我国普惠性托育服务政策执行的阻滞与突破——基于史密斯政策执行过程模型的分析

我国普惠性托育服务政策的执行受到政策文本质量及各种外部因素的影响。基于史密斯政策执行过程模型的理论视角,从政策文本、执行主体、目标群体及执行环境四方面审视我国普惠性托育服务政策执行的过程,发现政策的执行存在偏差,具体表现为政策文本的工具模糊与地位架空消解执行的力度、执行机构的联动不畅与主体受限导致执行的偏度、目标群体的托育服务供需矛盾拖延执行的进度、执行环境的恶性竞争和资金紧缺制约执行的效度。要破解政策执行偏差,应将细化顶层设计、强化管理机制、弱化供需矛盾和优化环境系统等作为突破路径,以期为我国普惠性托育服务政策的相关研究提供理论参考。     

供需视角下托育教师胜任力模型构建研究

我国0-3岁婴幼儿托育需求大,而托育教师队伍建设存在师资不足、体系混乱等问题,尚未形成供需适配的托育教师胜任力标准。因此,本研究采用半结构化访谈的方法对“供给侧”的10位托育服务相关从业人员和“需求侧”的10位0-3岁婴幼儿家长进行深入访谈,借助质性分析软件MAXQDA 20对访谈文本进行编码分析。最终,本研究通过对供需双方访谈资料的对比与整合分析,构建出一个科学、系统的托育教师胜任力模型。该模型遵循由外到内、层层深入的逻辑结构,统合形成个性品德、价值观念、专业知识与技能的三维胜任力模型,以期为我国托育教师的培养与发展提供参考框架,更好地促进托育教师的专业化发展,满足0-3岁婴幼儿身心发展需要。     

我国0～3岁婴幼儿普惠性托育服务的结构性矛盾与政策建议——基于湖南省的统计数据与调查分析

发展0～3岁婴幼儿照护服务被视为减轻父母育儿压力、提振生育意愿的重要手段。自2019年重启托育服务体系建设以来，我国普惠性托育服务取得快速发展，但是也存在托位总量不足和存量空置，入托需求大与送托行为少，家庭需求多样化与托育供给单一化，高质量托育期待与办托水平良莠不齐，托育师资存量不足与增量缓慢、流失严重等多重结构性矛盾。本文从优化顶层设计、丰富托育服务供给形式、建设托育服务人才队伍、提升政策透明度等四个方面提出政策建议，以期优化托育服务供给结构，促进我国0～3岁婴幼儿普惠性托育服务高质量、可持续化发展。     

家庭托育点规范化发展的国际经验及启示--基于政策工具的视角

在日本、法国、英国、丹麦、澳大利亚、加拿大等国,家庭托育是其托育服务体系的重要组成部分,所以这些国家都形成了相对完善的家庭托育政策管理体系。从国际经验来看,虽然家庭托育的服务类型多样,但是纳入监管的主要是由有资质(注册)的照护人员在自己家(或租赁的住宅)中提供保教结合的服务内容的家庭托育点,政府责任以保障兜底服务为主,广泛使用了权威工具、激励工具和能力建设工具,包括明确行政主管部门与家庭托育点的准入标准和审批流程,给予财政和非财政支持,加强师资培训和质量监管,等等。当前虽然我国很多城市普遍兴起家庭托育点,但是尚未出台关于家庭托育点的管理规范与措施。借鉴国际相关公共管理经验,我国应构建符合利益相关者的家庭托育政策目标,合理运用政策权威工具,建立全方位安全监管体系,组合配置激励工具与能力建设工具,支持家庭托育点规范有序发展,以满足婴幼儿家庭对具备收托幼儿数量少、师幼配比高、收托时间灵活、送托距离近等诸多便利条件的家庭托育点的需求。     

昆明市X区0～3岁托育机构师资队伍的现状与对策

<正>一、问题提出近年来，托育早教事业备受关注，相关的政策文件先后颁布并实施，在此背景下，托育教育异军突起，蓬勃发展，但也存在不少的问题，本文以昆明市X区0～3岁托育机构的师资队伍为研究对象，在调研的基础上，从托育机构教师的基本信息、专业素养以及在职培训等方面进行分析，发现问题，并提出了相应的对策，以促进我国托育事业健康可持续发展。     

中国台湾地区居家式托育：实践、理念及启示

家庭式托育是支持幼儿学习和发展的独特教育形式,在缓解托育压力、提振生育意愿中发挥着重要作用。中国台湾地区居家式托育制度历经体制奠基期、初步完善期两个阶段,以专业化的从业资格、在职训练确保居家托育人员履行多重角色与使命;以亲属保母政策扩大优质托育师资的供给;经由居家托育服务中心实现系统化的访视督导、社区化的福利输送,逐步形成了高质、均衡的居家托育体系。对中国台湾地区居家托育制度的研究,对深入建设我国大陆多元主体参与、多方协力监管的普惠型托育制度有所启发。     

基于师资准入需求分析的早期教育专业课程体系改革思考——以宁夏幼儿师范高等专科学校为例

贯彻落实婴幼儿照护服务政策精神,宁夏早期教育市场托育兴起,但师资缺口大且专业小众。为此,针对宁夏托育机构进行了人才需求调研,分析了早期教育师资准入的基本条件、专业需求和实践经验需求。结合职业教育新要求,提出了早期教育专业课程体系改革的建议。     

中国终身教育政策变迁的空间分析——基于文本的质性研究

利用Nvivo10质性分析软件对我国改革开放以来重要终身教育政策文本中空间话语进行编码与分析,发现政策中对空间的规划经历了从突出中心空间到中心与边缘空间融合的变化。具体表现为:对物理空间的规划经历了从强调学校、工作单位到学校、工作单位、生活场所、网络并重的转变;对构想空间的规划经历了从着重强调职业素养到职业素养与生活素养并重的转变;对体验空间的规划经历了从着重强调精英化的青壮年从业者到全体社会成员的转变。借助列斐伏尔空间理论分析进一步发现,社会空间从抽象到流动的变迁形塑了终身教育政策空间规划;历史、社会与空间的辩证统一为完善终身教育政策提供了方法论意义上的启示。     

当前我国托育人员队伍建设的瓶颈与对策

托育人员队伍建设是办好托育服务的内在要求与重要前提,关乎托育服务质量的提升与可持续发展。为了解当前我国托育人员队伍建设的基本情况,对我国13个城市2340名托育人员开展问卷调查,结果发现:当前我国托育人员队伍建设存在资格证书混乱、适当贴切性不足,无证上岗现象较为严峻;师资供给紧缺,低师幼比突出;专业培训机会难求,内容单一;工作付出与回报失衡,人员流动性高等问题。为此建议,依法保障从业人员合法权益,稳定托育人员队伍;把好入口关,建立托育人员资格准入制度;加强专业人才培养,多管齐下扩充托育人员队伍;建立托育人员职后培训和质量监测体系。     

英国0-3岁婴幼儿托育服务经验及其对我国的启示

随着生育政策的调整,我国0-3岁婴幼儿托育服务体系建设成为社会各界关注的焦点。建立完善的托育服务体系已经成为世界各国和国际组织的共识,英国已建立了完备的托育服务体系,文章从英国的托育服务相关政策、托育服务管理体制、托育服务类型和形式、托育服务督导评估等方面进行介绍,为我国0-3岁婴幼儿托育服务提供有益的经验和启示。     

幼有所育背景下构建婴幼儿托育服务体系研究

目前在幼有所育背景下，构建婴幼儿托育服务体系还存在保育师资水平有待提升、优惠扶持政策尚未落实、标准化体系建设不完善、协同管理机制建设不畅四个方面的问题。对此，必须进一步强化保育师资建设，提升托育从业人员素质；落实优惠扶持政策，营造良好托育服务氛围；完善标准化体系建设，进一步规范行业治理；完善协同管理机制，凝聚多方面合力。     

金华市婴幼儿家庭托育服务获得与需求研究

金华市持续推动托育服务发展,从“幼有所育”到“幼有善育”,努力打造服务民生的“金”字招牌。对此,婴幼儿家庭的实际获得与真实反馈成为托育服务高质量发展的试金石。调查发现,当前托育服务发展仍面临公办托位供给不足、入托形式不够灵活、入托费用难以承担等现实问题,家长对于充满爱心、善于互动的早教师资;安全卫生、空间充足的早教环境;精心照料、发展适宜的保教活动等多方面仍有期待。为进一步推动托育服务的普及普惠和优质发展,建议在托育机构、托育形式、托育环境、托育课程以及托育政策上同向发力,促进托育服务的优化。     

北欧国家普惠性托育服务治理及其启示

党的十九大报告将“幼有所育”作为保障和改善民生的重点目标,构建并完善托育服务治理体系,是确保“幼有所育”能否实现的关键举措。借鉴北欧国家普惠性托育服务经验,我国应坚持普惠优先理念,加强托育服务的公共属性;配套“友好型”托育政策;加强服务规范,重视师资培养;强化监督评估,提升服务质量,全力构建多元参与,全方位、普惠性、多层次、专业化的托育服务供给体系,真正实现“幼有所育”。     

0～3岁婴幼儿托育服务人员职业能力调查研究

婴幼儿的养育成长,关系到千家万户。支持0～3岁婴幼儿托育服务对社会和谐、经济发展及儿童成长等意义重大,其中全面掌握和提升托育服务人员的整体职业能力水平是关键。对0～3岁婴幼儿托育服务人员职业能力进行调查分析,发现托育服务人员职业能力总体水平有待提升,由高到低依次为思想道德素质、专业保教能力、基础认知能力、职业规划能力;在四个维度上存在不同程度的差异,包括年龄、从业年限、学历等。从规范从业人员入职标准等方面提出建议,以期提升托育服务人员职业能力,促进托育服务行业持续健康发展。     

地方政府推进本科教学工作审核评估的 现状、问题与对策——基于30项审核评估政策文本的分析

地方政府在推进地方高校审核评估工作中发挥着政策创新、扩散与保障等作用,其行动策略直接关系到评估实施的有效性。运用文本分析方法对30 项国家和地方政府层面的审核评估政策文本进行分析, 归纳总结出地方政府在推进本科教学工作审核评估过程中存在评估内容结构窄化,政策内涵缺乏地方特色;专家培训形式单一,专家评价素养有待提升;检查整改环节薄弱,高校落实整改有待加强等问题。提出地方政府应深入挖掘地方特色,融入审核评估内容;完善专家评价机制,提升专家评价素养;明确持续改进目标,强化对整改工作的指导与检查三方面对策建议。     

“硕师计划”政策取向优化研究：基于与“卓师计划”的比较分析

“硕师计划”旨在为欠发达地区输送师资,实现教育均衡发展。通过文本分析发现“硕师计划”与其他“补弱”政策未形成有效互补,同时“补弱”性对师范生的吸引力有限。因此,补弱型“硕师计划”如何以留住人才为旨归、实现其价值承载值得审思。基于与“卓师计划”的政策比较发现,体现价值理性的“增强”政策更能够提升师范生职业素养,满足其对于教师职业的预期,体现学生的主体性与政策社会价值的公正性。实施“硕师计划”需要考虑其价值定位,形成强弱联动、以强促弱的政策组合。     

内容型激励理论视阈下技术人才政策对职业教育吸引力的影响分析——以《关于提高技术工人待遇的意见》为例

《关于提高技术工人待遇的意见》是我国政府新近颁布的提高技术人才待遇的重要政策性文件。以政策内容条目为单元进行编码,以内容型激励理论对政策文本的激励性措施分析为视角,从职业选择、职业认同和职业发展的角度探讨技术人才政策对职业教育吸引力的影响。     

在我国幼儿园实践混龄教育的困难与建议

混龄教育对幼儿身心和谐发展,特别是情感学习有其独特价值。在当前独生子女政策下,在我国幼儿园推行混龄教育更有其重要的现实意义。然而,家长的不理解与专家理论支持的缺乏、评价标准的偏差与经费的短缺及我国幼教师资水平偏低与师幼比过高的现实都不利于混龄教育模式在我国的开展。努力转变家长观念、提高教师专业素养、开展实证研究、建设相关课程资源、进行本土化工作等策略将有利于推动混龄教育模式在我国的实践。     

依托社区的家庭互助式托育模式初探

随着全面二孩政策的实施,婴幼儿托育服务需求日益增长。而当前我国学前教育的工作重心还是提升幼儿入园率,各类托育服务机构的发展和服务还远远无法满足家庭的托育需求。在分析各类托育模式发展面临状况的基础上,提出依托社区的家庭互助式托育模式,以解决当前托育服务的困境。家庭、社区及政府在该模式中扮演不同的角色,共同支撑家庭互助式托育模式,形成一个完整的托育系统。该模式具有互助性、便利性、可及性及自主性的鲜明特性。但依托社区的家庭互助式托育模式还需要从服务水平、质量监管、政策资金及服务宣传等方面拓展发展路径。     

3岁以下婴幼儿社区公共托育服务的国际经验及启示

以社区为依托开展公共托育服务是发达国家促进国民婚育、降低少子化冲击的重要途径之一。美国、英国、澳大利亚等发达国家作为以社区为基础开展公共托育服务的先行地区,在政策支持、制度保障、标准设置、服务内容和服务性质等方面积累了丰富的经验,为我国在三孩政策背景下推进社区公共托育服务体系的建设提供了有益借鉴。具体包括：完善顶层设计,建立公共托育服务体系的管理体制;建立行业标准,创建公共托育服务标准监管体系;提供财政保障,明确社区托育服务的公共服务属性;利用社区资源,丰富社区公共托育服务的形式;政府与社会协同,共同构建多元化、多层次的社区公共托育服务体系等。