试论城乡学前教育均衡发展中存在的问题与对策

我国学前教育事业正处于目标指向均衡发展的初级阶段。实现城乡学前教育的均衡发展需要解决城乡幼儿受教育机会、经费投入、师资队伍建设与办园条件等方面的差距问题。为此,必须坚持统筹城乡学前教育共同发展的原则,转变财政投入主体的重心,加大农村学前教育的投入力度;加强农村师资队伍的建设;加大政府在园舍标准化建设的监管力度,调控物力资源配置;向农村学前教育倾斜,以此缩小城乡学前教育差距,促进学前教育的均衡发展。     

农村学前教育发展面临的困境与对策

农村学前教育发展面临的困境主要包括:教育观念陈旧,受教育意识淡薄;师资力量匮乏,教师队伍不稳定;教育资源短缺,经费投入不足;管理体制不健全,运行机制不完善等。发展农村学前教育应采取全面提高认识、依法治学办校、改革办园机制、加大财政投入和稳定教师队伍等对策。     

农村学前教育发展中的政府责任研究

近年来,我国农村学前教育的发展一直处于滞后状态,农村幼儿园存在办园条件差、管理不规范、师资力量薄弱、收费偏高、家长不重视等问题,主要原因是政府部门对其关注度不高,缺少应有的政策支持,缺乏较为规范的管理,教育投入不足。因此,各级政府应建立并健全农村学前教育管理机制,在经费投入上向农村学前教育倾斜,制定科学合理的政策,切实解决农村学前教育发展中存在的问题。     

《纲要》背景下教育券制度对我国民办学前教育投入的启示

在《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中,将学前教育纳入到教育的整体体系中,国家加大了对学前教育投入,积极扶持民办幼儿园,完善成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予补助。教育券作为一种新型的教育投入方式,其理论与实践为我国民办学前教育投入提供一些启示。在民办幼儿园引入教育券制度有助于实现教育公平,提高办学效率,促进收费标准改革,完善收费管理,加强对学前教育管理,规范办园行为。     

昔阳县六项措施力促学前教育事业又好又快发展

近年来,昔阳县始终坚持把学前教育工作摆上重要议事日程,按照“管理体制抓理顺,布局调整抓科学,园所建设抓投入,内部管理抓规范,师资队伍抓培训,幼儿入园抓普及”的思路,加大建设投入,强化园所管理,力促学前教育事业健康、快速、可持续发展。一是不断完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制和县、乡、村三级管理机制,     

中部地区农村学前教育事业发展存在的问题及解决对策

本研究采用问卷调查法、观察法和访谈法,对中部地区农村学前教育事业发展状况进行调查,发现中部地区农村学前教育事业在发展过程中主要存在以下问题:民办园和学校办园占较大比例;标准化的农村幼儿园数量不能满足幼儿就近入园需求,农村幼儿入园率低;农村幼儿园选址布局不合理,办园条件差;教育管理体制不完善,教育投入不足;幼儿教师素质不高,工资待遇差,缺乏在职培训机会;农村幼儿园教学内容和方法"小学化",不利于儿童身心和谐发展.为促进农村学前教育事业健康发展,政府应将学前教育纳入当地经济和社会发展的总体规划,统筹发展农村学前教育;探索建立"县乡结合,以县为主"的农村学前教育管理体制,明确各级政府发展和管理学前教育的责任;改善农村幼儿教师编制和待遇,提高农村幼儿教师素质;更新农村幼儿教师与家长的教育观念,提高农村学前教育质量.     

加快安庆市学前教育发展的几点思考

近年来,安庆市学前教育稳步发展,在示范中心幼儿园建设、毛入学率、管理模式等方面都取得了可喜的成绩,但仍存在一些亟待解决的问题,政府对学前教育投入不足,部分民办幼儿园管理还不够规范。要解决这些问题,各级政府须把学前教育纳入考核目标,加大经费投入,保障幼师的地位和待遇,加强监管确保办园质量,同时积极发展农村学前教育。     

当前村屯学前教育发展的难点与对策北大核心CSSCI

第一轮学前教育三年行动计划(2011-2013)已圆满完成,"入园难"问题得到初步缓解,但发展农村学前教育仍将是我国大部分农村地区近期的工作重点。如何把学前教育从乡镇中心区域推广至广大的村屯地带,是未来普及学前教育工作的重点和难点。对我国28个省175个村屯的田野研究表明,当前村屯幼教事业面临着三大难点问题:一是公办园难以成为村屯幼儿园的主体;二是村屯民办园难以突破低收费低质量的恶性循环;三是家长对幼儿园教育功能的片面理解不利于农村学前教育的普及。为解决这些难点问题,政府应将学前教育投入重点从幼儿园基础设施建设转向教育资源供给,因地制宜地促进村屯多种幼教形式的发展,应通过宣传教育优化村屯家长的学前教育观念,并对村屯贫困家庭实施学前教育资助制度。     

关于学前教育立法的思考

我国学前教育发展中存在的突出问题主要体现在以下方面:“入园难,入园贵”的现象愈演愈烈;办园体制与管理机制发生了变化;学前教育经费严重缺乏;幼儿教师待遇无保障,准入资格不迭标,培训体系不健全;社会力量办园缺乏法律规范等.《学前教育法》立法的重点包括:确立公益性、普惠性发展方针,制定免费学前教育路线图;建立“以公共财政支撑为主,多渠道投入相结合”的学前教育投入体制;明确办园标准,严格执行资格准入制度;健全学前教育管理体制,建立督导评估与问责机制;严格执行教师专业标准,提高教师待遇,完善服务体系,建立一支量足质优的保教队伍;强化安全监管,落实安全责任.     

创新发展机制 确保学前教育的公益性和普惠性

学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分。幼儿教育公平,事关社会的起点公平。自《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(2010年11月)颁布以来,各地政府及教育行政部门根据国务院文件精神和刘延东同志在国务院关于发展学前教育的电视电话会议上讲话的要求,深入调查本地学前教育基本状况和存在的突出问题,根据区域经济社会的发展状况,科学测算入园需求和供需缺口,编制学前教育三年行动计划,积极推进幼儿园教育改革,努力更新教育观念,有效缓解"入园难"问题,促进了幼儿园保育教育质量的不断提高。学前教育三年行动计划贵在"行动",关键是努力扩大农村学前教育资源。湖北省保康县将发展学前教育纳入当地政府的民生工程、实事工程,像重视义务教育一样重视学前教育,针对学前教育所面临的现实困难和突出问题,适时编制学前教育三年行动计划,从当地实际和群众需求出发,合理安排学前教育的规划与布局,加大政府的投入,创新政策推进机制,狠抓师资队伍建设,加强管理制度,规范办园行为,统合多方力量形成发展学前教育的合力。实现幼儿教育公平是实现教育公平的重要内容,是全社会努力的方向。作为山区贫困县,湖北省保康县的做法值得各地思考和借鉴。     

中国学前教育财政投入的问题与改革

自上世纪50年代起,与办学体制紧密相关的中国学前教育投入体制在近60年的时间内几乎没有发生本质变化,已经成为学前教育发展的制约因素。总结学前教育财政体制的特征及其存在的问题,有助于明确学前教育财政体制改革的目标和方向,对于学前教育的发展具有重要意义。分析发现,学前教育财政在投入总量、地区差异、成本分担比例及资金分配和使用效率等方面存在诸多问题。学前教育财政体制应该进行重大改革,其思路是:明晰各级政府责任,大幅度提高投入总量;通过增加普惠性公办园、建立资助体系、发展普惠性民办园等方式促进公平并提高资金使用效率;规范收费管理体制,减少收费混乱现象。     

“义务化”背景下我国学前教育发展策略研究

本研究在结合我国学前教育发展实际的基础上,提出了在义务化趋势背景下我国学前教育发展的五个探究性策略:学前教育成本分担合理化;加快完善学前教育立法工作;优化配置学前教育资源;做好学前教育与小学教育的衔接工作;规范民办园的建设与发展。     

“办好学前教育”政府职能的分析与思考

"办好学前教育"的发展目标,体现了人民群众的民生诉求,反映了社会发展的教育需求,同时也承载了国家建设的教育期望。然而,这一发展目标面临着"入园难入园贵"、经费投入不足、高素质幼儿师资匮乏的困境。政府在学前教育均衡发展中的职能可以定位为学前教育发展的方向引领者、教育保障者、财政投入者、市场管理者。政府在学前教育发展中的职能为:正确定位学前教育的准公共产品性质,并将其纳入公共服务体系;建立学前教育法律法规,保障学前教育事业有序开展;加大学前教育的公共财政投入,优化公共财政的投入结构;建立政府主导、市场参与的多元化学前教育供给模式。     

贵州省乡镇中心园的教育现状及其应对策略

作为农村学前教育的窗口,乡镇中心幼儿园承担着指导、示范和协调本乡镇学前教育工作的重任,在推进农村学前教育的发展中发挥着积极的引领作用。目前贵州省乡镇中心园发展现状不容乐观,以贵州省50个农村县调查为例:这些地区仍有一半左右的乡镇无中心园,教育经费严重匮乏,教育资源极其短缺;幼教师资数量不足,工资待遇微薄,专业化水平不高;管理力量薄弱,中心园管理不到位;教育质量缺乏监管,重保轻教与"小学化"两个极端倾向严重;家园合作力度不够,教育步调不一致等。为了改变现状,应以政府投入为主,多种形式扩大乡镇中心园的教育资源,建设一支数量充足、结构合理、业务精湛的中心园教师队伍,真正实行"专人监管、园长负责"的中心园管理模式,转变家长的育儿观念,加强家园合作的力度。     

贵州省乡镇中心园的教育现状及其应对策略

作为农村学前教育的窗口,乡镇中心幼儿园承担着指导、示范和协调本乡镇学前教育工作的重任,在推进农村学前教育的发展中发挥着积极的引领作用。目前贵州省乡镇中心园发展现状不容乐观,以贵州省50个农村县调查为例:这些地区仍有一半左右的乡镇无中心园,教育经费严重匮乏,教育资源极其短缺;幼教师资数量不足,工资待遇微薄,专业化水平不高;管理力量薄弱,中心园管理不到位;教育质量缺乏监管,重保轻教与"小学化"两个极端倾向严重;家园合作力度不够,教育步调不一致等。为了改变现状,应以政府投入为主,多种形式扩大乡镇中心园的教育资源,建设一支数量充足、结构合理、业务精湛的中心园教师队伍,真正实行"专人监管、园长负责"的中心园管理模式,转变家长的育儿观念,加强家园合作的力度。     

江西原中央苏区农村学前教育现状调查与发展策略

优先发展教育事业是国务院支持原中央苏区振兴发展的要求。江西原中央苏区农村学前教育发展尤为落后。通过抽样调查了解到,江西原中央苏区农村幼儿入园率还偏低、幼儿园覆盖面仍不足、村办园大多条件差、教育经费严重匮乏、农村幼儿园师资数量不足且专业素质亟待提高、农村幼儿园教育质量令人堪忧。发展江西原中央苏区农村学前教育需进一步强化各级政府的职能意识;在江西原中央苏区农村实行免费学前教育政策;努力扩大农村公共学前教育资源,建立以公办园为主体的学前教育公共服务体系;政府应真正承担起学前教育经费投入的主体责任;加强农村幼儿教师队伍建设,进一步提高农村幼儿园教育质量等。     

中国学前教育立法:思考与进程

学前教育是基础教育的重要组成部分,对促进个体全面健康发展,巩固和提高九年义务教育质量与效益,全面提升国民整体素质具有重要的基础性、先导性的作用。公益性是学前教育的根本性质。将学前教育纳入公共服务体系,主导学前教育事业的健康、有序发展是现代政府的重要责任,其中,立法保障和促进学前教育事业发展既是现代政府职责的重要内容,也是破解当前我国学前教育发展诸多突出问题的关键所在与迫切需求。当前我国学前教育事业发展的主要问题有:学前教育行政管理力量严重不足,幼教领导与管理失去有效保障;学前教育经费严重匮乏,事业发展缺乏基本的经费保障;幼儿园的办园体制、投入体制发生了根本变化,急需在构建社会公共服务体系过程中构建学前教育新体系;教师身份不落实、待遇缺乏保障,队伍不稳定;各种社会力量办园的条件、权力和行为缺乏应有的规范与保障等。要从根源上解决这些问题,必须有上位的法律规范与保障,因此,专门法的缺失已严重制约我国学前教育事业的健康有序发展。目前,我国学前教育立法已具有较好的社会、经济与法律基础。我国学前教育立法的基本理念应包括:强化学前教育的公共性与公益性;凸显和增强政府发展学前教育事业的职责;以公平和均衡为基本立法价值取向,优先保障并向农村和弱势群体倾斜。立法重点应抓住影响学前教育事业发展的根本性、深层次的核心问题,特别是明确规定学前教育的性质地位、政府职责、管理体制、投入体制、办园体制、教师队伍建设及建立督导评估与问责制度等。     

我国民办幼儿园发展的现状、困境及突破——以四川省广元市为例

随着国家对民办教育的高度关切,民办学前教育已经成为我国教育事业发展中的重要一环。广元市民办幼儿园教育蓬勃发展,但同时又面临重重困境。政府扶持力度羸弱,监管不足;区域发展不平衡,资源分配不均;收费高,乱收费现象严重;急功近利,小学化问题突出;教师层次差异大,流动性强。建议:深化教育供给侧改革,实现民办园健康发展;建立结对帮扶模式,优化民办园资源配置;树立科学教育观念,提高民办园教学质量;完善教育监管体系,规范民办园收费制度;关注园长领导素养,稳定民办园教师队伍。     

本刊投稿须知

一、对稿件的基本要求1.文章应关注学前教育与儿童发展领域的基本理论问题或重大理论问题,能够反映该领域研究的最新动向或实践发展的迫切需要,视野开阔、研究规范、观点正确、论证充分、逻辑合理、数据真实、内容完整、表述清晰,具有较高的创新性与学术价值;2.本刊对来稿原则上不限制选题,但会优先考虑以下重要选题:有关学前教育事业发展的政策与法律研究;政府投入及其效益与监控研究;学前教育成本及其分担机制研究;学前教育质量标准与评估研究;学前教育管理与体制改革研究;幼儿教师专业发展与评价研究;学前教育改革过程与效果研究;公办园发展研究;民办园发展研究;农村学前教育发展研究;各种处境不利儿童早期教育权利与保障研究;学前教育学科基本概念与研究范式研究;有关儿童发展与教育的跨学科探     

我国公办性质幼儿园改革的发展方向、改革原则和政策建议

当前,基本实现社会主义现代化、经济社会高质量发展、全面推进乡村振兴战略和三孩生育政策,对作为基础性支撑的学前教育提出了更高要求,亟需加快学前教育公共服务体系建设。公办性质幼儿园作为我国学前教育普及普惠的重要力量,近十年重新回归国家公共教育政策视野,不少地方也出台了支持公办性质园发展的利好政策,但尚未能有效解决其发展长期存在的管理体制、投入体制机制、教师政策制度等深层次问题。在新形势下,为充分发挥公办性质园在多快好省地拓展我国普惠性学前教育资源中的重要作用,加快推进我国学前教育事业普及普惠并有质量的发展,应坚持公益普惠的基本价值取向,将公办性质园纳入公办学前教育资源管理体系的发展方向;坚持积极发挥政策引导作用、着力加强体制机制建设、实事求是因地因类制宜、政府和举办方双轮驱动的四项改革原则;建议进一步理顺公办性质园管理体制且推进属地化管理,建立健全投入保障与使用机制,创新完善教师人事制度与待遇保障政策等。