing Olympic Games, where China won the most gold medals. According to a study undertaken by Dong Xinguang, who designed the ‘Outline of the National Fitness Program,’ China's success in elite sports has, to some degree, been built at the expense of the country's national fitness. This study focuses on the sport-for-all policy change, especially the changes to the Peoples Republic of China's (PRC) national fitness policy after an official speech delivered after the 2008 Beijing Olympic Games by the president of the PRC, Hu Jintao, who, for the first time, mentioned the idea of ‘changing from a major sports country to a world sports power.’ In an attempt to help assess the extent of change in China's national fitness policy, this study adopts the five policy change indicators (comprising organization, statutes, budget, personnel, and the media) developed by Hogwood and Peters and Juang. Furthermore, elite theory is adopted as our analytical framework to explain how the political elites have tackled the difficulties in promoting sports in China. Finally, our findings are presented in three parts: the driving forces behind the policy change, policy change reflected in the five dimensions, and the conclusion.     

改革开放以来我国“体育促进和平与发展”的实践与反思

体育促进和平与发展是改革开放以来我国体育发展的重要成果之一。通过梳理改革开放以来我国体育在推进和平与发展的历史进程与路径，总结了中国特色的实践经验与思想。研究认为：应在继承与发扬我国传统"和"文化与展现我国"义利观"的基础上向新时代下的"体育和平"新目标迈进；新时代和平创新理念是我国展开体育和平研究的重要内容，在此基础上应更加重视和平与发展并重、国内与国际协同、理论与实践并行的"两条腿走路"原则。     

From Budding to Developing: The History of China’s Sport Industry Policy

Abstract

The sport industry is an emerging industry in China. The aims of this paper are to explore the history of China’s sport industry policies and to reveal existing problems and their causes in these policies. In this qualitative research, documentary analysis and in-depth interviews of 15 interviewees were conducted. It is concluded that the history of sport industry polices in China has undergone roughly four stages: budding (1978–1992), exploration (1992–1998), integration (1998–2008), and developing (2008 onwards). The Chinese sport industry policies have experienced numerous problems. First, the policy goals are hollow, unspecific, and undefined. Second, the policies lack pertinence. Third, their value standard deviates from the constraint condition. Fourth, they lack continuity and stability. The complicated reasons for these problems include factors related to the sport management system, the policy value orientation of government, and the interest game between stakeholders throughout the policy process. This paper, therefore, presents suggestions for China’s sport industry policies. First, the sports market should be opened gradually. Second, the government should increase policy support. Third, the government should support and regulate the development of professional sports. Fourth, the government should promote the construction of a national and local sport industry base.     

江苏省体育服务业政策执行状况及效果研究

体育服务业发展政策的执行或有效实施对引导和促进体育服务业发展具有重要作用,是体育产业健康发展的支持与保障。在对江苏省各地市充分调研的基础上,运用文献资料、政策分析、问卷调查和实地考察等研究方法,结合政策执行过程相关理论,对江苏省体育服务业政策表现形式、政策执行状况进行研究,评价目前江苏省体育服务业政策执行效果,分析江苏省在发展体育服务业的政策执行过程中存在的各种问题并提出建议。     

改革开放以来我国的科技方针、政策对体育科技发展的影响

改革开放之后 ,我国科技方针、政策为体育科技发展提供了良好的社会环境。促使体育科研机构、科技人员数量快速上升、体育科技学术活动频繁、体育科技与运动训练相结合的程度提高 ,体育科技出现了科学大发展、理论大繁荣、技术大进步的局面。但从科学学、科学社会学的角度看 ,目前体育学还没有独立的博士后流动站 ,不同程度上影响了体育科技界高水平的学术交流。体育科学只对体育科技政策产生影响 ,对科技政策、政策的影响还尚未形成。这说明了我国体育科学的研究还需要加强。     

论我国体育中介市场的现状及对策

改革开放,尤其是我国加入WTO以来,中国体育中介市场随着体育产业的迅猛发展而取得了长足的进步,但随之也出现了不少问题,严重阻碍了其自身的健康发展及其对体育产业的推动效果。从中国体育中介的现状中找出影响其进一步发展的因素,并提出相应的建议措施能真正实现体育中介市场的可持续发展。