新时代我国体育治理格局的转型改造:由“强政府弱社会”转向“强政府强社会”

我国人民日益增长的对体育美好生活的向往与不平衡不充分发展之间的矛盾将构成新时代我国体育治理的重要主题。传统的政府体育行政部门强控制,体育社会组织弱能力,政社呈依附式协作关系的"强政府弱社会"体育管理格局已无法适应我国体育治理体系和治理能力现代化发展的现实需要。为不断满足新时代人们日益增长的对体育美好生活的需要,化解体育治理主要矛盾,应向政府体育行政部门的强支持、弱控制,体育社会组织的弱嵌入、强动员,政社平等合作关系的"强政府强社会"体育治理格局转型。     

新时代基层体育社会组织参与社会治理机制研究

新时代标志着中国社会主义现代化进入全新的发展阶段,是新目标、新思想及新方向提出及发展的关键时期。而体育社会组织在新时代背景下,不仅要结合我国社会主义现代化的发展趋势,更要与时俱进,积极参与到社会治理过程中,推动社会的稳定与和谐发展。现阶段我国基层体育社会组织存在着干预过度、动力不足等问题,为有效响应新时代发展号召,破解社会治理困境,应通过激发功能、落实政社分开、深化改革,寻求基层体育社会组织的有效手段。本文结合体育组织的基本内涵,探索体育组织参与社会治理的现状,提出相应的路径。     

政府与体育社会组织合作治理研究——基于英格兰“政府与志愿部门合作协议”

体育社会组织日益成为体育治理的重要主体,但政府与体育社会组织在合作治理实践过程中存在组织属性、价值取向方面的差异,主体之间的权责边界、资源分配、监管反馈仍需要进一步明确。采用文献资料、逻辑分析及实证分析法,对英格兰1998至2018年共4版“政府与志愿及社区组织关系协定”的背景、内容、运行机制、合作网络进行分析。研究发现英格兰政社合作框架的历史嬗变过程可划分为雏形构建、改革发轫、转型提升以及成熟推广阶段,梳理其政社合作治理的运行机制发现多元主体参与、协议程序透明、建立共享机制是形成政府与社会力量合力共进的运行基础,并提出政社合作有关模式、结构及运营的发展建议：借助契约开辟联动通路,促进服务供给效能提升;打造软硬约束治理模式,健全政社合作治理网络;凝聚合作力量聚点围圆,共创互补关系实现善治。     

中国社区体育治理中政社"协同增效"的机制构建

运用文献资料、田野调查与逻辑思辨的方法,对地方政府与社会组织的合作模式进行了分析和研究.目前,中国社区体育治理实践中社会组织尚未摆脱对地方政府的依赖,但是随着政府在社区体育治理中的角色转型,政社合作的结构性要素逐渐转向了组织方式的变革、市场机制作用以及社区利益的认同,传统自上而下的社区体育治理模式与公共体育服务市场化风...     

权力介入:中国职业足球的“福”与“祸”

政府权力在我国职业足球发展之初起着重要的推动作用，但随着足球职业化的推行，政府权力在职业足球运行过程中的介入逐渐显露出了其局限性，权力对市场规律的扭曲成为制约职业足球发展的主要矛盾，从体育与改革开放的关系看，政府权力在职业足球中的隐退是深化体育改革的方向。     

国家城镇化进程中“村改居”社区体育治理的逻辑创新与理性调试

在国家城镇化、振兴乡村及全民健身等战略要求下,“村改居”社区体育治理已成为推进城市公共服务治理体系与能力现代化、全面建成小康社会中的一项重要内容。运用文献资料法、访谈法和实地调查法等,以国家顶层设计倾斜、生产与生活空间转换及经济结构转型为切入点,在系统阐述政社同构、政社分开下“村改居”社区体育治理的总体性生存、主体性生长基础上提出政社协同下独立性合作治理的新逻辑,进而寻找治理所面临的困境,包括双轨制形式下社区体育治理中体制空转与工具去功能化严重;空间并轨下社区体育治理中结构性力量衰减;社会关系网络转换下居民集体认同感下降;社区经费不足与分配失衡下社区体育治理受限。从明确多主体间权、责、利平衡,完善监管机制中的标准、规范与量化考评;转变基层政府职能,构建社区体育治理重心下移的承接体系;畅通社区体育治理过程的互动渠道,打造共同体生活平台;完善社区体育资金专项与配比,实现社会体育资源引入、共享与互惠4个方面为治理的逻辑创新提供可行性建议。     

地方足协实体化改革的制度困境与纾解之策

在政社关系不断变革和调适的背景下,培育地方足协的自生能力成为脱钩改革后的重要和紧迫的任务。研究认为,新时代地方足协发展过程中存在着政策法规针对性不强、政策发展预期不稳定、风险激励配置模式非均等、社会公共性弱化等诸多的制度困境。政府的"工具主义"趋向、对体育行政部门的高度依附、绕开存量走增量改革的路径依赖、功利化的组织行动策略等全景式地诠释了制度困境的形成之因。地方政府与地方足协二者政社关系结构的制度化逻辑经历了从依附性互动到合作性互动的变革、从"行政化控制"向"体制性吸纳"的制度化更替。制度环境变迁迫使地方足协不断适时调整策略以应对各种挑战,从制度供给的加大、组织治理体系的完善、政社合作治理路向的选择等视角提出了制度创新的方式,以便实现权力机制和利益机制的深层次调适,逐步培育起地方足协的主体性、独立性意识和自治能力,促进地方足协后续改革的持续推进。     

中国式嵌入性治理：国家、地方体育协会发展机制

政府嵌入性治理体育协会改革机制是通过几个核心角度嵌入治理,体现出中国式治理特性。通过专家访谈、实地调研等研究方法,探究我国体育协会实体化改革历程与面临问题,依据现有研究成果与现状,将国家、地方体育协会依据规模大小、奥运项目、市场化程度等横向分类,以嵌入性理论研究成果为切入点,依据嵌入性理论治理社会组织分析框架,探究嵌入性治理国家、地方各类协会改革互动机制。政府从制度、组织、利益等方面嵌入治理协会的实践路径,制度嵌入治理方面,明确了各类协会发展体制,提高了地方体育协会活力,提出国家级和省级协会由高校管理的设想,设立评价标准各高校轮流竞选主管单位,政府负责行政监督,提高地方与民间协会;组织嵌入治理方面,在国家级各类体育协会建立党组织,在各地方体育协会建立党支部,第3类协会可联合组建党组织,加强党建和枢纽型组织建设;利益嵌入治理方面,利用政府政策优势,构建阶梯性评价指标,完善绩效评估和奖惩制度,激发各级体育协会发展活力。     

体育社会组织承接政府购买公共体育服务的困境与优化策略——基于协同治理理论的分析视角

协同治理理论的出现为完善公共体育服务供给体系提供了理论基础与实践策略,是推进体育治理精细化、建设服务型政府的时代发展趋势。采取文献资料等方法,基于协同治理理论的分析视角,分析现阶段我国体育社会组织承接政府购买公共体育服务的优势功能及现实不足,发现当下存在承接能力有限、管办工作行政化严重、第三方评估不健全等难题,针对上述问题提出深化体育领域制度改革,优化体育社会组织发展环境;培育协同治理主体,完善协同治理机制;深化政社分开工作,加强制度规范建设;丰富第三方评估体系,完善绩效考评机制等优化策略。     

“体育强、中国强”的学理阐述——习近平总书记体育思想初探

习近平总书记以"人们对美好生活的向往"作为治国理政的目标。体育事业与美好生活密切相关。十八大以来,习近平总书记多次对体育工作做出重要批示指示、发表重要讲话、出席重大体育活动、会见我国体育工作者、接见国际体育组织主要官员等,表示了以习近平总书记为核心的党中央高度重视体育工作。从学理层面分析,习近平总书记的体育系列重要讲话对我国体育事业长远发展、系统规划、科学决策、清晰目标等具有重大历史意义,已形成了内涵丰富和体系完整的体育思想。从"发展体育运动、增强人民体质"到"体育强、中国强"体育思想的演进,反映了我国体育事业正在由单一功能到多元功能、工具理性到人文理性、内部治理到外部治理转变的发展特征,习近平总书记结合国际体育形势和国内体育现状,充分展现了全民参与、全民健康、全新形象、全球地位和全面发展五个方面的体育思想精髓,更是一项全面引领中国体育治理能力与治理体系现代化的国策。     

我国体育治理体系与治理能力现代化建设的智库行动逻辑

新时代以人民发展为中心是我国体育治理之本,坚持群策群力治理是体育治理之策,完善体育法治建设是体育治理之需,参与全球体育治理是体育治理之期。本文运用文献资料、逻辑分析、系统分析等方法,对新时代我国体育治理体系与治理能力现代化建设的智库行动逻辑进行研究,分析了智库参与的必要性,以及智库对新时代我国体育治理体系与治理能力现代化建设的意义。并且提出了需优化体育智库研究体系,提升体育智库成果供给质量;强化体育智库咨政对接,有效参与我国体育决策环节;完善体育“智-媒”融合,充分发挥智库社会服务职能;拓展体育智库外交职能,提高我国体育的国际话语权。     

社区体育整体性治理的社会资本培育:逻辑、困惑与路径

社区体育整体性治理是我国社区体育治理上的模式选择,旨在通过多元利益主体的协同共治来消解社区体育中存在的问题。研究发现:社区体育整体性治理与社会资本之间存在着天然的契合性和逻辑上的关联,在分析我国社区体育整体性治理中存在着普遍信任缺失、互利规范匮乏、社会参与网络不健全等问题的基础上,提出社区体育整体性治理的社会资本培育路径:增进社会信任,构筑社区体育多元利益主体的诚信体系;强化法律法规建设,健全社区体育规范体系;积极完善社区体育主体构成,健全社区体育参与网络,旨在推进社区体育整体性治理的实现。     

新时代体育社会组织参与体育治理的机遇、困境与策略行动

新时代我国体育治理的重要主题将是如何满足人们对体育日益增长的美好需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。体育社会组织作为我国体育治理的新成员,已然成为一股不可忽视的重要力量,在当前政府缺位、市场失灵、需求增长以及现代化治理背景下,迎来了参与治理的发展良机。然而其存在的弱主体性、弱正外部性、偏向性生长等困境,严重滞阻了其参与治理的实效性。新时代体育社会组织需要从补缺式供给模式向定制式供给模式转变,提高与政府的相互依赖程度,强其主体性;从专业化与精细化两个方面加强自我发展,强其正外部性;政府则从“工具主义”向“合作治理”的模式转型,构建体育社会组织生长的良好制度环境,纠正其生长偏向性,超越困境,提高治理绩效,不断满足人们对美好体育生活的向往与追求。     

后疫情时代我国体育治理体系与治理能力现代化建设的智库作为

本文围绕后疫情时代我国体育治理现代化建设中智库作为展开研究,首先分析了后疫情时代我国体育治理现代化建设所面临的内外环境:国内体育各领域恢复发展与体育强国建设的持续推进对体育治理提出了更高的要求;国外在疫情冲击下全球体育可持续发展面临现实困境,为我国参与全球体育治理提出了新的挑战.研究从智库视角出发,探究了后疫情时代我国...     

高质量发展背景下体育产业的协同治理路径

运用文献资料法、专家访谈法等研究方法,探索高质量发展与协同治理的关系,剖释高质量发展赋予体育产业协同治理的时代使命,分析高质量发展背景下体育产业协同治理存在的政府传统管理观念依旧、市场运作模式功能弱化、社会参与治理程度较低、法律保障体系建设不强等现实阻滞。基于上述分析,构建了体育产业多元主体协同治理模型,提出推动体育产业政府治理转型升级、构筑公平健康的体育产业市场经济、提升体育产业社会参与治理能力、健全覆盖型体育产业法治保障体系等优化路径,以实现体育产业有效治理,助推新时代体育产业高质量发展。     

我国体育治理演进研究

通过文献资料和专家访谈,梳理了建国以来的重大体育事件和体育政策文件,厘清了我国体育治理的发展脉络,总结出我国体育治理演进的特征,旨在提出未来我国体育治理运行机制需关注的4个要素。我国体育治理演进大体分为5个阶段,2条脉络贯穿始终：一是以奥运会为代表的竞技体育,二是以全民健身为代表的群众体育,在"体育为国"与"体育为人"中寻找社会认可、国家认同的均衡结果;3个主体复杂博弈：体育行政部门、体育市场主体、体育社会组织依次登台且反复切割边界,寻求内部结构均衡与外部协调发展。在这种"2脉络3维度"的分析框架下,我国体育治理演进呈现出4个特征：渐进性、反复性、导向性、收敛性。体育体现着强烈的国家意志,正因如此,调整体育治理结构、优化体育治理主体才会出现渐进性与反复性,最终政府、社会、市场在不同的体育子结构中收敛于最优匹配,进而建立体育全面协调发展的运行机制和支撑体系。我国体育治理演进的未来路向：构建多中心体育治理结构的制度形态,凝练互构共生的多元化体育治理主体,完善多样化体育治理手段的策略集合,制定社会化体育治理评价的指标体系,并且,将多中心结构、多元化主体、多样化手段、社会化评价4个要素通融于体育治理运行机制中。     

新时代全面深化体育改革中政府与市场关系之研究

政府与市场的关系问题是我国全面深化体育改革过程中的重大问题。运用文献资料法、逻辑分析法等方法，基于政府与市场的地位在中国特色社会主义建设进程中的历史发展进程，结合新时代全面深化体育改革的综合分析，对新时代全面深化体育改革中政府与市场关系进行了分析。研究认为，新时代中国全面深化体育改革中政府与市场关系的基本定位是互补与共进。要逐步、分阶段地实现市场在体育领域资源配置中处于决定性地位；政府要谨慎制定产业政策；体育行政部门要避免体育领域的市场失灵，且在市场失灵后予以纠正；政府要退出微观领域特别是体育产业领域，要放松体育领域的管制、开放体育市场、打破垄断、倡导竞争；警惕体育社会组织（体育协会）的力量干扰市场资源配置；政府要与市场协同提供公共体育服务和产品，提供良好的法治环境，推进依法治体。     

数字赋能：体育公共服务整体性治理的运行机制与实施策略

数字技术革新可赋能体育公共服务治理范式变革,推动体育公共服务迈向整体性治理并消解碎片化问题。运用文献资料、逻辑分析等研究方法,结合数字化转型的时代背景,剖析体育公共服务的碎片化问题,理清数字化与体育公共服务整体性治理的价值关联,从政府、社会、个体维度探明数字赋能体育公共服务整体性治理的运行机制,并提出实施策略。研究认为:数字赋能体育公共服务整体性治理的运行机制涵盖公民行为赋权、政府职能调整、社会利益关系平衡等内容。需要从补齐数字政务的制度缺口、挖掘平台动态性服务场景、提高关键利益主体参与度、合理规避技术系统性风险等方面发挥数字化优势,以实现体育公共服务整体性治理。