元治理视角下体育社会组织参与治理的现实困境与改革路径

在我国体育治理现代化进程中,为更好的发挥体育社会组织参与体育治理的协同主体作用, 从元治理理论视角,探寻体育社会组织参与治理的现实困境,提出改革路径。研究认为：元治理理论具有指导我国体育社会组织参与治理的适用性;体育社会组织参与治理正面临结构性缺位、能力不足、角色和职能模糊、政府元主体角色与功能发挥不足等现实困境,需要从 3方面改革推进。一是,通过制度供给、制定发展战略建设人民满意的服务型政府,加强政府元主体对体育社会组织参与治理的培育和引导。二是,通过发挥理念引领、信息手段、创新驱动、人才支撑等合力,提升体育服务的专业性和高效性; 通过提高公益意识、专业化水平、完善评估机制、监督机制等强化组织公信力等,提升体育社会组织参与治理的能力。三是,形塑定位准确、互动良好的政社伙伴关系。     

体育社会组织参与社会治理的现实困境及路径选择——以上海市为例

党的十八届三中全会开启了社会治理行程,体育社会组织的作用发挥对于创新社会治理具有重要意义.体育社会组织参与社会治理是时代发展的应有之义,也是社会治理的重要主体.上海市体育社会组织仍存在体制固化、机制脱节、动力不足、干预过度及能力欠缺等困境.为突破体育社会组织参与社会治理的现实困境,通过提高治理观念、深化体制改革、推进政社分开、激发总会功能、加强分类指导、规范制度建设等手段,以寻求体育社会组织稳定发展路径.     

深化体育改革推进体育治理体系和治理能力现代化

摘要：自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大课题以来,对“治理”的研究越来越受到理论学术界的重视。体育治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,研究中国体育治理体系建设和治理能力现代化问题,不仅顺应我国经济社会发展战略需求和党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革和依法治国的要求,顺应国际体育治理理论与治理实践所提出的时代要求,更是我国推进体育事业改革发展的现实需要。从治理及体育治理的概念着手,探讨了体育治理对我国体育事业改革发展的现实意义,系统梳理了体育治理体系和治理能力现代化的基本问题,并提出了完善体育治理体系,推进体育治理能力现代化的重要举措：1）加强顶层设计,从战略全局高度统筹体育治理体系建设;2）坚定依法治体,扎实推进体育法治建设;3）支持体育社会组织发展,发挥其在体育治理体系和治理能力现代化过程中的基础性作用;4）坚定市场在体育资源配置中的决定作用,更好发挥政府作用;5）结合我国的具体国情,以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验。以利于不断完善我国体育治理体系,推进治理能力现代化,实现体育领域的善治。     

非正式体育组织的生成逻辑与治理策略研究

非正式体育组织以其自组织的特点及在构建全民健身新发展格局中,起着特殊的“基层聚力”功能。运用文献资料、实地调研等研究方法,首先明晰全民健身新发展格局下非正式体育组织的理论角色,进而从实践中提炼非正式体育组织的生成逻辑,并依据组织治理困境提出相应治理策略。研究认为,非正式体育组织作为全民健身战略深入实施的有效组织载体,生成于社会主要矛盾转化、体育治理体系转型、社会体育观念变迁以及群众自发组织参与的逻辑中。面对政府治理偏差、组织内部治理失序、治理资源匮乏的治理困境,提出：构建“基层政府—正式体育组织—非正式体育组织”的全民健身协作治理体系;推动政府治理理念转变,坚持监管与培育并重;完善非正式体育组织内部治理秩序,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的组织治理规范;提高组织社会动员能力,增强组织社会认同等策略,以促进非正式体育组织深度融入全民健身新发展格局。     

国家治理视域下体育公共服务治理能力现代化的现实困境与路径选择

以国家治理为视角,采用文献参考和逻辑分析等方法,分析了体育公共服务治理能力现代化的现实困境,提出了新的发展路径。现实困境是:由于传统的体制机制束缚,政府主体的强势与非政府主体的弱势,导致体育公共服务治理社会化程度不高;由于相关法律体系不够完善、社会力量参与渠道狭窄、合作机制缺失,导致体育公共服务治理的法治化水平偏低;由于纵向层级化整合机制与横向网络化协调机制矛盾交织,造成体育公共服务治理机制运行不畅;由于技术落后、人才匮乏,造成体育公共服务治理的专业性不强。发展路径是:打造多元主体参与的社会化治理格局,优化有法可依必依的法治化环境,建构运转高效有序的智能化机制,提升体育公共服务专业化治理水平。     

体育社会组织治理：历程、困境与展望

体育社会组织治理是体育社会组织发展中的焦点议题。运用文献资料法等研究方法，通过回顾和梳理我国体育社会组织治理历程，审视了高层项目协会探索“管办分离”、基层体育组织接受“双重管理”和草根体育社团实施“自我约束”的治理现状，指出我国体育社会组织面临相关立法不足、政府与体育社会组织合作治理不到位、体育社会组织自治能力不强等困境，提出加大政府职能转变和简政放权力度、激活体育社会组织社会孵化能力、提升体育社会组织自律水平和完善体育社会组织治理的保障条件等前景展望。     

新时代我国公民参与 公共体育服务治理的路径选择

运用文献资料法和逻辑分析法，对新时代我国公民参与公共体育服务治理相关问题进行分析，以期为公共体育服务治理提供参考。认为，新时代我国公民参与公共体育服务治理具有重要意义，其是发展社会主义民主政治的重要体现，是维护公民合法体育权利的重要方式，是提升公共体育服务质量的重要举措。但同时指出，其依然面临公民利益表达渠道受阻、公民意识及能力不足、治理组织化程度低、相关法律法规建设滞后等现实困境。提出，要畅通利益表达渠道，尤其要重视农民体育利益表达渠道建设，充分发挥政府新媒体的作用，完善与规范听证会制度；多途径、多方式增强公民参与意识,提升公民参与能力；积极推进政企分开，实行体育社会组织备案制，加强体育社会组织自身能力建设，提升治理组织化程度；在法律法规建设方面，要增强操作性，提高刚性约束力，加强地方立法工作，不断推进我国公民参与公共体育服务治理的水平。     

公民行动：英国球迷参与足球治理研究

摘要：体育治理现代化的实现需要以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验,不断提升和完善体育治理能力,从而推进我国体育事业全面、协调、可持续发展。采用文献资料、专家访谈和逻辑分析等方法,以英国政府倡导的足球治理改革为基本脉络,对英国球迷参与足球治理进行研究和分析。结果显示,进入21 世纪,英国足球球迷公民意识逐渐得到复兴,球迷主动参与足球治理的意识高涨。以实现球迷参与足球治理为目的的各种社会组织蓬勃发展,依托于球迷基金会等组织,球迷部分实现了从“顾客”到“所有者”的身份转变,一定程度上达成了球迷参与足球治理的目标。英国球迷参与足球治理的成功对我国足球改革具有现实和理论意义,我国足球治理应该具有超体育、超文化和超当下的视野和魄力,充分认识和依靠球迷自下而上的发展动力。     

我国体育社会组织复杂适应性治理研究

引入复杂适应系统理论审视体育社会组织在复杂不确定环境变化条件下的治理问题，认为当前体育社会组织治理思维范式需由线性向非线性转变，引领构建符合复杂适应系统特征的治理秩序。江苏省体育社会组织复杂适应性治理在注重培育与吸纳多样化参与主体、促使各参与主体间互动与关联、提升体育社会组织社会影响力、激发体育社会组织新活力、拓展体育社会组织发展空间、强化体育社会组织服务能力等方面走出了一条有江苏特色的治理道路。但是，江苏的特色治理之路并非是一蹴而就、一劳永逸的，研究围绕江苏省现存问题，提出优化治理的建议：转变治理思维，以“复杂适应性”理念推进治理；厘清多样化主体间关系，创设主体间关联、互动平台；重视组织的文化资本建设，提升体育社会组织公信力；加大财政转移向基层分配的力度，重视对人力资源的挖掘。     

元治理视角下体育公共服务供给侧改革研究

基于元治理理论，运用文献研究、逻辑分析等方法，分析了我国体育公共服务供给侧改革面临的困境，提出相应的对策。主要困境：供给主体责任模糊，协同机制缺失，社会基础薄弱。对策：重构政府权能，促进角色转变；完善协同机制，密切伙伴关系；注重文化培育，优化社会环境。     

作为善治的体育治理探析

体育治理是多元主体共同管理体育公共事务的过程。体育治理应以善治为价值导向,实现体育公共利益的最大化。运用文献资料法和逻辑分析法,对善治导向下的体育治理含义进行探讨。认为：作为善治的体育治理就是形成高效、公平、自由、有序的体育秩序新格局;高效,即提供有效、便捷的公共体育服务;公平,即体现政府、组织和个人等相关者的体育利益平衡;自由,即形成包容、互动、和谐的体育治理环境;有序,即法治,建立规范、健全的体育治理制度     

我国红十字会治理体系和治理能力之现代化

我国红十字会作为以人道主义为目标的社会救助团体,在协助政府防灾救灾减灾、维护社会稳定和促进国际交流与合作中发挥了重要的功能作用。近年来,与红十字会有关事件的发生折射出红十字会组织管理机制体系行政化、信息披露机制体系片面化和对外联络机制体系封闭化等治理体系不完善问题,同时也凸显出在治理能力方面存在决策不够民主科学、信息化程度低、资金管理缺乏专业等治理能力弱化问题。结合红十字会组织的宗旨和性质,研究红十字会治理体系和治理能力现代化的具体路径,以期其功能充分发挥,以善治助推“善业”。     

论中国体育治理法治化

摘要：体育治理是国家治理的重要组成部分，实现体育治理现代化是新时期体育全面深化改革的重要目标，法治化既是实现体育治理现代化的重要路径，也是体育治理现代化的重要目标之一。研究体育治理法治化，是推进全面依法治国的现实需要。运用文献资料法，探讨了中国体育治理法治化的必要性，对体育治理法治化的实现路径、评价机制进行分析。结果表明：作为一种行业治理，体育治理法治化既要遵守法治的一般规律，也要遵循体育的特殊性。体育治理法治化的实现路径包括体育治理思维法治化、体育治理主体职能的法治化、体育治理规则法治化和体育治理方式法治化。对体育治理法治化的效果认定需要建立一套科学的评估体系。     

国家体育治理体系和治理能力现代化探析

摘要：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,这一总目标的提出对新时期我国体育事业改革提出了新要求、明确了新方向,开启了我国体育治理的新篇章。采用文献资料法等方法对我国国家体育治理体系和治理能力现代化进行了较为深入的专门研究。首先,在明确治理概念的基础上,对我国体育治理的概念及历史演进进行了阐释,并进一步对我国国家体育治理体系进行了解析与建构,在此基础上提出了国家体育治理现代化的涵义及当前促进我国国家体育治理能力现代化的策略。对我国体育治理及其治理体系与治理能力现代化等方面具有重要的指导与推动作用。     

国际奥林匹克治理体系发展、影响与思辩

摘要：主要采用文献资料法,梳理国际奥委会“领导国际奥林匹克运动”的方式由传统“行政管理”模式向“奥林匹克治理”模式的转变,剖析国际体育管理领域由管理向治理发展的整体趋势以及国际体育治理的基本特点。研究者从简析治理理论的历史沿革以及该理论在体育管理领域的应用与发展入手,以体育治理理论为理论架构,以国际奥委会文件和档案、国际与国内奥林匹克研究文献为研究对象,分析了国际奥林匹克治理体系的发展及其对国际奥林匹匹克运动以及奥林匹克事务管理实务的影响。通过数据分析梳理出国际奥林匹克治理发展与操作模式中的3条主线——协调多元主体与多重利益、强调“善治”原则、以政策引导为主要治理方式。并对国际体育治理体系中的权力关系、国际体育治理模式的发展以及体育善治的普遍性进行了探讨,从学术批判的角度为全面深刻认识国际奥委会改革并以此为契机发出中国声音做出了启示。     

中国体育治理体系和治理能力现代化的概念体系

摘要：治理,在中国体育的历史进程中是一个全新的领域。在国家治理体系中,由于体育与国家、民众和社会的深度融合,决定了其是构成国家治理体系建设和治理能力建设现代化的根基之一。因此,推进中国体育治理体系与治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是深化体育改革的必由之路。本研究在推进国家治理体系和治理能力的现代化的语境下,以新视角、新理念、分层次对体育治理、中国体育治理、中国体育治理体系、中国体育治理能力的现代化的概念、内涵和本质特征作了开创性、引领性的诠释,试图为全面、系统、深入地研究中国体育治理体系与能力的现代化立本夯基。     

体育产业治理研究

从体育产业治理的涵义出发分析了体育产业治理的不同形式,在此基础上,指出我国体育产业的治理应采用以体育协会为主的非正式组织的多元化协同治理。     

我国体育产业治理模式及优选策略研究

摘要：体育产业的发展与我国经济发展息息相关,它需要社会各界的共同参与,需要政府充分发挥带头作用。随着体育事业的不断发展,传统的治理模式暴露出越来越多问题,难以适应社会发展的需要,而以政府,体育行业协会以及体育市场共同组成的多元化治理模式则能够更好地推动体育事业的发展。主要采用文献资料法等研究方法,对我国体育产业治理模式进行研究。研究结果：提出政府在体育产业治理中存在一些不足之处,例如：政府对自身定位不明确,未能积极发挥带头作用,此外,体育行业协会也存在一些管理漏洞和认知错误,处理与政府关系的问题等,体育中介组织在体育产业治理中存在类型认识不到位、无形资产开发等问题。研究结论：体育市场治理是推动体育产业良性发展的基础,吻合体育资源配置的经济学原理。但是,市场治理并非行业单方面的事情,而是政府,行业与市场共同的责任,因此,政府应根据国家相关法律政策统筹体育工作。未来,以体育行业协会为主的非政府组织的作用会更最突出;研究价值：通过深入分析当前我国体育产业的治理模式,挖掘其中的问题,并制定相应的解决方案,从而提高体育行业的治理效率,使我国体育产业的发展达到一个新的高度。     

“图强精神”与“精神图强”：奥林匹克在中国文化圈的升腾与嬗变*

采用文献资料法，在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的背景下，对治理与体育治理概念进行梳理，探讨体育治理主体的结构困境与实现路径。研究认为：政府部门力不从心，导致体育资源调节失序；市场企业力浅待育，导致体育资源配置失衡；社会组织力弱难济，导致体育资源调动失能，是体育治理体系所遇到的现实问题。因此，需要重构体育政府权能，为多元主体腾挪空间；有序体育市场参与，为多元主体重塑关系；扶持体育社会力量，为多元主体建立格局，从而发挥体育资源配置的最佳效应，最终形成多元共治的体育善治格局。充分调动多元力量参与体育治理，从而形成横纵向网络模式，使体育治理在目标差异、责权划分、利益分配中形成一种平等、协商、合作和参与的共治局面，为体育治理良性发展铺平道路。     

宗教与现代公共治理

虽然在现代社会宗教和政治之间形成了"政教分离"的格局,但这并不意味着宗教和政治的关系完全消解。相反,宗教正日益作为一个新兴的"第三部门"在现代公共治理领域发挥着重要的作用。本文将试图从现代公共治理理论的兴起、发展及成果入手,探讨宗教介入到现代公共治理的契机,并最终落脚于宗教与现代公共治理良性互动的研究。