“单独二孩”政策下我国受教育人口变化趋势研究

基于中国2005年1%人口抽样和2010年人口普查资料,在对不同夫妇的婚配概率和堆积释放生育估计的基础上,从全国、城镇、农村三个维度,对学龄前、小学、初中、高中、大学五个阶段的受教育人口变动趋势进行预测和分析。在"单独二孩"政策下,我国受教育人口的规模有所增长,但长期总趋势是在波动中下降;学龄前儿童在2017年达到峰值,小学、初中、高中、大学学龄人口经过不同的波动轨迹在2020—2036年间逐类达到高峰后转为下降;城镇在波动中增长,农村则单边下降;全国受教育人口的变动态势,主要受城镇受教育人口变动的影响;要特别关注城乡学龄人口的不同发展态势,为应对未来各级学龄人口变动预先做好充分准备;"十三五"时期城镇学龄前儿童的快速增长,是制定"十三五"教育发展规划必须正视和解决的问题。     

中国分城乡学龄人口变动趋势分析

分城乡的学龄人口预测是制定未来教育发展规划的基础性研究。本文基于中国2000年人口普查资料,运用中国人口预测软件(CPPS)对我国未来人口进行分城乡预测。在人口预测的基础上,笔者从全国、城市、农村三个维度,对小学、初中、高中、大学四个阶段的适龄人口变动趋势进行详细分析,揭示出每个阶段学龄人口变化的具体特征,并提出相应的政策建议。     

基础教育学龄人口变化：特征、趋势与影响

结合历年人口、教育宏观统计数据,分析了当前我国人口变化特征及其对基础教育学龄人口的影响,并在此基础上预测了2020—2050年我国基础教育学龄人口变化趋势。研究发现：目前学前教育学位需求高峰已过,但2011—2017年的出生堆积使得当前义务教育阶段正迎来学位需求高峰;基础教育学龄人口在2020—2050年主要呈现下降趋势,到2035年后基础教育学龄人口规模只有当前五成左右的水平;当前基础教育学龄人口流动速度加快和规模增大,向城镇地区、东部沿海地区集中趋势明显,2020—2050年基础教育在学(园)人口城镇化水平进一步提升,2030年后学前教育在园人口和小学在学人口的城镇化率均超80%,初中在学人口城镇化率超90%,基础教育进入以城镇教育为主体的时代。基于此,建议建立学位需求的动态监测机制和预警机制,建立人口与教育资源配置的协同机制,在新型城镇化进程中推动教育资源均衡配置。     

“全面二孩”政策与北京市学前教育资源需求

随着"全面二孩"政策的实施,科学预测学龄前人口变动趋势和教育资源需求,对于学前教育的科学规划和深入改革发展具有紧迫的现实意义。作为全国教育首善之区,北京和谐发展的人口资源环境与长期以来极低的生育率并存,新生育政策调整后的人口变动趋势和教育资源需求预测具有特殊的研究意义。基于北京市第六次人口普查数据,采用中国人口预测系统,设置"全面二孩"政策低、中、高三种人口预测方案,分城乡对北京市2019—2029年的学前适龄人口和在园生规模进行预测,并根据人口预测结果和相应资源配置标准,分城乡推算2019—2029年的学前教育物力、人力和财力等三方面的资源需求,分析资源需求增量为现有存量带来的挑战。研究结果发现,学前适龄人口、在园生规模和学前教育资源需求在2023或2024年将相应到达峰值,此后将平稳回落,而现有学前教育物力资源、人力资源和财力资源均无法满足未来需求,为此须科学制定学前教育的未来发展规划。     

“三孩”政策下2021—2050年我国城乡学前教育资源配置研究

使用Leslie矩阵建立人口预测模型，基于人口普查数据和生育意愿抽样调查，预测“三孩”政策下2021—2050年我国城乡常住学前教育适龄人口和在园幼儿规模以及园所、师资和经费供给规模。预测结果表明，到2035年，提高资源配置标准后，较2020年，需新建园所4.07万所，补充专任教师107.55万人、保育员90.92万人，新增学前教育经费总支出3 652.11亿元。建议动态监测学龄人口变动情况，提前规划和科学布局学前教育资源；考虑城镇化进程、乡村振兴战略、新冠疫情影响，结合“三孩”生育政策实施和地方实际，及时修订和调整城乡居住社区人口配套学位；开展城镇小区配套园治理“回头看”；在办园难度大的偏远农村，由政府兜底举办公办园；探索事业编制统筹调剂制度，缓解学前编制短缺压力；实施编内编外同工同酬，增加教师从业年限补贴；加大省市级统筹力度，提高学前教育财政投入责任主体层级。     

人口变化背景下我国城乡义务教育资源需求预测与规划

人口规模和结构的变化直接影响着教育资源供需形势的变化。准确把握学龄人口的变动状况,是合理规划城乡义务教育资源的重要前提。基于第七次人口普查数据源,运用CPPS人口预测工具系统,对2023—2035年我国城乡义务教育在校生数量进行预测发现,义务教育在校生数总体上呈现下降趋势,小学阶段在校生数的下降规模呈现出城市>县镇>农村的趋势,初中阶段在校生数下降规模则呈现县镇>城市>农村的趋势。在义务教育学龄人口变动影响下,2023—2035年义务教育资源需求变化主要集中在师资、教育经费以及校舍上。师资上,义务教育阶段师资需求总体呈下降的趋势,城市、县镇、农村小学阶段的师资需求将分别下降87.60、85.46、60.44万人,城市、县镇、农村初中阶段的师资需求将分别下降68.77、83.28、22.10万人;教育经费上,小学、初中阶段教育经费需求的涨幅分别为15.41%和5.96%;校舍上,城市、县镇小学仍有一定的缺口,农村小学、县镇和农村初中则将出现大量校舍闲置状况。基于此,可通过构建城乡义务教育资源跨周期调节机制、促进城乡教师队伍协调高质量发展、健全义务教育经费保障机制、...     

2022-2035年城乡学前教育学龄人口预测及资源需求分析

基于第七次全国人口普查数据,运用分城乡队列要素法,使用中国人口预测系统(CPPS2020),分高、中、低三种方案,对我国2022-2035年城乡学前教育学龄人口进行预测。结果表明,在预测期内,我国学前教育在园幼儿规模总体上处于下降趋势。相比2021年,高中低方案预测2035年我国在园幼儿规模降幅分别约为26.9%、43.1%、58.2%。相比2020年,中方案预测2035年城镇、农村学前教育在园幼儿规模降幅分别约为37.8%、60.9%。随着在园幼儿规模的不断萎缩,学前教育园所需求量随之变小,须尽早规划,用好城乡冗余园所;按照国家设置的幼儿园专任教师、保育员与幼儿比的标准,预测期内仍需合理扩大学前教育保教人员规模,并进一步提升其素质;落实政府学前教育经费投入的主体地位,全面推进普及普惠政策目标的实现;把握人口流动趋势,优化城乡学前教育资源的空间布局。     

义务教育资源配置如何适应城乡学龄人口变动——基于第七次全国人口普查数据的测算

准确把握学龄人口的变动状况，是合理配置教育资源的重要前提。物力、人力和财力作为义务教育资源需求的重要组成部分，可以通过基于第七次人口普查数据对义务教育学位需求规模和城乡分布的测算结果进行深入研究。研究结果显示，在城区和镇区，小学和初中的学位需求量将很快迎来峰值，此后快速回落；在乡村，学位需求量会持续缩减。因应学位需求量的变动，除了城镇初中会在短期面临承载能力不足的扩容压力外，义务教育学校的需求量总体会持续缩减。乡村地区尤其亟待解决校舍闲置与物力资源再利用问题。教师资源配置将面临不足和过剩反复交替，以及音体美学科教师的结构性缺编等挑战。在学龄人口峰值达到前，公共财政保障教育办学经费需求的压力会持续存在。为适应人口变动和高质量教育发展的需求，政府需要在充足、公平和效率的目标导向下，提前规划和布局教育资源配置，为实现教育现代化提供保障。     

我国学龄人口分龄平均受教育年数的计算及其应用研究

学龄人口年龄结构的变化对整个学龄人口的平均受教育年数会产生重要的影响。以与学制和年龄相对应的"标准(或适龄)受教育年数"为基本参数,以受教育程度构成的年龄变化为依据考虑学龄段内的错龄上学,对学龄人口的分龄及整体平均受教育年数的探索性研究结果显示,我国学龄人口的分龄及整体平均受教育年数普遍提高,总体受教育程度高移化趋势显著;其性别差异明显缩小并已出现逆转性变化,城乡差距在小学学龄段以上有所拉大;按出生队列分的平均受教育年数增长显示教育事业加快发展成效。为此,学龄人口平均受教育年数的研究必须细化到每岁并充分考虑年龄结构的影响;我国学龄人口分龄平均受教育年数增长变化反映教育资源配置基本适应年龄结构变化,同时也使教育事业的高质量均衡发展面临新挑战。同时,要深入关注城镇化的城乡教育差别效应,逐步推行十二年制普及教育,促进学龄人口充分适龄就学。     

学龄人口变动对教育均衡发展的影响

学龄人口的变动对教育均衡会产生巨大影响。人口波峰和波谷变化,使得基础教育各级各类学校学龄人口纵向波动明显,教育资源配置紧缺和剩余并存;同时,城镇化和学校布局调整使得学龄人口在区域间的横向变动很大,进而对城乡教育均衡、区域教育均衡和校际教育均衡产生影响。今后有必要根据人口变动情况,加强教育资源配置预测,调整基础教育各级各类学校资源配置,使其结构合理;建立城乡共同体,探索区域均衡发展的强弱互助形式,促进教育均衡发展。     

“全面二孩”政策背景下连云港市学龄人口预测——基于2017-2036年学前教育阶段

基于2010年全国第六次人口普查数据和连云港市统计局2016年统计数据,选择CPPS人口预测工具,对2017年至2036年间连云港市学前教育在园幼儿数进行预测,结果发现,"全面二孩政策"对连云港市学前教育阶段学龄人口会有较大影响,但影响并不可持续。     

农村人口变化对义务教育资源配置的影响——基于湖北省农村的调查分析

农村义务教育适龄人口持续减少的态势,造成了教育资源的浪费。对湖北省农村相关方面的调查表明,农村学龄人口变化对教育资源配置的影响主要表现在:使师资队伍建设面临"超编与短缺并存"的矛盾;造成规模"过大"与"过小"并存的矛盾。解决这些矛盾要做到:坚持公平优先,实现农村和城镇义务教育资源的公平配置;合理调配,提高农村义务教育资源的利用效率,从而实现对农村义务教育资源的高效合理利用,保证高质量的农村义务教育目标的实现。     

我国幼儿园教师数量的城乡差异比较研究——基于2004-2013年面板数据

均衡发展是学前教育改革与发展的基本要求,幼儿教师资源的均衡配置是学前教育均衡发展的关键。根据2004-2013年中国教育统计年鉴的数据研究表明,10年来我国农村、县镇、城市的幼儿教师总规模及专职教师数量都呈现不均衡的上升趋势,城乡差异显著;师幼比总体没有达到国家标准,城乡差距不断缩小但仍有较大差距。这些可能与学前适龄人口数量变化、幼儿教师供给不足、学前教育政策调整和小学教育规模变化等相关。保障幼儿教师数量,需要根据学龄前儿童人口科学预测师资需求,有序扩大职前培养规模;提高幼儿教师待遇,增加幼儿教师职业的吸引力;完善城乡幼儿教师定期交流制度,实现教师资源合理配置;实行农村倾斜政策,稳定农村幼儿教师队伍。     

我国学龄人口变动及其对农村中小学布局的影响

学龄人口变动影响基础教育的发展,是制订义务教育及师范教育发展规划的首要依据与出发点。本文以当前人口状况为背景探讨学龄人口与农村基础教育的关系及学龄人口变动对农村中小学布局的影响。     

学龄人口波动下的我国高等教育发展战略选择

我国的人口再生产面临重大转型,人口的变动对我国教育发挥着越来越直接而深刻的影响。本文建立了高等教育规模与经济变量、学龄人口之间的二元回归模型,预测未来20年内我国高等教育将由大众化进入普及化,高等教育规模持续扩大,面临着较大的学生入学压力。在学龄人口预测的基础上,具体分析了高等教育应选择的发展战略。     

农村高中发展预测研究

文章分析了我国高中教育事业发展的现状,发现农村高中发展面临的主要问题是:普通高中规模过小;教师严重短缺;高中阶段职业教育发展严重滞后。在此基础上,结合学龄人口变动趋势预测,文章对未来15年我国农村高中教育事业的发展做了预测,并结合预测结果提出了农村高中发展对策。     

“单独两孩”政策对我国学前教育发展的影响——兼论未来学前教育发展的政策取向

"单独两孩"政策是我国根据当前社会发展形势,做出的有关人口政策变动的重大调整,这一改革势必会对学前教育规模与资源配置产生影响。由于政策的复杂性,我国学前教育发展在学龄前儿童数量、学前教育方式以及学前教育发展规划上面临不同的挑战。因此,在学前教育的政策上,政府及教育相关部门要未雨绸缪、科学规划,积极应对因"单独两孩"政策对学前教育发展产生的影响。     

城乡义务教育学校标准化建设优化研究——基于学龄人口变化趋势预测

义务教育学校标准化建设是我国为扶持农村薄弱学校建设、缩小城乡教育差距而实施的一项全国性的重大项目,其中诸多生均标准都取决于城乡学龄人口的数量与分布状况。本研究采用国家计生委人口预测软件(CPSS)建立人口预测模型,基于2009年全国人口统计数据,预测出全国城乡义务教育阶段学龄人口2012~2020年的变化趋势。结果表明:农村义务教育阶段学龄人口的原始数量比城市义务教育阶段学龄人口数量多,但2013年、2015年将分别成为城乡初中阶段和小学阶段学龄人口变化的拐点。这为我国义务教育学校标准化建设避免因不合理投入而引起的教育资源浪费提供了重要的决策依据。     

城镇化进程中学校布局调整实效与教育需求预测——基于新疆吐鲁番市的调查与分析

结合新疆吐鲁番市近十年城镇人口的发展变化,从学校数量及规模、学校服务人口和服务半径分析了吐鲁番市2006-2011年学校布局调整实效。运用联合国法预测了吐鲁番市2015年、2020年、2030年城镇化率,并利用城镇化进程中学龄人口转移模型估算出转移的学龄人口,从在校生人数、班级数和教职工数、学校规模三方面预测了城镇教育需求,为新一轮城镇化发展中吐鲁番市学校布局的规划提供了思路。     

优质均衡导向下适应人口变动的教师资源配置研究——基于2021-2035年义务教育学龄人口的预测

义务教育学龄人口发展的新态势为教师资源配置带来了挑战。基于2021-2035年城乡义务教育学龄人口预测数据,本文围绕义务教育优质均衡的发展目标,对教师资源的需求规模、结构、类型等进行了预测。教师资源配置将面临数量不足和过剩反复交替、优质师资城乡学校间不均衡、音体美教师结构性短缺、教师培训资源配置不足且低效等问题与挑战。教育管理部门应加快办学体制机制创新、建立灵活用人机制、推进教育数字化、优化教师编制,更好地保证教师资源配置满足义务教育优质均衡发展的需求。