我国体育社会组织复杂适应性治理研究

引入复杂适应系统理论审视体育社会组织在复杂不确定环境变化条件下的治理问题，认为当前体育社会组织治理思维范式需由线性向非线性转变，引领构建符合复杂适应系统特征的治理秩序。江苏省体育社会组织复杂适应性治理在注重培育与吸纳多样化参与主体、促使各参与主体间互动与关联、提升体育社会组织社会影响力、激发体育社会组织新活力、拓展体育社会组织发展空间、强化体育社会组织服务能力等方面走出了一条有江苏特色的治理道路。但是，江苏的特色治理之路并非是一蹴而就、一劳永逸的，研究围绕江苏省现存问题，提出优化治理的建议：转变治理思维，以“复杂适应性”理念推进治理；厘清多样化主体间关系，创设主体间关联、互动平台；重视组织的文化资本建设，提升体育社会组织公信力；加大财政转移向基层分配的力度，重视对人力资源的挖掘。     

元治理视角下体育社会组织参与治理的现实困境与改革路径

在我国体育治理现代化进程中,为更好的发挥体育社会组织参与体育治理的协同主体作用, 从元治理理论视角,探寻体育社会组织参与治理的现实困境,提出改革路径。研究认为：元治理理论具有指导我国体育社会组织参与治理的适用性;体育社会组织参与治理正面临结构性缺位、能力不足、角色和职能模糊、政府元主体角色与功能发挥不足等现实困境,需要从 3方面改革推进。一是,通过制度供给、制定发展战略建设人民满意的服务型政府,加强政府元主体对体育社会组织参与治理的培育和引导。二是,通过发挥理念引领、信息手段、创新驱动、人才支撑等合力,提升体育服务的专业性和高效性; 通过提高公益意识、专业化水平、完善评估机制、监督机制等强化组织公信力等,提升体育社会组织参与治理的能力。三是,形塑定位准确、互动良好的政社伙伴关系。     

元治理视角下体育社会组织治理的内在逻辑、现实挑战与实现路径

在我国体育治理现代化进程中,为更好的发挥体育社会组织参与体育治理的协同主体作用,从元治理理论视角,探寻体育社会组织参与治理的现实困境,提出改革路径。研究认为：元治理理论具有指导中国体育社会组织参与治理的适用性,体育社会组织参与治理正面临结构性缺位、能力不足、角色和职能模糊等现实困境,需要从3方面改革推进：一是通过制度供给、制定发展战略建设人民满意的服务型政府,加强政府元主体对体育社会组织参与治理的培育和引导。二是通过发挥理念引领、信息手段、创新驱动、人才支撑等合力,提升体育服务的专业性和高效性;通过提高公益意识、专业化水平、完善评估机制、监督机制等强化组织公信力等,提升体育社会组织参与治理能力。三是型塑定位准确、互动良好的政社伙伴关系。     

非正式体育组织的生成逻辑与治理策略研究

非正式体育组织以其自组织的特点及在构建全民健身新发展格局中,起着特殊的“基层聚力”功能。运用文献资料、实地调研等研究方法,首先明晰全民健身新发展格局下非正式体育组织的理论角色,进而从实践中提炼非正式体育组织的生成逻辑,并依据组织治理困境提出相应治理策略。研究认为,非正式体育组织作为全民健身战略深入实施的有效组织载体,生成于社会主要矛盾转化、体育治理体系转型、社会体育观念变迁以及群众自发组织参与的逻辑中。面对政府治理偏差、组织内部治理失序、治理资源匮乏的治理困境,提出：构建“基层政府—正式体育组织—非正式体育组织”的全民健身协作治理体系;推动政府治理理念转变,坚持监管与培育并重;完善非正式体育组织内部治理秩序,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的组织治理规范;提高组织社会动员能力,增强组织社会认同等策略,以促进非正式体育组织深度融入全民健身新发展格局。     

体育社会组织参与社区治理的理论逻辑、现实困境与实践路向

进入新时代，体育社会组织被赋予了新的定位。体育社会组织参与社区治理已成为历史必然。但由于政社不分的结构性弊端、行政化治理趋向依然存在，体育社会组织治理结构不完善、资源过度依赖、自我发展能力不强，加之公民社会发育不良、民众认同度低，体育社会组织参与社区治理还存在诸多障碍。为此，应优化制度环境，提升体育社会组织发展与服务能力，增强社会认同度与参与度，鼓励和支持体育社会组织参与社区治理。     

公共体育“多中心治理”结构优化发展研究

应用逻辑思维法、文献资料法等方法探索了公共体育“多中心治理”结构优化问题。从公共管理学多中心治理结构理论维度，对体育部门、体育社会组织、体育志愿者、公民的结构职能进行分析，为建立公共体育多中心治理结构及模式，将发挥体育利益主体驱动力，形成高效运转机制，促进公共治理结构创新发展，推动公平公正透明的体育治理构造机制建设，这不仅促进了体育供给结构和水平提升，而且成为实现国家治理体系和治理能力现代化的推动力。     

深化体育改革推进体育治理体系和治理能力现代化

摘要：自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大课题以来,对“治理”的研究越来越受到理论学术界的重视。体育治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,研究中国体育治理体系建设和治理能力现代化问题,不仅顺应我国经济社会发展战略需求和党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革和依法治国的要求,顺应国际体育治理理论与治理实践所提出的时代要求,更是我国推进体育事业改革发展的现实需要。从治理及体育治理的概念着手,探讨了体育治理对我国体育事业改革发展的现实意义,系统梳理了体育治理体系和治理能力现代化的基本问题,并提出了完善体育治理体系,推进体育治理能力现代化的重要举措：1）加强顶层设计,从战略全局高度统筹体育治理体系建设;2）坚定依法治体,扎实推进体育法治建设;3）支持体育社会组织发展,发挥其在体育治理体系和治理能力现代化过程中的基础性作用;4）坚定市场在体育资源配置中的决定作用,更好发挥政府作用;5）结合我国的具体国情,以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验。以利于不断完善我国体育治理体系,推进治理能力现代化,实现体育领域的善治。     

新时代我国竞技体育发展中政社关系改革的几点思考

为更好适应新时代社会主要矛盾变化，建构我国竞技体育发展新格局，采用文献资料法和访谈法对我国竞技体育发展中政社关系改革问题进行分析。认为，我国竞技体育发展中强政府、弱社会的发展惯性仍需进一步打破，社会自组织的发展能力有待提高，政府管理的角色和职能亟需转变。新时代我国竞技体育发展需重视政社关系改革，从强政府、弱社会转变为强政府、大社会发展格局，政府引导社会力量有序发展，并与社会力量合作构建多元治理机制。具体包括：深化“放管服”改革，竞技体育“举国体制”继续做减法；社会力量加强自身建设，在更多领域发挥更大作用；依据经济发展的阶段性特征，有针对性地扶持社会力量成长；根据参与类别，对社会力量发展提供差异化的帮扶；做好市场监管，引导、规范社会力量成长；积极推进政府元治理、行业自治和多元共治。     

登上领奖台：加拿大冬奥备战的治理经验及其启示

为备战2010年温哥华冬奥会，加拿大联邦政府设计了“登上领奖台”战略，委托OTP组织负责财政援助的划拨和绩效管理。OTP组织采用“决策层—执行层”的双层治理架构，以“奖牌至上”为原则，创建了由“项目文化”“以往成绩”“夺牌潜力”“领先优势的可持续性”4个一级指标的协会分层分类资助制度，邀请国家奥委会和残奥委、国家运动项目协会、体育科研院所等利益相关者组成协同治理网络。通过梳理加拿大治理经验，建议我国当前的备战2022年北京冬奥工作，应重视“一臂之距”理念，明确政府在冬奥备战中的职责；尊重专业自治准则，锻炼社会力量成为竞技体育治理主体；改进绩效管理模式，优化冬奥备战财政资金的申请和使用程序；重视科学创新，促进体育智库组织网络化。     

新时代我国公民参与 公共体育服务治理的路径选择

运用文献资料法和逻辑分析法，对新时代我国公民参与公共体育服务治理相关问题进行分析，以期为公共体育服务治理提供参考。认为，新时代我国公民参与公共体育服务治理具有重要意义，其是发展社会主义民主政治的重要体现，是维护公民合法体育权利的重要方式，是提升公共体育服务质量的重要举措。但同时指出，其依然面临公民利益表达渠道受阻、公民意识及能力不足、治理组织化程度低、相关法律法规建设滞后等现实困境。提出，要畅通利益表达渠道，尤其要重视农民体育利益表达渠道建设，充分发挥政府新媒体的作用，完善与规范听证会制度；多途径、多方式增强公民参与意识,提升公民参与能力；积极推进政企分开，实行体育社会组织备案制，加强体育社会组织自身能力建设，提升治理组织化程度；在法律法规建设方面，要增强操作性，提高刚性约束力，加强地方立法工作，不断推进我国公民参与公共体育服务治理的水平。     

公民行动：英国球迷参与足球治理研究

摘要：体育治理现代化的实现需要以全球眼光吸收借鉴国外体育治理有益经验,不断提升和完善体育治理能力,从而推进我国体育事业全面、协调、可持续发展。采用文献资料、专家访谈和逻辑分析等方法,以英国政府倡导的足球治理改革为基本脉络,对英国球迷参与足球治理进行研究和分析。结果显示,进入21 世纪,英国足球球迷公民意识逐渐得到复兴,球迷主动参与足球治理的意识高涨。以实现球迷参与足球治理为目的的各种社会组织蓬勃发展,依托于球迷基金会等组织,球迷部分实现了从“顾客”到“所有者”的身份转变,一定程度上达成了球迷参与足球治理的目标。英国球迷参与足球治理的成功对我国足球改革具有现实和理论意义,我国足球治理应该具有超体育、超文化和超当下的视野和魄力,充分认识和依靠球迷自下而上的发展动力。     

社会企业视角下我国青少年体育俱乐部能力建设研究

本文的研究目的在于在社会企业与青少年体育俱乐部之间建立一种学术联系,基于社会企业的视角探寻我国青少年体育俱乐部能力建设的路径,为我国青少年体育俱乐部能力建设提供新视角。根据研究目的的需要,主要采用文献研究法及理论分析法。研究结论为:社会企业作为一种运用市场的理念和模式实现公益目标的创新型社会组织,能为我国青少年体育俱乐部能力建设提供启示。基于社会企业的视角,分别从内部治理能力、组织发展能力、外部拓展能力、公益开展能力等方面提出了我国青少年体育俱乐部能力建设的路径。内部治理能力建设,就是要建立现代化的管理制度;组织发展能力建设,就是要实施市场营销策略和培育社会资本;外部拓展能力建设,就是要强化信用意识和承担社会责任;公益开展能力建设,就是要提高体育发展能力和健康促进能力。     

治理视域下体育社团社会责任的概念溯源及体系构建

摘要：在我国深化体育改革的背景下,体育社团进入体育治理体系、成为体育治理的主体是必然的趋势,体育社团社会责任体系构建对于推进体育治理体系和治理能力现代化建设意义重大。主要采用文献资料法,对体育社团社会责任的理论渊源及五位一体社会责任体系构建等问题进行了分析与研究。研究认为,我国体育事业的改革和发展需要政府、市场和社会组织等多元主体的协同合作,体育社团在分享治理权力、资源的同时,也应当积极主动分担相应的责任。体育社团社会责任体系的构建不仅要关注体育社团自身发展和利益相关者的需求,还应当符合国家治理体系和治理能力现代化建设的需要,关注我国社会改革和发展的总体要求,与建设中国特色社会主义的总体布局相一致。提出了体育社团社会责任体系是由包括体育社团的政治责任、经济责任、文化责任、社会建设责任、生态文明责任在内的5个子系统构成的五位一体社会责任有机整体。     

中国式现代化赋予学校体育高质量治理的新价值、新理念及新路径

研究运用文献资料、逻辑推理等方法，从中国式现代化赋予学校体育的重大意义、价值目标、理念路径等来剖析学校体育高质量治理这一时代新议题。研究认为：1）现阶段，中国学校体育高质量治理需始终以“学生健康第一和全面自由发展”观念为中心、以“立德树人”为根本任务、以提高全民身体素养为核心的治理目标，进而为青少年群体掌握运动技能、增强体质、健全人格和终身体育奠定稳固的磐石。2）中国式现代化语境下我国学校体育治理应从形塑“共建共治共享”的治理思维逐步向高质量、多样性、均等化建设“人人有责，人人尽责、人人享有”的治理共同体进行转变，形成政府组织、学校群体、家庭群体、社区群体、教师群体和学生群体共享中国学校体育高质量治理成果的新格局。3）提出新路径：在人才治理层面，以系统化、模式化培育学校体育高质量治理后备人才；在制度治理层面，以可操作化、量化明确学校体育高质量治理标准；在观念治理层面，以多元化、思想化奠定学校体育高质量治理理念；在结构治理层面，以精细化、程序化规范学校体育高质量治理组织；在技术治理层面，以信息化、数字化丰富学校体育高质量治理工具。4）立足“微治理”，遵循学校体育高质量治理的“一体化设计和...     

体育社会组织参与社会治理的现实困境及路径选择——以上海市为例

党的十八届三中全会开启了社会治理行程,体育社会组织的作用发挥对于创新社会治理具有重要意义.体育社会组织参与社会治理是时代发展的应有之义,也是社会治理的重要主体.上海市体育社会组织仍存在体制固化、机制脱节、动力不足、干预过度及能力欠缺等困境.为突破体育社会组织参与社会治理的现实困境,通过提高治理观念、深化体制改革、推进政社分开、激发总会功能、加强分类指导、规范制度建设等手段,以寻求体育社会组织稳定发展路径.     

全民健身视角下体育社会组织发展能力指标体系及应用

摘要：在总结前人相关理论研究成果的基础上，深入剖析体育社会组织发展能力的内涵和构成，形成包括投入能力、产出能力的准则层以及涵盖规范建设能力、内部治理能力、组织运行能力、服务能力、社会评价的约束层。同时，在全民健身视角下，探讨体育社会组织服务全民健身的运行机制，并采用文献分析和专家咨询等方法，在科学性、全面性和可操作性等原则下确定服务会员、服务政府、服务社会等指标，以期扩展社会组织能力建设理论和助力新时期全民健身计划实施。在指标体系的应用研究中，得出以下结论：体育社会组织具有发展能力总体水平偏低、整体差异化程度较高等特征，注重法人资格、规章制度等规范化指标建设，对服务社会、特色工作等关乎未来发展的关键性指标关注不够。对此，分别从政府、社会和体育社会组织3个方面提出针对性建议。     

基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的研究——基于公共体育服务供给治理的视角

运用文献资料法、实地调研法、访谈法和数理统计法，以闽西基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给为研究对象，阐述了公共体育服务供给治理及基层社会体育组织的内涵，指出基层社会体育组织有利于构建沟通的桥梁和合作的渠道、整合社会资本和社区资源、促进政府职能转变和提高决策效率、激发居民参与和公共价值重塑，因而其参与农村公共体育服务供给具有优势，能弥补“政府失灵”和“市场失灵”。从农村公共体育服务活动的参与内容、参与方式、参与次数、影响因素及活动效果考核方面分析了当前基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的现状，进而从强化法律保障，完善管理制度建设；重视组织能力建设，提升服务水平；营造良好的参与环境，调动组织参与服务的积极性；创新参与机制，提升组织的服务效能；加大培育力度，促进组织良性发展五个方面提出创新举措。旨在充分发挥基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的作用，提高农村公共体育服务供给的水平和效率     

“图强精神”与“精神图强”：奥林匹克在中国文化圈的升腾与嬗变*

采用文献资料法，在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的背景下，对治理与体育治理概念进行梳理，探讨体育治理主体的结构困境与实现路径。研究认为：政府部门力不从心，导致体育资源调节失序；市场企业力浅待育，导致体育资源配置失衡；社会组织力弱难济，导致体育资源调动失能，是体育治理体系所遇到的现实问题。因此，需要重构体育政府权能，为多元主体腾挪空间；有序体育市场参与，为多元主体重塑关系；扶持体育社会力量，为多元主体建立格局，从而发挥体育资源配置的最佳效应，最终形成多元共治的体育善治格局。充分调动多元力量参与体育治理，从而形成横纵向网络模式，使体育治理在目标差异、责权划分、利益分配中形成一种平等、协商、合作和参与的共治局面，为体育治理良性发展铺平道路。     

社区体育非营利组织现代化治理的困境及纾解

推进社区体育非营利组织现代化治理，既是新时代国家和社会现代化治理的重要内容和内在要求，也是提升社区体育非营利组织发展力、组织力、服务力和影响力的必然选择。分析了社区体育非营利组织现代化治理的困境，主要体现在：政策设计与政策执行的解耦，治理权力与治理责任的解耦，组织结构与组织能力的解耦。提出了应对之策，主要是：完善顶层设计，提高政策执行力；强化治理主体责任，建构多元协调治理机制；优化组织结构，提升自身治理能力。     

政府向体育社会组织购买公共体育服务的风险规避研究

运用文献资料调研、专家访谈等研究方法,基于公共体育服务的买卖双方,阐述政府购买公共体育服务的时代背景和现实价值,并围绕“谁在买”、“向谁买”、“买什么”、“如何买”的问题,分析多重价值背后的潜在风险,提出风险规避策略.认为:政府向体育社会组织购买作为一种公共体育服务市场化方式,逐渐成为一项体育治理手段和制度安排,有利于促进政府职能转变、发展体育社会组织和提高公共体育服务效率.我国地方政府购买公共体育服务仍处于艰难的探索和起步阶段,难免会存在许多购买风险和不确定性.通过完善购买制度体系、培育体育社会组织、明晰政府购买范围、健全监督评估体系等途径来规避购买风险.