教育公平视角下学前教育财政投入问题研究

学前教育是学校教育的起始阶段,儿童在幼年接受的教育对其一生影响深远。要实现学前教育的公平,其财政投入也应保证公平。然而,我国学前教育财政投入存在一些问题:财政性投入不足、地域分布不均衡、经费收入来源不均衡、城乡分配不均衡,严重影响了学前教育的持续健康发展。优化学前教育财政投入的对策有:营造良好的制度环境,优化学前教育投资结构,强化政府主导地位,建立长效监督机制。     

公共选择理论视角下的学前教育财政投入问题初探

学前教育是基础教育的组成部分,是学校教育和终身教育的起始阶段。当前,我国学前教育政府财政投入存在着诸多问题：政府总体投入不足、公共经费投入分配比例不均衡、学前教育公共经费投入方式落后等。加大对学前教育的公共财政投入、建立有效的监督机制以保证政府财政投入相对公平、实施＂教育券＂制度、凸显学前教育的＂公共性＂、拓宽筹资渠道等,是解决学前教育财政投入问题的有效举措。     

高质量发展背景下我国县域内学前教育财政投入的问题及改进建议——基于浙江省的实证调研

县域作为一个社会共生系统,是分析和研究学前教育发展特点和规律的基本单位。“省级统筹、以县为主”的教育管理体制决定了县域在我国学前教育发展中的核心地位。县域学前教育高质量发展是实现学前教育整体可持续发展的关键,其中的财政投入是促进学前教育高质量发展的重要物质保障。研究采用问卷调查与访谈相结合的方法,对浙江省3市15个县所辖的县城、乡镇和农村共130位幼儿园园长进行了调查。结果显示：浙江省县域内学前教育财政投入主要存在政府财政投入重心偏低,经费投入的城市化倾向明显;政府财政投入与幼儿园需求不匹配,对幼儿教师的投入关注不够;财政经费预算制度固化,幼儿园经费使用效率不高;不同性质幼儿园在政府财政投入上差异显著,城乡幼儿园经费投入不均衡等问题。为促进县域学前教育跨越式高质量发展,地方政府需明确发展学前教育的主体责任,构建合理的财政投入分担机制;优化经费配置结构,加大对幼儿教师的财政投入力度;建立财政投入监督制度,提高幼儿园经费使用效能;完善弱势群体家庭资助政策,发挥学前教育财政投入的补偿功能;构建以需求为导向的财政投入体制,加强普惠性民办园扶持力度。     

学前教育与义务教育衔接问题探究

学前教育与义务教育仍存在衔接不畅的问题,这涉及诸多政府管理因素：学前教育和义务教育财政投入、社会管理不均衡;幼儿园和小学规划布局、制度衔接不尽合理;管理机构对学前教育与义务教育的教育内容、教育重点、发展特色等管理不尽统一;师资选拔和配备不统一。针对当前存在的问题,从社会管理视角探讨解决学前教育与义务教育衔接问题的对策。     

教育财政投入、空间收敛与基础教育公平

改革开放40年来,我国基础教育取得了举世瞩目的发展成就。基础教育发展是一个动态的过程,作为一种重要的公共服务,其财政投入是教育发展的保障,也是实现教育公平的重要前提。基于新古典经济增长理论的收敛假说,利用2010—2016年全国31个省市自治区的面板数据,对基础教育财政的空间动态收敛性进行的实证分析表明:第一,不论是基础教育总体还是各级教育类型均未出现明显的σ-收敛和绝对β-收敛,但未来教育财政投入收敛的可能性仍然存在,作为初步判断为进一步实证提供支撑;第二,通过检验发现,基础教育财政投入具有空间关联和溢出效应,进而构建了空间动态条件β-收敛模型。在加入区域异质性因素和空间因素后,基础教育总体以及各级教育类型的财政投入收敛性显著存在,同时空间溢出效应随着教育层级的提高而增强,相比而言,义务教育阶段的教育财政收敛情况最佳,高中阶段次之,而学前教育阶段的区域投入均衡和收敛速度有待加强。鉴于此,应当进一步加强学前教育的教育财政投入均衡水平,维持或提高现阶段义务教育和普通高中投入的区域均衡水平,进而形成整体基础教育发展的结构均衡。另外,还需关注区域间的关联互动,最大程度发挥区域联动效应带来的优势。     

我国学前教育财政支持存在的问题及对策分析——基于OECD成员国的经验

目前,学前教育已经成为我国整个教育发展中的短板。为了尽快解决这一问题,我国有必要借鉴OECD成员国学前教育财政支持的经验,通过加大政府对学前教育的财政投入、设立合理的学前教育投入机制、尽早制定学前教育法、有效促进学前教育均衡发展等途径保障学前教育快速、健康地发展。     

对2010年以来我国学前教育财政投入政策的分析

财政投入是保障学前教育事业健康发展的关键因素.自2010年以来,从中央到地方都相继出台了一系列相关政策,加大了学前教育财政投入,扩大了学前教育资源.学前教育财政投入整体上呈现出“分配项目细化”“局部设计”“重基建、轻师资”等特点.有鉴于此,研究者认为要从调整财政投入分配格局、统筹规划、明确各级政府责任等方面加以改进,以促使学前教育财政投入政策的制定和实施能进一步有效促进学前教育均衡、稳定地发展.     

试论城乡学前教育均衡发展中存在的问题与对策

我国学前教育事业正处于目标指向均衡发展的初级阶段。实现城乡学前教育的均衡发展需要解决城乡幼儿受教育机会、经费投入、师资队伍建设与办园条件等方面的差距问题。为此,必须坚持统筹城乡学前教育共同发展的原则,转变财政投入主体的重心,加大农村学前教育的投入力度;加强农村师资队伍的建设;加大政府在园舍标准化建设的监管力度,调控物力资源配置;向农村学前教育倾斜,以此缩小城乡学前教育差距,促进学前教育的均衡发展。     

“全面二孩”政策下学前教育发展的问题——基于二期学前教育三年行动计划的调查与分析

调查东、中、西部六个城市4064位幼儿园园长和教师,透过利益相关者对二期学前教育三年行动计划的评价,分析我国学前教育发展的问题与挑战。结果显示,尽管二期行动计划取得了良好成效,但面对"全面二孩"政策落地后的新需求,学前教育发展仍然存在着严峻的问题与现实困境:普惠性资源依然短缺;财政投入依然不足,软件投入亟待改善;幼儿园教师数量不足、离职率高、非编教师生存与发展受阻仍是队伍建设的难点;弱势群体扶助政策仍需完善。究其根本,学前教育立法缺失、财政投入长效保障机制不健全、幼儿园教师地位和待遇未能切实落实、区域公共财力不均衡和城乡二元结构是当前我国学前教育科学发展的主要制约因素。有针对地破解当前的矛盾和问题,并不断加以调整和完善,是新时代学前教育深化改革与科学发展的关键。     

学前教育发展研究——以贵阳市为例

学前教育作为教育发展的基石和关键环节,事关国家与民族的未来。贵阳市积极推进学前教育发展,在普及学前教育、扩展学前教育资源、加大财政投入、促进教师队伍建设等方面取得了长足进步,但也面临着学前教育发展不均衡、政策落实责任不清、机制体制不健全、学前教育地方立法缺乏、法治监管不完善等现实问题,需要通过强化政府统筹力度;加大财政投入;健全机制,稳定教师队伍;人大地方立法等措施,破解贵阳市学前教育发展难题。     

全面普及与均衡发展:新西兰学前教育的启示

新西兰学前教育发展的主要特点是全面普及与均衡发展.为推进学前教育均衡发展,新西兰政府在法律法规制定、财政投入、师资队伍建设和弱势群体教育等方面采取了一系列措施,取得较好效果.促进我国学前教育均衡发展,应重视学前教育政策法规的完善,保障并加强学前教育经费的投入,建设高质量的学前教育师资队伍,关怀弱势儿童的教育.     

关于我国学前教育财政投入的有效性分析

我国学前教育财政投入存在总量投入不足、地区差异明显且分配不均、投入渠道单一等问题。在投入来源上,以政府为主、社会家庭为辅;在投入对象上,以公办园为主、民办园为辅;在投入内容上,以硬件为主、软件为辅。提高我国学前教育财政投入的有效性,中央财政可采取"8个项目"支持地方学前教育可持续性发展;各地方政府要结合自身区域发展特点制订并实施三年行动计划;提升中西部地区农村学前教育质量。     

我国学前教育财政投入问题探析

当前我国学前教育的发展明显受制于经费投入的不足,其中政府财政投入不足是重要因素之一。本文通过问卷调查、实地调研、文献研究、统计数据分析及国际比较研究,用数据分析了学前教育在财政投入总量、财政投入结构及财政投入分配上的实际状况。研究表明,当前我国学前教育财政投入明显存在总量不足、分配不均、结构失衡等问题。     

我国省际学前教育资源配置均衡性现状分析——以GIS为技术支持

学前教育公平是当前我国学前教育发展的基本价值诉求,通过均衡配置学前教育资源保障学前教育公平、优化学前教育发展结构,是推进我国学前教育发展的重要举措。研究从宏观区域层面,借助GIS地理信息技术系统的技术支持,通过对确立的学前教育资源配置的人力、财力、物力指标进行呈现,可视化地展示了当前我国省际学前教育资源配置的均衡现状及存在问题并据此提出建议。     

美国“瞄准性”学前教育财政投入的经验及启示

为实现学前教育起点公平,美国采取了三种与社会运行相一致的"瞄准性"财政投入方式:通过立法保障国家贫困儿童专项项目实施,通过联邦、州、地方政府合力提供持续的项目经费,通过购买学前教育服务提高弱势家庭选择能力。在我国学前教育稳步发展与经济投入受限并存的情况下,可借鉴美国的成功经验:通过立法为"瞄准性"学前教育财政投入提供法律保障,财政投入优先关注贫困家庭弱势儿童,建立学前教育"瞄准性"投入的多中心治理模式。扩大财政投入的受益面,提高财政投入的有效性,从而为学前教育健康、有序、均衡发展创造良好环境。     

我国学前教育发展区域不均衡的现状、原因与建议

根据相关指标、数据等对我国当前学前教育的发展进行分析,发现我国学前教育的发展出现了区域不均衡的状况。而造成我国学前教育发展区域不均衡的原因也是多种多样的,比如自然环境、经济发展状况、政府扶持的力度等等,这些因素都可能对我国学前教育的发展产生一定的影响。要改变当前我国学前教育区域发展不均衡的状况,就需要对产生区域不均衡的原因进行分析。对我国当前学前教育发展的情况进行了阐述,并对产生学前教育区域发展不均衡的原因进行了分析,最后提出了改善学前教育发展区域不均衡的一系列可行性措施,希望能够促进我国学前教育的整体发展。     

巴西推进学前教育的政策、举措及其未来发展

近年来,巴西的学前教育得到了稳步的普及与发展.这与巴西政府颁布实施的相关政策及采取的有力措施密切相关,包括:通过立法明确学前教育的地位与政府责任;建立专门的学前教育财政投入制度;支持农村地区和贫困家庭子女接受学前教育;在学前教育普及的过程中注重保障质量.根据世界银行最近的有关报告:巴西学前教育的未来发展应在普及的过程中确保学前教育的质量、提高学前教育财政投入的规模与效率以及进一步促进学前教育的全面均衡发展方面作出更大努力.     

我国学前教育经费支出城乡差距的实证分析及政策建议

城乡学前教育均衡发展是实现学前教育均衡发展的关键。然而通过独立样本T检验以及泰尔指数分解统计分析发现:2016年我国各省学前教育经费支出城乡差距显著;纵观整个2011-2016年间,西部地区城乡差距有扩大趋势,中部地区城乡差距大于地区差距。导致这些差距悬殊的原因诸多,其中"城乡二元"的委托-代理关系是致使学前教育经费支出城乡差距的制度诱因;个人部分支出是学前教育经费支出城乡差距的关键因素;区域经济发展不均衡使得中西部地区教育经费支出城乡差距显著。为此,研究建议:"以省为主",立法保障各级政府对学前教育的财政投入;重视农村个人经费支出,提高农村学前教师工资待遇;加大对中西部尤其中部地区学前教育的转移支付力度。     

普惠性学前教育公共服务体系构建困境及政府治理对策研究 ——以普惠性民办幼儿园为例

在当前推广和普及公益、普惠学前教育的背景下,构建普惠性学前教育公共服务体系是国家重要的发展战略.但目前,我国普惠性学前教育公共服务体系在构建过程中存在以下的问题:区域、城乡间普惠性学前教育资源配置不够均衡、差异较大;普惠性学前教育财政总量不足且结构欠合理,财政资金流向不均衡;普惠性学前教育师资队伍总体质量有待提升,师资不够稳定;政府对普惠性学前教育的认定标准重硬件轻软件,缺乏动态监管和质量评估标准;相关政府部门协同合作机制没有有效发挥等.为提升我国普惠性学前教育公共服务体系水平,可以从以下方面进行治理:构建以公平为导向、以特惠先行为重点的学前教育资源配置机制;健全结构合理、成本分担、公平普惠的普惠性学前教育财政投入机制;进一步优化师资结构,切实加强师资保障;重视质量标准认定,强化过程性动态监管,完善质量监控体系;完善各相关部门协同机制.     

学前教育不公平现状及改善途径

当前学前教育存在诸多突出问题,入园难、入园贵,国家财政投入不足、不均,师资力量参差不齐,教育质量存在明显差异。这些问题影响了学前教育公平的实现。学前教育健康发展,需要完善法律法规,在人财物等方面加大投入。