新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理研究

体育健康教育在转变青少年体育健康观念、培养体育健康技能、提升体育健康能力、促进身心健康等方面发挥着积极的作用,是新发展阶段助力健康中国建设的重要内容。本文基于协同治理理论,采用文献资料法、逻辑分析法等,从青少年体育健康教育协同治理主体及其行为识别、供需主体共同价值构建、供需主体治理模式选择3个方面,构建新发展阶段青少年体育健康教育协同治理理论。研究发现,我国青少年体育健康教育协同治理存在共同价值认同亟须合理形塑、多元治理模式缺乏有效融合、主体互动行为有待全面凝聚的问题。最后,提出新发展阶段我国青少年体育健康教育协同治理实践策略：1)坚持青少年体育健康教育“健康第一”理念,以制度导向约束共同价值认同方向;2)搭建青少年体育健康教育协同治理多元平台,促进治理主体行为有机融合;3)规范青少年体育健康教育协同治理主体行为方式,形成系统化的互动合力。     

青少年体育培训市场陷入应试误区的根源、风险及路径

在“双减”政策长效实施和体育中考改革推进过程中青少年体育培训市场随之升温,加剧培训市场“应试体育”苗头。其受市场贩卖应试焦虑、逐利性质驱使、培训主体多元、监管主体模糊影响,继而产生资源供给、政策执行及培训市场环境等潜在风险。为规避潜在风险提出从善治理念引导青少年体育培训市场包括监管依据、监管方式、监管重点等监管理念转型;清单管理优化包括建立“制度清单”、明确“权责清单”和完善“底线清单”的制度化;协同治理厘清角色定位,推动良性互动,构建体育教育生态,形成治理共同体。     

新发展阶段我国青少年体育培训市场的治理转向——基于“双减”政策指向的分析框架

基于“双减”政策的内容实质和精神内涵,以“为谁治”“治什么”“谁来治”“如何治”为主线,对新时代青少年体育培训市场治理转向的逻辑理路与现实困境进行梳理与分析。研究认为,新发展阶段青少年体育培训市场治理应突出以青少年为核心的价值理念、聚焦“以体育人”的目标任务、强化“政社企家”联动的主体模式以及立足法治、自治、德治“三治”融合的工具选择。但从现实状况来看,还面临着理念践行不畅导致“贯通性”困境、价值认知不足导致“达成性”困境、多方主体结构松散导致“联动性”困境和“三治”合而不融导致“兼容性”困境等问题。基于此,提出治理转向策略：强化思想引领,贯彻人民为本理念;重视价值引领,聚焦体育育人回归;依托组织引领,凝聚多方主体合力;坚持法治引领,建构“三治”新格局。     

高质量发展视角下中国体育产业治理的三维逻辑与创新路径

在新时代高质量发展进程中,审视体育产业治理问题,对全面深化体育改革、推进依法治体具有促进作用。研究以新时代体育产业治理的时代意义为分析起点,探析新时代体育产业治理的逻辑与路径。研究认为：(1)高质量发展赋予体育产业治理的时代意义：满足人民美好生活需要是体育产业治理的根本遵循、服务经济高质量发展是体育产业治理的现实要求、激发体育市场主体活力是体育产业治理的内在逻辑、多元主体共同治理是体育产业治理的有力抓手、推进体育治理体系和治理能力现代化是体育产业治理的重要依托。(2)高质量发展视角下体育产业治理的三维逻辑：从政府层面深化体育领域“放管服”改革,保障治理公平;从市场层面发挥市场机制在体育资源配置中的决定性作用,激发治理活力;从社会层面发挥体育社会组织的积极作用,提高治理效率。(3)高质量发展视角下体育产业治理的创新路径：加强体育协同治理,推动体育多元主体共治;加强体育法治建设,强化体育治理能力;加强体育行业管理,优化体育市场环境;完善体育产业考核体系,激发体育治理效能;加强督查落实,保障体育治理顺利开展。     

“双减”背景下我国青少年体育培训行业发展的机遇、挑战与应对策略

运用文献资料法、实地调查等方法,深入研探“双减”颁布后我国青少年体育培训行业发展面临的机遇、挑战与应对策略。“双减”颁布为我国青少年体育培训行业市场化运行创造了良好发展环境,促进了市场有效需求的不断增长,推动了青少年体育培训行业转型升级,加快了该行业与学校体育的融合发展。同时,我国青少年体育培训行业也面临市场秩序紊乱、供需难以匹配、全行业要素流通存在壁垒以及行业准入和监管机制不完善等问题。基于此,提出：创新盈利模式,引导培训机构履行社会责任;提升培训机构质量,满足消费群体多元需求;推进要素流动,实现资源优化配置;健全体育培训行业准入制度,构建多元协同监管体系。     

“双减”政策背景下青少年体育培训市场发展的政策仿真研究

引入政策情景分析视角,运用系统动力学理论和方法,构建青少年体育培训市场发展系统模型,探究“双减”政策背景下不同政策情景对青少年体育培训市场的作用路径及影响效果。在“双减”政策驱动下,青少年体育培训市场规模持续扩大,配套政策未能适应青少年体育培训市场的高速发展节奏,一定程度上阻碍了行业高质量发展。其中,单一政策产生的作用效果为“政府购买体育服务>税收优惠>科技引领>政府投入>准入政策”。从短期来看,实施“准入政策+税收优惠+政府购买体育服务”的政策组合,能有效缓解“双减”政策下因需求激增导致青少年体育培训市场行业失序、资源供需失衡等突出问题;从长远看,同时实施五套不同类型的政策效果较优,政策之间的互补性更强,覆盖面更广。因此,建议推进体育教育评价改革,引导市场良性发展;提高学校体育质量,协同构建课后服务;优化监管政策体系,严格规范体育培训;系统规划帮扶政策,创新市场发展模式。     

我国青少年体质健康治理现代化：基本逻辑、现实审思与未来展望

治理现代化日益成为青少年体质健康治理的新诉求。分析我国青少年体质健康治理现代化的基本逻辑与现实困境,提出青少年体质健康治理逻辑转换的创新动力和发展路径。认为：治理主体与结构的重塑是推进青少年体质健康治理现代化的逻辑前提;善治与国家治理现代化的系统耦合为其提供了目标导向;从渐次改进到整体建构是治理现代化的关键结点。在现实中,存在“即兴式”举措多于制度规范导致治理体制法治保障欠缺、“风险控制型”治理方式导致治理路径本末倒置、治理系统内部主体间联动合作匮乏降低治理效率、治理手段与方法难以适应实际治理的复杂化要求等问题。提出：推动青少年体质健康治理法治化进程,建立治理行为规范体系;以“主动健康”理念为引领,创建“防治一体”全域联动治理体系;融合区块链、AI等新兴技术,实施“数据–智慧”治理工程;构建青少年体质健康治理评估体系,促成“以评促治”良性循环。     

义务教育学校体育治理共同体构建的实践与探索——以北京市为例

学校体育治理共同体是多元主体参与学校体育治理的一种作用机制,对推动义务教育优质均衡发展具有重要意义。采用文献法、访谈法和逻辑分析法,以全国较早开始探索通过调动多元主体参与学校体育发展的“北京实践”为例,归纳多元主体参与义务教育学校体育治理的路径和行动模式,根据治理共同体构建的理论逻辑,指出义务教育学校体育治理共同体构建面临的文化差异、机制偏失、标准化迟缓、主体合而不力等问题,围绕“多元主体培育—激励参与—功能耦合”的理路,提出培育合作文化、构建保障机制、研制标准体系、探索区域学校体育集群化治理模式等本土化构建策略,希冀为解决多元主体仅基于自身利益才进行合作治理的现实困境提供理论参考。     

我国农村公共体育服务整体性治理研究

目的 参与主体之间的配合度是促进农村公共体育服务治理能力高效化的重要基础保障,厘清各治理主体与服务之间的逻辑关系,旨在帮助农村公共体育服务效能提升。方法 采用文献资料法等,筛选知网学术期刊数据库中关键词为“公共体育服务”“农村公共体育服务治理”等文献进行分析。结果 我国农村公共体育服务整体性治理存在困境包括组织层面层级权责失衡;主体层面治理主体单一;技术层面数字网络零散;供需层面资源配置失调;价值层面治理理念滞后等。要从整体性治理角度提高农村公共体育服务质量,以信息技术为保障作为治理手段,以“协调、整合、信任”为关键治理机制。结论 构建层级府际关系,提升服务组织效率;建立数字信息网络,优化服务管理水平;完善服务资源配置,强化服务要素保障;创建多元共商体系,完备服务监察体系;深化整体治理理念,提升村民幸福指数。     

我国儿童青少年体育健康促进多元联动的实践路径及推进策略

采用文献资料法和文本分析法,对我国儿童青少年体育健康促进多元联动的实践路径进行分析,认为我国儿童青少年体育健康促进多元联动存在政策执行效力软化、资源供需失衡、参与主体博弈分歧等困境。在借鉴国外经验基础上,以重叠效应理论、社会网络和社会支持理论、协同理论为基础,构建以“4点-6面-4线”为核心内容的儿童青少年体育健康促进多元联动的“金字塔”模型。提出推进儿童青少年体育健康促进战略发展一体化进程的策略：以平等互惠为原则,明确多元联动权责划分;以活动创新为渠道,打造多元联动动力引擎;以供求平衡为基本,保持多元联动资源供求;以数据驱动为导向,构建多元联动评价体系。     

体教融合背景下青少年体育后备人才的培养

深化体教融合是以贯彻“健康第一”教育理念,立足于新时代体育事业转型发展要求,促进青少年全面发展的重大战略任务,对于推动青少年体育后备人才培养具有较强的时效性、针对性和现实意义。在分析我国新时代体教融合的发展理念和内涵的基础上,探讨我国青少年体育后备人才培养存在的发展瓶颈,在树立体教协同育人、多元开放融合的现代化治理理念基础上,研究建议从目标、资源、措施的一体化融合上改革青少年体育后备人才的培养机制与发展模式。     

英国青少年体育战略(2018—2022)研究及启示——基于YST战略分析

从英国青少年体育(2018—2022)战略的背景与发展、目标内容及挑战机遇三个方面深入分析。研究发现:YST青少年体育战略聚焦6个目标领域进行展开,依据英国本土环境,提出了具有针对性的青少年体育促进战略,结合身体活动带来的健康益处主要从“个人、学校、社会”等层面提出战略优化路径;把体育素养作为国家战略融入学校体育课程体系,全面促进青少年体育发展。得出对我国青少年体育发展的战略启示:1)以国家治理为战略主导,构建协同的青少年体育治理机制;2)以家长引领为战略基础,加强青少年体育素养教育;3)以学校实施为战略主体,联合社区、家庭协调共同推动;4)以体育品牌为战略关键,构建青少年体育品牌发展计划。     

基于SFIC模型的我国体教融合协同治理的语境生成、样态困囿与推进路径

体教融合是推动多元主体协同参与新时代教育改革的创新举措，是助推青少年健康发展的关键环节。为推动体教融合多元主体的治理效率，借助SFIC理论模型，从协同治理参与体教融合的现代语境入手，在诊断我国体教融合发展样态及困囿的基础上，探讨协同治理的推进路径。研究发现，协同治理是体教融合发展的重要技术手段，但在具体实践中存在政策落实不到位、举措“疏堵”效果不明、制度空间落后、联动机制单一等方面的桎梏。为此，提出基于SFIC模型的体教融合协同治理推进路径：厘正多元主体协同目标及动机，夯实启动条件；实现“国家—政府—学校”的纵向贯通和“政府—社会—家庭—学校”的横向融通，加强催化领导；推动体制改革，简政放权，完善监管评价主体及体系，升级制度设计；以体育传统特色学校为平台，推动“六方联动”,促进协同过程；形成制度、资源、学训及赛事“四方融合”局面，巩固协同成果。     

老龄化背景下发展老年体育的价值、困境与纾解路径

当前,我国人口老龄化问题正日益加剧,老龄化问题成为亟须解决的社会难题,发展老年体育对积极应对人口老龄化意义重大。该文运用文献资料、逻辑分析等方法,总结提炼出老龄化背景下老年体育高质量发展的价值意蕴,从参与主体、管理层面、供给层面三方面分析了我国老年体育发展的现实困境,提出了我国老年体育高质量发展的纾解路径：树立健身意识,提高健康素养;公共服务精准定位,协调多元主体共同管理;消除体育供需不平衡,实施人才储备工程。     

新形势下海南体育产业高质量发展困境与对策

运用文献资料法、实地考察法和专家访谈法,探究新发展格局和自由贸易港背景下海南体育产业高质量发展的困境与对策。新发展格局和自由贸易港能够产生巨大的带动效应,为海南体育产业高质量发展提供政策支持、要素投入、科技驱动等。但在具体实践中,面临主体关系有待协调、体育基础设施落后、体育人力资源不足、体育消费不够旺盛、资源禀赋未充分利用等困境。提出发展对策:创新多元治理体制机制,协同推进供需两侧改革,打造高效活力体育市场,构建现代体育产业体系,合理布局区域联动发展,着力提升体育服务贸易。     

新发展阶段体医融合高质量发展的现实逻辑、阻滞因素及优化路径

运用文献资料、逻辑分析等研究方法,从供需、动力、行动、效果4个维度,分析新发展阶段体医融合高质量发展的现实逻辑。从认知观念、供给主体、科学技术、服务模式、产业发展5个方面,探讨体医融合高质量发展的阻滞因素。本研究发现,重“医”轻“卫”思想藩篱顽固尚未完全破除;多元主体协同供给的体医融合发展格局尚未形成;数字赋能体医融合发展的程度偏低;体医融合发展模式有待进一步探索创新;体医融合产业化发展较为迟滞等因素制约新发展阶段体医融合高质量发展。在此基础上,提出新发展阶段体医融合高质量发展的优化路径：培育新观念,凝聚体医融合价值共识;引入新生力,构建多元主体协同的体医融合发展格局;应用新技术,促进体医融合提质增效;探索新模式,丰富体医融合服务应用场景;创新产业链,促进体医融合产业化发展。     

体教融合背景下青少年体育后备人才培养的现实审视与战略取向

新时代体教融合坚持“健康第一”教育理念,立足加强学校体育,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,对促进青少年身心健康和加强体育后备人才培养具有深远意义。以中央深改委关于体教融合重要论述为依据,梳理传统体教融合演进脉络,从政策支撑和现实需求释读新时代体教融合内涵,对比新旧体教融合概念差异,研判新时代青少年体育后备人才培养形势,总结现实困境并提出未来发展战略取向。认为新旧体教融合在概念内涵、培养主体、培养目标、关注对象和工作内容上都存在显著差异;新时代青少年体育后备人才面临协同共治的社会环境、多元共识的体育功能和矛盾重重的培养现实;存在环境失真、制度失灵、机制失衡和模式失新的现实困境;未来发展应注重深化思想融合,营造发展环境;促进目标融合,破除制度壁垒;推动资源融合,畅通培养机制;加快措施融合,创新发展模式。     

城市群体育公共服务跨域治理多主体协同关系与优化策略——基于长三角城市群的实证考察

城市群体育公共服务跨域治理多主体关系是影响跨域治理效率与质量的关键。采用实地调研、专家访谈、社会网络分析等方法,借助Ucinet软件呈现并量化长三角体育公共服务跨域治理多主体间的关系。认为：跨域协同是协调长三角体育公共服务跨域治理多主体间关系的理性选择。在当前长三角体育公共服务跨域治理中,省级政府体育部门贡献最大,其他主体呈现非持续的被动参与状态,表现为一种以政府“行政任务驱动”的多主体间协同关系,存在违背“治理”理念、挤占社会力量参与空间,促生主体短期性“寻租”行为、助长地方保护主义等局限。提出组建跨行政区划的多主体跨域协同治理联盟,完善多主体跨域协同“激励相容”制度建设,搭建信息共享平台、疏通多元主体互联渠道,构建一体化运行机制、强化跨域治理联动性等优化策略。     

我国跨区域联合办赛的生成动因、运行机制、治理困境与优化路径

为推动我国跨区域联合办赛高效运行与高质量发展,运用文献资料法和实地调查法对其生成动因、运行机制、治理困境与优化路径进行研究。跨区域联合办赛既是体育赛事高效运行与高质量发展的内在诉求,也是深入推进区域一体化发展的关键举措。构建以利益共生与价值共存为命运融合理念,以政府、市场与社会多元主体参与为驱动,以资源互通与要素共享为纽带的运行机制,可实现跨区域联合办赛高效运行。现阶段主要存在治理动力分散、治理效应可持续乏力和治理主体权责模糊而导致治理失效的困境。由此提出：协同治理,破解跨区域联合办赛的治理困境;合理分工,提升跨区域联合办赛的治理效率;责权划分,明晰多元主体协同治理责权边界等优化路径。     

青少年体质健康监测政策协同的域外经验与启示

运用文献资料、逻辑分析等研究方法,围绕青少年体质健康监测政策协同展开研究,从美国的市场化与多元主体协同体系,日本的政府主导与家庭、学校、社区联合监测模式以及俄罗斯新版“劳卫制”下的政策协同与组织过程保障模式中得到启示。研究认为,青少年体质健康监测政策协同具有主体多元、政府主导、过程渐进、效果有限等时代特征,应在“社会-学校-国家”关系视角下协同推进体医融合,培育核心素养。在社会层面促进多元主体参与,跨部门推动体医融合政策协同;在学校层面以“教学-监测”双循环同向发力培育核心素养;在国家层面优化制度设计,引入“政府主导-市场监督-家长监督”全监督链条,构建管理创新机制,推动青少年体质健康监测政策协同。