善治视域下国际体育组织的治理体系特征及启示

实现善治是国际体育组织进一步实现自治和预防腐败的重要目标。通过对国际奥委会、欧洲奥委会和夏季奥林匹克国际单项体育联合会协会提出的体育治理概念、治理原则、治理措施和评价方法的分析,进一步梳理了以上3个体育组织的治理体系特征和优缺点。结果表明:国际奥委会的治理体系为所有体育组织制定治理指标和评估自身治理情况提供了概念上和理论上的指南;欧洲奥委会的治理体系采用了国际奥委会的原则,并开发了自评软件和针对评估专家的教育培训工具;夏季奥林匹克国际单项体育联合会协会的治理体系吸取了国际奥委会的原则和欧洲奥委会评估工具的优点,评估措施进一步具体化,结果以年度报告的形式发布,其实用性得到了认可。我国应积极借鉴,结合国情特征和治理实践,实现中国特色社会主义的体育组织良好治理。     

国际奥委会治理数字化转型及中国方案

在数字革命与奥林匹克改革的双向驱动下,奥林匹克运动数字化成为历史潮流。疫情之下体育数字化发展的势能爆发,国际体育治理危机的呼唤,数字治理理论滥觞的推动等系列因素加速国际奥委会治理数字化转型。研究认为,在数字治理论引导下,国际奥委会可以通过“数字赋权”增加决策民主与透明度以及“数字增能”驱动团结治理价值转向,推进组织治理数字化转型。但同时,国际奥委会治理数字化转型也面临偏重于治理技术潜在数字安全风险和隐患,技术与理念脱节忽视数字治理理念的革新以及治理场域的延伸为奥林匹克治理带来新挑战等现实困境。同样,通过理性对待数字技术统筹兼顾技术温度和治理效,超越数字技术认知强化数字治理理念更新,灵活把控数字主权协同多元主体共治新场域等方略亦可纾解困境。最后,通过“在中国”的立场、“讲中国”的方式、“为中国”的目标三个维度,提出助力国际奥委会治理数字化转型的中国方案。     

深化体育改革推进体育治理体系和治理能力现代化

摘要：自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大课题以来,对“治理”的研究越来越受到理论学术界的重视。体育治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,研究中国体育治理体系建设和治理能力现代化问题,不仅顺应我国经济社会发展战略需求和党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革和依法治国的要求,顺应国际体育治理理论与治理实践所提出的时代要求,更是我国推进体育事业改革发展的现实需要。从治理及体育治理的概念着手,探讨了体育治理对我国体育事业改革发展的现实意义,系统梳理了体育治理体系和治理能力现代化的基本问题,并提出了完善体育治理体系,推进体育治理能力现代化的重要举措：1）加强顶层设计,从战略全局高度统筹体育治理体系建设;2）坚定依法治体,扎实推进体育法治建设;3）支持体育社会组织发展,发挥其在体育治理体系和治理能力现代化过程中的基础性作用;4）坚定市场在体育资源配置中的决定作用,更好发挥政府作用;5）结合我国的具体国情,以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验。以利于不断完善我国体育治理体系,推进治理能力现代化,实现体育领域的善治。     

“东京2020年奥运会延期一年”决策探析

文章从决策背景、决策认知、决策影响三个方面梳理了国际奥委会在"东京2020年奥运会延期一年"这一决策过程中的进退得失,分析了该决策对世界体育赛历盘整、体育组织关系重构、奥林匹克愿景实现、国际组织利益补偿等多方面的影响,并指出后疫情时代体育学术研究中体育治理与公共管理对话中实现纵深探索的可能性。     

从“体育管理”到“体育治理”：改制背景与内涵新创

“推进国家治理体系和治理能力现代化”的国家战略背景,当代中国社会民主化、市场化和信息化的发展潮流,呼唤从“体育管理”到“体育治理”的观念转变与实践落实。就内涵本质而言,体育治理是一种由国家、社会与公民个体构建网格结构、在成熟的制度保障下,通过多元共治和协商民主实现体育善治的国家体育事业运作模式,它是对传统的体育管理模式的合理扬弃与时代超越。     

“图强精神”与“精神图强”：奥林匹克在中国文化圈的升腾与嬗变*

采用文献资料法，在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的背景下，对治理与体育治理概念进行梳理，探讨体育治理主体的结构困境与实现路径。研究认为：政府部门力不从心，导致体育资源调节失序；市场企业力浅待育，导致体育资源配置失衡；社会组织力弱难济，导致体育资源调动失能，是体育治理体系所遇到的现实问题。因此，需要重构体育政府权能，为多元主体腾挪空间；有序体育市场参与，为多元主体重塑关系；扶持体育社会力量，为多元主体建立格局，从而发挥体育资源配置的最佳效应，最终形成多元共治的体育善治格局。充分调动多元力量参与体育治理，从而形成横纵向网络模式，使体育治理在目标差异、责权划分、利益分配中形成一种平等、协商、合作和参与的共治局面，为体育治理良性发展铺平道路。     

化危为机、促体育治理、共塑人类命运共同体

新冠肺炎疫情爆发促使人类命运共同体不仅仅是一种理论，也使体育之于人类命运的基础价值有了更为全方位、深层次的思考，让我们开始回归体育本真，将生产劳动同智育和体育有效结合，成为“全民发展的人”。通过分析疫情期间暴露出的体育治理问题，结合各成功的抗疫治理经验，以构建人类命运共同体为治理价值基础和终极目标，建议从内外两个层面去改善体育治理，以期顺利推动中国体育改革与发展。（1）精炼内功，将体育相关资源下沉至基层，通过治理关口下移至社区，从而提升社区体育治理能力，促进社区健身服务的提质升级，更好的服务于中国人民，以达到实现保障公民体育权利，增进人民健康福祉的善治状态；（2）精于外交，参与国际体育事务的体育治理定位，提高中国传统体育文化自信，讲好中国体育故事，展示中国体育成绩，形成“官方+民间”的大国体育外交模式，使中国从国际体育体系和秩序的参与者、适应者，转变为改革者和引领者，服务好世界。     

中国体育旅游现状、矛盾与治理研究*

新时代下中国体育旅游在谋求转型升级的同时,亟待对其进行有效治理以至“善治”。运用文献资料、问卷调查等方法,从中国体育旅游发展现状入手,明晰了治理其所面临的主要矛盾,以体育旅游产品、产业链及其融合状况的分析为基础,重点针对中国体育旅游的治理理念、职能、主客体、内容和模式等治理体系问题,进行了总体研究和个案考察,提出了相应建议。     

政府边界视域下我国老年体育治理：逻辑与展望

围绕我国老年体育治理的政府边界这一议题,梳理了政府边界与老年体育二者的逻辑关系以及中外政府边界理论内涵,认为：（1）区别于国外理论,我国政府边界理论内涵是以人民为中心,通过维护人民权利、满足人民美好生活需求、促进社会主义市场经济发展的维度探讨政府治理依据,并以政府权力、职责边界为支持构建起政府治理体系。（2）政府边界视域下我国老年体育治理逻辑涵盖3个维度,包括：基于价值-权力学说,需要在价值上以体育权利捍卫老年体育参与者的主体地位,进而明确老年公共体育服务体系下的法定权力边界;基于职能学说,需以产业发展完善老年体育市场化供给,厘清老年体育市场中的政府职能边界;基于关系学说,则需以体育的健康属性完善老年人的公共健康促进体系,明晰老年体育治理政府协作中的部门职责边界。（3）政府边界视域下我国老年体育治理的研究展望：通过基础性概念的理论溯源与层次建构来梳理该研究领域的要素和结构,提升研究张力;通过分析影响机制、识别和评估结果效应来厘清要素间的动态发展机理,强化研究解释力;通过理论体系本土化来适配中国特色的老年体育治理问题,促进研究系统性发展。     

政府边界视域下我国老年体育治理逻辑与展望

围绕我国老年体育治理的政府边界这一议题,梳理了政府边界与老年体育二者的逻辑关系以及中外政府边界理论内涵,认为：①区别于国外理论,我国政府边界理论内涵是以人民为中心,通过维护人民权利、满足人民美好生活需求、促进社会主义市场经济发展的维度探讨政府治理依据,并以政府权力、职责边界为支持构建起政府治理体系。②政府边界视域下我国老年体育治理逻辑涵盖3个维度,包括：基于价值—权力学说,需要在价值上以体育权利捍卫老年体育参与者的主体地位,进而明确老年公共体育服务体系下的法定权力边界;基于职能学说,需以产业发展完善老年体育市场化供给,厘清老年体育市场中的政府职能边界;基于关系学说,则需以体育的健康属性完善老年人的公共健康促进体系, 明晰老年体育治理政府协作中的部门职责边界。③政府边界视域下我国老年体育治理的研究展望：通过基础性概念的理论溯源与层次建构来梳理该研究领域的要素和结构,提升研究张力;通过分析影响机制、识别和评估结果效应来厘清要素间的动态发展机理,强化研究解释力;通过理论体系本土化来适配中国特色的老年体育治理问题,促进研究系统性发展。     

国际奥委会参与全球安全治理的贡献与局限

国际奥委会在参与全球安全治理方面发挥了特殊作用。2018年平昌冬奥会“朝韩半岛旗”再次飘扬在奥运赛场上,见证了朝鲜半岛紧张的局势逐渐缓和。平昌冬奥会朝韩联合参赛的达成与国际奥委会的不懈努力密不可分。首先,从宏观层面分析全球安全治理格局及非政府组织的参与。指出,国际奥委会通过推动“休战决议”的签署,联合举办“体育促进发展与和平国际日”,组建难民奥运代表队等途径积极参与全球安全治理,为促进世界稳定和平做出了巨大贡献。但受制于国际奥委会作为非政府组织的组织属性、安全问题涉及国家核心利益以及大国之间的政治博弈等因素,国际奥委会参与全球安全治理存在一定的局限性,无法取代民族国家作为首要行为体的角色,难以遏制单边主义和现实主义思想抬头,也无法脱离地区性安全形势的复杂多变性。     

公共体育“多中心治理”结构优化发展研究

应用逻辑思维法、文献资料法等方法探索了公共体育“多中心治理”结构优化问题。从公共管理学多中心治理结构理论维度，对体育部门、体育社会组织、体育志愿者、公民的结构职能进行分析，为建立公共体育多中心治理结构及模式，将发挥体育利益主体驱动力，形成高效运转机制，促进公共治理结构创新发展，推动公平公正透明的体育治理构造机制建设，这不仅促进了体育供给结构和水平提升，而且成为实现国家治理体系和治理能力现代化的推动力。     

国际奥委会改革的新动向与中国使命

在托马斯·巴赫主席的推动下,国际奥委会于近期通过了具有里程碑意义的改革方案《奥林匹克2020议程》,明确提出了以“奥运会的可持续性、运动员的中心地位、奥林匹克主义的传播与教育、奥林匹克组织的自治与善治”为主旨内容的四十条改革举措。方案体现了国际奥委会顺应局势的改革主动性,也面临着方案亟待落实等复杂性挑战;中国在国际奥林匹克事务中承担着日益重要的使命与责任,应在响应遵从改革方案、参与融入改革进程的基础上进一步发挥改革引领者与示范者的作用。     

奥运城市建设路径及对北京2022年冬奥会的启示

在奥林匹克运动的全球治理背景下,现代奥运会已发展成了最具影响力的全球性社会活动。从城市发展的角度而言,国际奥委会颁布的《奥林匹克2020议程:奥运会新规范》体现了奥运城市塑造的几个特点:规划的长期性、持续发展性和影响的广泛性。梳理1896-2020年奥运城市的发展历程发现,由奥运会衍生出的奥运产业、城市建设规划和“奥运遗产”能够驱动奥运会举办地的城市化进程,因此,在借鉴往届冬奥会举办城市建设经验的基础上,提出在北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办之际从4个维度将北京塑造为奥运城市,即贯彻中国新发展理念,增强中国的国际影响力;以奥运会改革措施塑造奥运城市,促进北京城市建设;强弱项、补短板,提升中国冰雪运动项目的竞技水平;完善中国冰雪运动产业链,传承北京作为奥运城市的“冰雪文化遗产”。     

“双奥之旅”中国体育国际传播研究：焦点议题、核心问题与未来破题

体育国际传播是中国国际传播能力建设的重要组成部分，攸关国家形象塑造和国际话语体系建构。当前，中国体育国际传播实践存在着诸多现实挑战与理论难题。研究以1999年正式申办北京奥运会至2022年北京冬奥会的成功举办为时间节点，在梳理中国体育国际传播主要议题的基础上，将中国体育国际传播研究的主要议题总结为体育国际传播能力建设、体育国际话语权、体育赛事与奥林匹克国际传播、体育文化国际传播。国内相关学术研究在研究设计的整体性与规划性、研究视角的综合性与系统性、研究内容的创新性与全面性等方面存在不足，研究提出学界应注重体育国际传播的交叉学科属性，拓宽研究视野，推动中国体育国际传播理论创新与实践创新，探索中国体育国际传播的综合研究模式和多元研究方法。     

中国奥委会、中国台北奥委会与国际奥委会关系问题的研究(1949～1979)

1946~1949中国经历了三年内战,被打败的以蒋介石为首的国民党逃到了台湾。在国际政治舞台上从此就 出现了中国和中国台北问题,国际奥委会也同样遇到了中国奥委会和中国台北奥委会在国际奥委会合法席位归属 问题的困扰。最终,在1979年名古屋国际奥委会执委会上,国际奥委会、中国奥委会、中国台北奥委会达成协议。至 此,持续了30年的中国奥委会和中国台北奥委会在国际奥委会的合法席位问题最终得以解决。     

作为善治的体育治理探析

体育治理是多元主体共同管理体育公共事务的过程。体育治理应以善治为价值导向,实现体育公共利益的最大化。运用文献资料法和逻辑分析法,对善治导向下的体育治理含义进行探讨。认为：作为善治的体育治理就是形成高效、公平、自由、有序的体育秩序新格局;高效,即提供有效、便捷的公共体育服务;公平,即体现政府、组织和个人等相关者的体育利益平衡;自由,即形成包容、互动、和谐的体育治理环境;有序,即法治,建立规范、健全的体育治理制度